工傷預(yù)防：呼吁工會新作為

趙新月

工傷像一道陰影，緊隨身后。人在走，它也在走。

新時代，無論我們?nèi)绾涡腋５乇寂埽搽y以擺脫這個陰影。

我們能做的，是極力縮小“陰影面積”。

具體思路，就是從“薪時代”走向“馨時代”。

“薪時代”，就是單方面追求薪水/工資的時代。

“馨時代”，就是追求溫馨、安全、舒適、體面工作環(huán)境的時代。

200多年前，亞當(dāng)斯密在《國富論》里寫道：“勞動工資因業(yè)務(wù)有難易，有污潔，有尊卑而不同”“一方面對某些職業(yè)的微薄貨幣報酬給予補償，另一方面又對一些職業(yè)的優(yōu)厚報酬加以抵消”。

什么意思呢？

具體到安全生產(chǎn)、勞動保護，亞當(dāng)斯密想說的是，危險的工作和安全的工作，工資不同。前者應(yīng)該工資高，后者應(yīng)該工資低。工資高出的部分，是對危險工作環(huán)境的補償；工資減低的部分，是對安全工作環(huán)境的抵消。

這個理論觀點，很符合人們的經(jīng)驗判斷，但事情似乎沒有這么簡單。

因為，過去勞動力市場發(fā)育不完善，工資高低，受到勞動者年齡、學(xué)歷、性別、地區(qū)、種族以及工會運動水平的綜合影響，危險的工作未必工資高，安全的工作未必工資低。

只有在健全、成熟、穩(wěn)定的勞動力市場中，亞當(dāng)斯密的觀點才有可能成立。

于是，我們看到，越是發(fā)達國家，勞動力市場越健全、成熟、穩(wěn)定，亞當(dāng)斯密觀點也就越正確。越是落后國家，在工業(yè)化過程中，勞動力市場也就越混亂，亞當(dāng)斯密觀點也就越失靈。

不過，好在隨著勞動力市場的進步，對危險工作的補償也就越有可能，工傷預(yù)防也就越好。

讓危險工作得到補償，不僅是提高工資，更包括改善環(huán)境、增加安全設(shè)備、提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)等，從而讓危險工作變成勞動者身心都感到溫馨的工作。

一些發(fā)達國家安全生產(chǎn)和勞動保護，經(jīng)過數(shù)百年努力，已經(jīng)基本走進了“馨時代”。

不少發(fā)展中國家，還在“辛?xí)r代”與“薪時代”里摸爬滾打。

大體上說，改革開放前20年，隨著私營企業(yè)特別是危險工作崗位的大量增加，以及外來務(wù)工者的噴涌，我們處于“薪時代”，一些體力勞動者只要求有工資，能不被拖欠就謝天謝地了，遑論安全不安全，溫馨不溫馨。

改革開放后20年，情況在變化，勞動者從“重薪”向“重馨”轉(zhuǎn)變。

有4個原因促成了這個轉(zhuǎn)變：

第一，勞動力供給短缺。隨著新生代農(nóng)民工的入市，城市用工荒開始出現(xiàn)。不對危險工作給予補償，企業(yè)再難以雇傭到員工。

第二，職業(yè)流動加快。不僅農(nóng)民工，包括新增勞動力，甚至國有企業(yè)原來的下崗職工，其職業(yè)流動越來越自由，崗位更換頻率越來越高，正是因為有足夠選擇的就業(yè)空間和機會，勞動者對危險工作越來越橫挑鼻子豎挑眼，稍不溫馨便可走為上，不過也正是這個原因，倒逼企業(yè)注重安全生產(chǎn)。否則，誰愿意跳火坑呢？

第三，勞動者心理預(yù)期在升級。富起來的勞動者家庭越來越多，富而思進，既然工作有難易、有污潔、有尊卑，必然舍難就易，舍污就潔，舍卑就尊，舍危險就安全，甚至舍薪就馨。

第四，安全法規(guī)形塑新理念。勞動者的安全理念，因為安全法規(guī)的完善，以及勞動部門與工會的努力，正在改變。以前戴口罩、戴安全帽常常被人譏笑為膽小鬼，現(xiàn)在成了工人的自覺行為。

