健全制度為干部立規矩劃紅線

雍紅燕

“請問出國旅游要申報哪些手續？”“我女兒女婿注冊了一家公司，是不是需要向組織報告？”“我能否在區長壽研究會兼職？”最近，南充市嘉陵區委組織部陸續來了一些科級干部，大家紛紛咨詢干部監督管理方面的相關規定。

為促使各級干部自覺在制度規定內履職盡責、嚴格自律，嘉陵區在系統梳理、充分貫徹相關法規制度的基礎上，于2018年11月出臺了以《加強干部監督管理“十項制度”》 《干部監督信息溝通管理實施辦法》 《建立健全黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制實施細則》 《加強干部選拔任用工作全過程內部監督實施細則》為內容的“10+3”制度，以條款清單的形式，明確干部日常工作生活中哪些不能為、哪些應該為、具體怎么為、違反怎么辦等問題。

專題調研 ?摸清問題癥結

為構建完善的干部工作制度體系，強化干部新時代、新擔當、新作為，嘉陵區按照“大學習大討論大調研”活動要求，于去年4月成立調研組，抽取全區29個具有代表性的區直部門和鄉鎮（街道）為調研樣本，問卷調查622人、個別訪談25人，并先后召開專題座談會，對全區干部隊伍進行綜合分析研判。

“并不是我們不守紀律，而是由于相關法規制度較多、時間跨度較長，加上我們平時學習不夠，對上級一些規定要求不太了解，沒有系統性的認識把握，有時觸碰了‘紅線自己也不知道。”調研中，嘉陵區一位科級干部說。

調研結果顯示，干部隊伍在干事創業激情方面存在一些不容忽視的矛盾問題，想干事干成事的主動性、強作風守紀律的自覺性、抓改革促發展的創造性等方面都有待進一步提高，特別是干部日常監督管理還存在要求分散難落實、措施辦法有缺位和短板等問題。

“好干部是選出來的，也是管出來的。”嘉陵區委組織部相關負責人表示，這就需要對這些法規制度進行系統梳理，嚴格規定行為邊界、規范干部日常行為、立好規矩劃清紅線，做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。

健全制度 ?形成監管體系

據了解，“10+3”制度是對40多個法規制度進行系統梳理后出臺的，涉及干部請銷假、借調用、出國（境）、兼任職、重大事項報告以及退出領導崗位干部管理、“一把手”監督等方面。

“10+3”制度主要強化干部日常行為的規范管理、干部作風紀律的有效監督和選人用人制度的督導落實。這些制度的出臺不僅構建了干部從嚴管理體系，讓干部從他律到自律，而且便于區委精準掌握干部有關情況，為選好用好干部隊伍提供支撐保證。

“這些制度更多的是一種提醒，讓我們對相關法規一目了然，時時刻刻提醒我們哪些該做哪些不該做。”嘉陵區委宣傳部一名科級干部說。

狠抓落實 ?確保制度生威

目前，嘉陵區正在加強貫徹落實“10+3”制度，規范因私出國（境）、企業社團兼職管理，做好領導干部個人重大事項報告填報與管理工作，加強“吃空餉”“混崗”等問題清理，做好對領導班子、領導干部和選人用人風氣的監督，切實讓制度成果轉化為實踐成效。

截至今年2月，嘉陵區共有12名科級干部填寫了《區管干部因私出國（境）審批表》，并通過審批;671名科級干部全部在規定時間內填寫了《嘉陵區科級領導干部重大事項報告表》，如實報告了本人婚姻和配偶、子女移居國（境）外、從業等重大事項。

“從今年起，我們將把‘10+3制度的學習貫徹納入各級領導班子會前學法目錄，納入黨委（黨組）書記黨建述職內容，納入區委巡察督查清單，壓緊壓實各級黨委（黨組）的執行主體責任，做到用監督傳導壓力，用壓力推動落實，確保制度執行到位，讓制度發力、使管理生威。”嘉陵區委組織部相關負責人說。（作者單位/南充市嘉陵區委組織部） （責編/黃薇）