“秦嶺違建”專題片對形式主義說不

秦嶺北麓違建別墅問題的根本解決，要拆除的遠不只是有形的違建，更有當地畸形的治理作風和行政生態。

2019年1月9日晚，央視播放了《一抓到底正風紀——秦嶺違建整治始末》新聞專題片，專題片對去年以來引發全國關注的秦嶺違建別墅事件作了一次起底。片中，陜西西安市等多位地方官員出鏡，揭示了秦嶺違建別墅群是如何在違規下一步步“壯大”的。

秦嶺北麓違規別墅群的徹底整治，始于去年7月底，但其引爆卻要追尋到數年以前。早在2014年，中央就對該問題作出重要批示，當地官方彼時也宣稱在“加緊處置秦嶺北麓西安段202棟違法建筑的同時，查明涉及責任人200人”，相關地方領導甚至還在媒體高調發文強調，“以積極作為、勇于擔當的態度，徹底查清了違法建筑底數，違法建筑整治工作全部完成”。

然而，事實證明，這種停留于自我標榜層面的治理，不過是徹頭徹尾的形式主義。也正因此，秦嶺違建問題才發展到積重難返的程度。

專題片所揭示的違建問題發酵過程，用一個關鍵詞來概括，就是“空轉”——不管是中央批示的“下達”，還是各級地方政府的治理反饋“上傳”，都體現了這一點。

比如，對于中央批示，省一級只是圈閱然后批示下級督辦，到了市一級則變成了“口頭布罾”：治理結果上報時，市一級拿著一個未經核實，且與實際情況相差甚遠的結果上報給省里，而后者“照單全收”……毫無疑問，在這套“從批示到批示，從材料到材料”的落實、反饋流程中，一個嚴肅的生態治理問題，變成了走過場的應付交差。

所以，最終也就呈現出一種吊詭的局面：會議傳達了、領導批示了、工作督察了、結果報告了，但違建問題卻愈演愈烈。直至拖過好幾年，等到中央工作組專項整治，“膿包”才得以戳破。

一定程度上說，秦嶺生態的破壞和違建問題，就是當地形式主義與官僚主義結出的怪胎，是敗壞的作風生態在自然生態中的一種必然表現。

而形式主義作風衍生的背后，幾乎必定伴隨著不當的利益驅動，秦嶺違建問題同樣如此。

專題片中就提到，“違建別墅能大行其道，一些領導干部和管理部門的干部與開發商官商勾結、權錢交易是重要的原因”。而那些違建不僅能夠明目張膽地肆意生長，還最終“使用各種方式辦全了手續、辦齊了證照”進行“洗白”，這些顯然都離不開當地有關部門的庇護和放行。

由此看出，秦嶺北麓違建別墅問題的根本解決，要拆除的遠不止有形的違建，更有當地畸形的治理作風和行政生態。目前，整治工作已告一段落，相關責任人也已被追責，但冰凍三尺，非一日乏寒，要修復秦嶺的自然生態，更要修復問題背后的官場生態、治理生態。

一個中央多次批示的典型事件，最終在處理上還被陽奉陰違、形式主義之風籠罩，這樣的問題不可謂不突出，不可謂不深刻，而隨著近來一系列徹查整改、問責，事情得到最終解決，也讓“秦嶺違建整治”成為“四風”整治、現代化治理的典型案例。就此而言，《一抓到底正風紀——秦嶺違建整治始末》新聞專題片的播出無疑具有強烈的警示教育意義，也應引起其他地方的重視與反思。

本刊整理自《新京報》