改革開放40年歷程，是勞動力市場和勞動者逐步邁向成熟的過程，也是對危險工作加大補償力度、對安全的工作開始抵消的過程。

雖然如此，亞當(dāng)斯密所說的補償還沒有到位，抵消也沒有到位。

比如，藍領(lǐng)工人工資很高，但企業(yè)還是招工難，補償沒有到位。為此有人提出要進入“薪時代”，也就是為藍領(lǐng)、特別是高級藍領(lǐng)加薪再加薪。我認為，這并不解決問題，很多企業(yè)不會也不愿這樣做。與其在薪水高低上多做文章，不如在工作的難易、污潔、尊卑，特別是險夷上多想辦法，讓危險的工作化險為夷才是真正的補償！

抵消不到位，反映在人們對薪水低而舒適溫馨的工作環(huán)境，依然趨之若鶩。

回望40年，我們的工業(yè)發(fā)展，走過了外國幾百年才能走過的歷程，但勞動保護、安全生產(chǎn)需要花更長一段時間。

正是因為這個可怕的時間差，安全事故在一些地方居高不下。

新時代工會，需要新理念。

比如，安康杯競賽非常好，非常必要，但參與者不能只盯著這一個杯。

杯外的世界，大有可為。

最主要的，是工會必須向更專業(yè)化的方向發(fā)展。

第一，讓大數(shù)據(jù)托起“馨時代”。既然工作的危險或安全，與勞動者年齡、學(xué)歷、性別、地區(qū)、種族以及工會工作一樣，都是影響工資水平的要素，那么，安全生產(chǎn)條件和勞動保護水平，究竟在多大程度上單獨影響了工資，或者反過來，工資在多大程度上影響了安全生產(chǎn)，工會目前還沒有這種數(shù)據(jù)，但它是安全生產(chǎn)的智庫依據(jù)。

第二，讓新機制托起“馨時代”。以工傷保險為例，按照以往政策，工傷保險繳費基準(zhǔn)費率為工資總和的1%，全部由單位負擔(dān)，企業(yè)只要繳納了，職工工傷就和自己無關(guān)了，完全由保險承擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)注重工傷保險，卻不注重工傷預(yù)防，勞動安全風(fēng)險變相加大。為此，不久前廣州市實施工傷保險浮動費率管理新辦法，上一周期內(nèi)發(fā)生的工傷事件多，下一個周期工傷保險的繳費費率就要上調(diào)，相反則可以向下浮動，這樣鼓勵了企業(yè)主動加強工傷預(yù)防工作，這就是新機制。工會要與勞動部門一起，探索更多更見效的新機制，創(chuàng)造性地執(zhí)行勞動保護和安全生產(chǎn)等國家政策，讓安全新機制，托起勞動者的“馨時代”。

第三，讓“娘家人”托起“馨時代”。中國工會十七大，強調(diào)工會要履行好服務(wù)職能，要當(dāng)好新時代的“娘家人”。娘家是世間最溫馨的家，是勞動者“馨時代”的策源地。如果說工會的維護職能，重在維護“薪時代”，那么工會的服務(wù)職能，則重在服務(wù)馨時代。每個勞動者的偏好，都是不同的。勞動者對職業(yè)安全的敏感度不一樣，有人敏感度非常高，有人則敏感度非常低，有人希望高工資而寧愿從事危險工作，有人希望安全舒適而寧愿選擇低工資，對此，作為“娘家人”的工會如何滿足不同勞動者的不同偏好呢？

第四，讓新版本托起“馨時代”。走進新時代，勞動者需要更高的收入、更安全的工作、更舒適的環(huán)境、更自由而全面的發(fā)展，勞動權(quán)益不再是以往簡單的勞動報酬、勞動環(huán)境、勞動保障等基本權(quán)益，還包括了人格尊嚴、個人價值、職業(yè)設(shè)計、政治訴求等更高層級的權(quán)益，為此工會的維權(quán)版本和服務(wù)版本都需要不斷升級。試想，當(dāng)肥胖也成為工傷的時候，我們工會現(xiàn)有的維權(quán)版本和服務(wù)版本能支持這個“安全系統(tǒng)”嗎？

“馨時代”，呼喚工會的新作為！