中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長的實證研究

蘇薈 劉奧運

摘要：以區(qū)域經(jīng)濟為視角，構(gòu)建五大經(jīng)濟區(qū)變截距固定效應(yīng)模型，分析了區(qū)域中等職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的影響。研究結(jié)果表明：教育固定資產(chǎn)投入、財政性教育經(jīng)費投入對于拉動區(qū)域經(jīng)濟增長有正向作用，中等職業(yè)教育在校人數(shù)對區(qū)域經(jīng)濟增長彈性系數(shù)為負(fù)。新疆東疆經(jīng)濟區(qū)和南疆西南經(jīng)濟區(qū)中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用，弱于天山北坡經(jīng)濟區(qū)、北疆西北經(jīng)濟區(qū)、南疆東北經(jīng)濟區(qū)。加大國家財政性教育經(jīng)費投入力度，提升地方政府教育固定資產(chǎn)投入能力，優(yōu)化中等職業(yè)教育規(guī)模，對欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育集中發(fā)力，將中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)化為新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟；新疆五大經(jīng)濟區(qū)；面板數(shù)據(jù)

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2019）04-0027-06

中等職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，肩負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)技能型人才的重要職責(zé)。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的推進，新疆中等職業(yè)教育進入快速發(fā)展階段，發(fā)展中等職業(yè)教育已成為新疆的重要戰(zhàn)略部署。中等職業(yè)教育在促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時，對民族穩(wěn)定、社會團結(jié)、提高人民生活水平同樣有不可忽視的作用。為進一步貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》 中關(guān)于加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育支持力度的精神，2012年4月，教育部印發(fā)了《關(guān)于推進新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的意見》，提出到2020年，全區(qū)90%左右的學(xué)齡人口接受高中階段的教育，中等職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，受地理位置、自然環(huán)境的影響，新疆中等職業(yè)教育在發(fā)展過程中仍出現(xiàn)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展不均衡與職業(yè)教育資源分布不均衡同時存在。中等職業(yè)教育是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供人力資本支撐。作為欠發(fā)達地區(qū)的新疆，發(fā)展中等職業(yè)教育可降低對區(qū)域自然資源的消耗，對區(qū)域職業(yè)教育資源合理配置、提升教育質(zhì)量、優(yōu)化教育規(guī)模，解決中等職業(yè)教育發(fā)展的不平衡性和對區(qū)域經(jīng)濟增長貢獻不足等問題，對縮小區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展差距、釋放中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長的活力，促進各經(jīng)濟區(qū)跨越式、平衡發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述

教育與經(jīng)濟的理論研究，最早始于舒爾茨的人力資本理論；基于定量研究的有羅默、盧卡斯的“新經(jīng)濟增長理論”和阿洪、豪伊特的“內(nèi)生經(jīng)濟增長理論”等，量化研究都顯示教育對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。國外相關(guān)理論是研究我國中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用的重要基礎(chǔ)，基于不同的視角和方法，國內(nèi)學(xué)者往往得出不同的結(jié)論。王磊基于全國31個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)實證表明：職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，會成為經(jīng)濟發(fā)展的制約因素[1]。陶紅以經(jīng)濟發(fā)達的廣東省為例，認(rèn)為區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展存在學(xué)校布局不合理、規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，教育機會不平衡等問題[2]。周宏基于全國范圍內(nèi)各省、市、自治區(qū)面板數(shù)據(jù)開展的實證研究表明：中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長有重要推動作用，但西部地區(qū)中等職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的貢獻更顯著[3]。王海燕將中等職業(yè)教育發(fā)展變量的擴展模型引入道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，研究表明：中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響程度中，西部地區(qū)相對較弱[4]。胡斌武對中等職業(yè)教育的均衡性進行實證檢驗認(rèn)為：西部地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，但發(fā)展速度較快，且地區(qū)發(fā)展差異減緩[5]。周永華認(rèn)為新疆職業(yè)教育發(fā)展中存在管理模式、管理意識、管理制度等問題，實現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)實施資源優(yōu)化組合，將職業(yè)教育勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力[6]。房風(fēng)文以南疆喀什和田地區(qū)為例，認(rèn)為職業(yè)教育在發(fā)展過程中取得較大進步，但仍存在經(jīng)費投入、教育教學(xué)、教師編制、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面問題[7]。王燕基于新疆2000—2013年的數(shù)據(jù)，通過實證研究認(rèn)為：中等職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的作用高于全國水平，但中等職業(yè)教育表現(xiàn)為南北疆發(fā)展不平衡，以空間分布上來看表現(xiàn)出“北高南低”“東高西低”的不均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)[8]。

對文獻進一步梳理發(fā)現(xiàn)：職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的研究，大都以全國和相對發(fā)達的中東部地區(qū)的視角，對欠發(fā)達的西部地區(qū)研究較少。基于新疆地區(qū)的研究多以理論視角，量化研究較少，且數(shù)據(jù)以時間序列為基礎(chǔ)。本文依據(jù)新疆地理位置、經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展特征，以區(qū)域經(jīng)濟理論為視角，研究新疆五大經(jīng)濟區(qū)中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用，探討中等職業(yè)教育區(qū)域性差異和不平衡等問題，并提出可行性的對策與建議。

