適應國際旅游勝地的道路網規劃設計
——以桂林市為例

李 楠

（桂林理工大學土木與建筑工程學院，廣西 桂林 541004）

0 引言

2009年，《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干建議》（國發〔2009〕42號）中明確提出，建設國家旅游綜合改革試驗區。這是我國首個獲得國務院確定以城市為建設單位的國家旅游綜合改革試驗區，這一確定對于桂林市城市總體發展方向提出了新的戰略要求，對于推動桂林旅游乃至全國旅游產業加速轉型升級具有重要的意義。2013年《桂林世界旅游城概念規劃》通過自治區審批，規劃中明確提出：桂林世界旅游城的建設將突出“旅游”“生態”“創新”“低碳”四大理念，形成以“大旅游”為統領、以“新產業”和“大物流”為支撐的新城發展動力體系，打造世界級的旅游產業集群區，使桂林成為國際旅游目的地和游客集散地的新增長極，成為帶動廣西旅游業發展的新引擎。然而，伴隨著經濟快速發展、機動車數量不斷增加與城市管理滯后，桂林陷入交通堵塞、交通事故頻發、市區停車緊張、居民生活與車輛搶占道路資源、交通對城市生態環境破壞嚴重等困境。

1 桂林城市空間結構形態

桂林是以喀斯特地貌，別具一格的“山、水”景觀格局而著稱的國際旅游城市。城市空間結構形態是城市各種構成要素和功能組織在地域空間上的體現，其合理與否直接影響著城市功能的正常發揮。

桂林市道路規劃應從城市布局方面解決城市交通問題，尤其對于具有獨特山水格局的旅游勝地建設，尋求可達性、低交通需求的土地利用及交通道路系統發展模式，將成為未來城市格局的總體方向（見圖1）。

2 桂林市交通結構形態演化分析

桂林市道路網絡總體規劃應與城市發展格局相協調，構建公交干線通道，疏解老城區中心交通流，滿足城市交通需求的同時，以“兩江四湖”為中心構建老城區休閑觀光慢行交通系統。桂林市的道路系統應以南北、東西巷十字形骨架和雙半環快速環形骨架道路為主體，與城市快速路、城市主干路、次干路和一般道路組成全方位的疏解性路網（見圖2）。

圖1 桂林市城市中心布局

圖2 桂林市城市中心道路系統規劃

3 桂林市未來交通規劃措施

3.1 桂林市交通發展現狀

作為世界旅游名城，桂林有著極優越的自然生態資源，但自然環境使桂林市布局被山川、河流、湖泊所分割。由于用地緊張、道路狹窄、彎道眾多，形成大量的交通；穿城而過的兩江和內湖，使整片城區被分割、通道阻斷；現有過江通道，但無法滿足江兩岸交通的通行需求，道路系統的矛盾日益突出。因此，桂林市交通現狀主要存在以下問題。

1）桂林市帶狀城市布局形成南北通道交通的格局，現有的交通狀況體現出路網運能不足（見圖3）。

圖3 桂林市主城區交通體系被阻斷

2）“兩江四湖”景區、象山景區、獨秀峰景區、東西巷、十字街等集中旅游休閑點是旅游性交通重要集聚地，但停車位與車流量嚴重失衡，旅游大巴只能沿街停靠。

3）中山中路、解放東路、解放西路、北極廣場十字交叉口、八中路口、建干路、漓江橋、香江飯店、凈瓶山大橋等地交通擁堵嚴重，交通狀態及路網容量過度飽和、主干路功能定位不明確、支路密度低、公共交通發展滯后等問題影響著桂林市的交通供需平衡。

3.2 桂林市未來交通規劃措施

桂林市未來交通規劃應以重點疏解老城區交通和旅游交通發展為目標，具體可采取以下措施。

1）桂林市環路規劃應考慮過境車輛分流，避免過境車輛進入主城區。要在老城區優先分配公交路權，優化公交線路設計，提高公共交通的運行、出行效率；合理引導自行車交通，倡導以自行車代替電動車出行（見圖4）。

圖4 桂林市道路交通網絡構建

2）積極吸收和引進先進的城市管理模式和旅游城市建設開發經驗，形成規范化管理。

3）對城市道路系統進行全面升級改造，重新規劃機動車停靠站點、電動車停放點、停車場等，改變目前停車難、停車亂、停靠不合理的現狀，整體提升街巷風貌與行人安全舒適感。

4 結語

通過分析桂林城市交通與空間結構的互動影響發現，兩者相互影響與制約，引導城市空間結構形態的演化；反過來，城市空間結構形態演化確實也會影響交通系統選擇。因此，針對桂林市交通現狀問題，探討該市未來交通規劃的具體措施成為必然。