二、區(qū)域劃分、變量選取及模型選擇

（一）區(qū)域劃分

本研究以區(qū)域經(jīng)濟理論為視角，借鑒司正家依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特征將新疆區(qū)劃為：天山北坡經(jīng)濟區(qū)、北疆西北部經(jīng)濟區(qū)、東疆經(jīng)濟區(qū)、南疆東北部經(jīng)濟區(qū)、南疆西南五大經(jīng)濟區(qū)，涵蓋了全疆15個州、市、縣。具體來說：天山北坡經(jīng)濟區(qū)包括烏魯木齊、石河子、克拉瑪依、昌吉回族自治州；北疆西北部經(jīng)濟區(qū)包括伊犁哈薩克市、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博樂塔拉蒙古自治州；東疆經(jīng)濟區(qū)包括哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)；南疆東北部經(jīng)濟區(qū)包括阿克蘇地區(qū)、巴音郭勒蒙古自治州；南疆西南經(jīng)濟區(qū)包括喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克自治州[9]。以區(qū)域經(jīng)濟理論為視角，研究中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異，可避免僅將新疆劃分南北疆的局限。以往研究表明：南、北疆中等職業(yè)教育發(fā)展差異較大，北疆中等職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)于南疆。但僅從地理位置劃分往往會忽視區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特征。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略背景下，新疆中等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供人才支撐，已成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。作為新疆的東大門，東疆經(jīng)濟區(qū)是連接內(nèi)地的交通要道，素有“西域襟喉”“新疆門戶”“中華拱衛(wèi)”之稱，東疆經(jīng)濟區(qū)中等職業(yè)教育在強調(diào)發(fā)揮服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的重要作用外，更應(yīng)順應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，著力培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)急需、致力于戰(zhàn)略發(fā)展的新型應(yīng)用人才；南疆西南經(jīng)濟區(qū)三地州作為民族聚集區(qū)和國家重點扶貧區(qū)，以中等職業(yè)教育扶貧、脫貧是“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的根本之策。現(xiàn)實發(fā)展中，兩大經(jīng)濟區(qū)中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響相對較弱，應(yīng)加大對兩大經(jīng)濟區(qū)中等職業(yè)教育的扶持力度，重點解決區(qū)域經(jīng)濟在總體低水平發(fā)展下的空間發(fā)展不合理等問題。

（二）研究變量選取

本研究將財政性教育經(jīng)費投入（JF）、教育固定資產(chǎn)投資（ZC）、在校人數(shù)等人力資本投資作為解釋變量，以GDP總值作為被解釋變量。

1.財政性教育經(jīng)費投入

財政性教育經(jīng)費投入是衡量中等職業(yè)教育質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，反映了國家對區(qū)域中等職業(yè)教育的重視程度。本研究中，各經(jīng)濟區(qū)的中等職業(yè)教育經(jīng)費選取以（經(jīng)濟區(qū)中等職業(yè)教育在校生人數(shù)/全疆中等職業(yè)教育在校生人數(shù)）×全疆中等職業(yè)國家財政性教育經(jīng)費計算而得，為研究方便，本文以 “JF”表示[10]。

2.教育固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資是社會再生產(chǎn)的重要手段，在教育上則是增加技術(shù)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、人員等供給，以保證教育事業(yè)發(fā)展的外在物質(zhì)條件，教育固定資產(chǎn)投資是衡量區(qū)域職業(yè)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。各經(jīng)濟區(qū)教育固定資產(chǎn)投資是相應(yīng)各州市教育固定資產(chǎn)投資的總和，本研究中以“ZC”表示。

3.中等職業(yè)教育在校人數(shù)

中等職業(yè)教育在校人數(shù)，既反映中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，也是衡量各區(qū)域經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育規(guī)模的重要指標(biāo)，各經(jīng)濟區(qū)中等職業(yè)教育在校人數(shù)是相應(yīng)各州市的中等職業(yè)教育在校人數(shù)的加總，本研究用“RS”表示。

4.區(qū)域經(jīng)濟GDP

GDP能夠反映一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀運行狀況，反映區(qū)域經(jīng)濟的富裕程度和人民的生活水平，也可比較各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異。因此，本研究中各經(jīng)濟區(qū)的GDP是相應(yīng)經(jīng)濟區(qū)各州、市、縣的生產(chǎn)總值之和。

由圖1可知，新疆中等職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費投入增長率與GDP經(jīng)濟增長率波動趨于一致，總體增長率曲線為正且趨于平緩，表明經(jīng)濟發(fā)展與教育財政性經(jīng)費投入?yún)f(xié)調(diào)，且發(fā)展更注重科學(xué)性；教育固定資產(chǎn)投資增長幅度波動較大，2010—2012年教育固定資產(chǎn)投資急劇上升，主要在于自治區(qū)高度重視中等職業(yè)教育，積極落實國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于大力發(fā)展民族地區(qū)中等職業(yè)教育的政策，自治區(qū)以增加教育資產(chǎn)投資保障中等職業(yè)教育發(fā)展，2013—2014增長率有所放緩，發(fā)展趨勢與GDP經(jīng)濟增長趨于一致，且總體為正向增長，表明職業(yè)教育投資更注重效率與科學(xué)性，2015年教育固定資產(chǎn)增幅較大，主要原因可能在于，為響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，自治區(qū)加大對教育的固定資產(chǎn)投入。總體來說，教育固定資產(chǎn)投入在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求的同時，更加注重投入的科學(xué)性。中等職業(yè)教育在校生增長曲線總體為上升趨勢，但2010—2014年增長率一直為負(fù)，且與GDP增長曲線相反，表明中等職業(yè)教育在校生總體規(guī)模逐年減少，在校生規(guī)模與經(jīng)濟增長負(fù)相關(guān)。

由表1可知，各經(jīng)濟區(qū)GDP生產(chǎn)總值、教育固定資產(chǎn)投資、財政性教育經(jīng)費投入、在校生規(guī)模均有顯著性差異。樣本數(shù)據(jù)中教育固定資產(chǎn)投資最少的只有17 704萬元（2010年東疆經(jīng)濟區(qū)），而最大的則為491 578萬元（2014年天山北坡經(jīng)濟區(qū)），兩者相差大約26.77倍；教育經(jīng)費投入最高為150 248.22萬元（2013年天山北坡經(jīng)濟區(qū)）是2009年東疆經(jīng)濟區(qū)2 721.44萬元的55.21倍；中等職業(yè)教育在校生規(guī)模東疆經(jīng)濟區(qū)為4 939人（2009年），天山北坡經(jīng)濟區(qū)為122 667人，兩者相差約23.84倍；區(qū)域經(jīng)濟GDP最大值與最小值相差15.56倍；南疆三大經(jīng)濟區(qū)中：南疆西南經(jīng)濟區(qū)教育固定資產(chǎn)投資、財政性教育經(jīng)費總量上處于相對優(yōu)勢，但人均教育固定資產(chǎn)投資（教育固定資產(chǎn)投資與中等職業(yè)教育在校生人數(shù)之比）、教育經(jīng)費（財政性教育經(jīng)費投入與中等職業(yè)教育在校生人數(shù)之比）最低。由此，新疆區(qū)域中等職業(yè)教育、區(qū)域經(jīng)濟間存在時間、空間差異。

（三）模型選擇

本研究運用五個經(jīng)濟區(qū)的面板數(shù)據(jù)，探討中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響，以道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為實證研究基礎(chǔ)，該生產(chǎn)函數(shù)具體表示為：

Y=AKαLβ

式中，Y表示產(chǎn)出量，A、B、L分別表示科技進步系數(shù)、資本要素投入、勞動要素投入，α、β表示資本和勞動投入產(chǎn)出的彈性系數(shù)，且α+β=1，兩者取值為范圍為[0，1]。考慮到數(shù)據(jù)的可得性，以及數(shù)據(jù)存在異方差等問題，參考陳紅玲，羅炳彥將模型進行合理擴展后的模型[11]，本文根據(jù)研究需要對生產(chǎn)函數(shù)兩邊取對數(shù)處理，將模型具體表示為：

LogGDPit=C+βLog ZCit+β1LogRSit+β2LogJFit+Uit

其中ZC、RS、JF分別代表教育固定資產(chǎn)投資額，在校人數(shù)、國家財政性教育，i、t分別代表五個經(jīng)濟區(qū)和七個時期。本研究中所有數(shù)據(jù)均來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》（2010—2016年），相關(guān)變量值通過計算而得。

三、實證分析

在建立GDP與教育固定資產(chǎn)投資（ZC）、國家財政性教育經(jīng)費投入（JF）、中等職業(yè)教育在校生規(guī)模（RS）的固定效應(yīng)模型前，為確保變量間存在均衡關(guān)系，須對四個變量間的動態(tài)關(guān)系進行檢驗，主要包括平穩(wěn)性和協(xié)整性檢驗，為消除變量間異方差等問題，對四個變量進行對數(shù)處理，分別表示為LogGDP、LogZC、LogJF、LogRS，為研究方便將五大經(jīng)濟帶分別表示為：TSBP、BJXB、DJ、NJDB、NJXN。

（一）面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗

單位檢驗是檢測時間序列數(shù)據(jù)是否平穩(wěn)的標(biāo)準(zhǔn)，本文檢驗方法主要用PP-Fisher和ADF-Fisher兩種組合的P-值檢驗形式，為避免模型估計結(jié)果出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，平穩(wěn)性檢驗對數(shù)據(jù)進行一階差分，使時間序列數(shù)據(jù)變化沒有隨機趨勢，檢驗結(jié)果見表2。

由表2可知，在組合p-值檢驗的兩種形式下，4個變量值均存在單位根，表明原序列數(shù)據(jù)均為非平穩(wěn)序列，進行一階差分檢驗后，各變量均在0.01和0.05的顯著性水平上拒絕了原假設(shè)（原假設(shè)為一階差分后各個變量水平值仍存在單位根），因此，一階差分后的各變量值均為平穩(wěn)序列即變量均為一階單整，滿足了回歸模型建立的基本條件。