深化數(shù)字浙江建設(shè) 奮力推動高質(zhì)量發(fā)展

□浙江省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 孟剛

深化數(shù)字浙江建設(shè)，是浙江搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇、應(yīng)對國際數(shù)字技術(shù)競爭的具體行動。要以數(shù)字科技創(chuàng)新為關(guān)鍵動力，強化云上浙江和數(shù)據(jù)強省兩大基礎(chǔ)支撐，聚焦政府、經(jīng)濟和社會三大數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，系統(tǒng)布局數(shù)字浙江建設(shè)，加速推進浙江高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字浙江建設(shè)是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃部署的重點工作。近年來，浙江推動數(shù)字浙江建設(shè)一直走在全國前列。浙江是全國首個信息經(jīng)濟示范區(qū)，也是國內(nèi)唯一同時承擔數(shù)字領(lǐng)域三個國家級試點任務(wù)的省份，即國家電子政務(wù)綜合試點、公共信息資源開放試點、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享試點。以“最多跑一次”改革為特色的數(shù)字政府建設(shè)，以及數(shù)字技術(shù)在智慧城市、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，切實提升了人民群眾的獲得感和幸福感。舉辦了世界互聯(lián)網(wǎng)大會、數(shù)字絲綢之路國際會議、云棲大會等一系列有影響力的數(shù)字技術(shù)峰會。為全面貫徹落實數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國等重大國家戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”、數(shù)字政府建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)強省等浙江重大決策部署，省委省政府決定深化數(shù)字浙江建設(shè)，全面推動政府、經(jīng)濟、社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓全省人民共享數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果。

深化數(shù)字浙江建設(shè)的戰(zhàn)略意義

自2003年以來，浙江先后出臺了《“數(shù)字浙江”建設(shè)規(guī)劃綱要（2003—2007年）》等規(guī)劃文件。16年來，歷屆省委省政府一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實，使浙江成為全國數(shù)字化強省。當前深化數(shù)字浙江建設(shè)，著眼于適應(yīng)和引領(lǐng)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展三個方面新需求。

新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展需要。近年來，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)發(fā)展十分迅猛，虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)蓄勢待發(fā)，分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，圍繞5G、北斗導(dǎo)航等開展的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊部署。在繼承中創(chuàng)新、在統(tǒng)籌中分工、在打基礎(chǔ)中謀應(yīng)用，亟需把這些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式內(nèi)化到當前數(shù)字浙江建設(shè)中。

政府治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。構(gòu)建治理體系，提升治理能力，打造一流營商環(huán)境，是新時代向我們提出的新要求。深化數(shù)字浙江建設(shè)，就是以“最多跑一次”改革為總牽引，以服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府、效能政府為導(dǎo)向，以治理能力現(xiàn)代化為目標，將政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的局部領(lǐng)域，拓展到政府依法履職的各個領(lǐng)域。運用數(shù)字化手段實現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這是深化數(shù)字浙江建設(shè)區(qū)別于以往的一個重要特點和重要內(nèi)容。

人民群眾對美好生活的迫切需要。近年來，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使老百姓對智慧便捷的生活方式有了更高的期盼。深化數(shù)字浙江建設(shè)，大力提升整個社會的數(shù)字化普惠水平，用數(shù)字手段打造更加高級的社會經(jīng)濟生態(tài)，以滿足老百姓的生活期盼。

深化數(shù)字浙江建設(shè)的總體部署

數(shù)字浙江建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，也是一個不斷迭代優(yōu)化的過程。深化數(shù)字浙江建設(shè)，強調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做好頂層設(shè)計，在變化發(fā)展中找到不變的內(nèi)涵。由“一大關(guān)鍵動力、兩大基礎(chǔ)支撐、三大重點領(lǐng)域”構(gòu)成六大數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點任務(wù)，即以數(shù)字科技創(chuàng)新為關(guān)鍵動力，強化云上浙江和數(shù)據(jù)強省兩大基礎(chǔ)支撐，聚焦政府、經(jīng)濟和社會三大數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2022年，數(shù)字浙江建設(shè)將圍繞六個方面實現(xiàn)突破性進展：全球數(shù)字科技創(chuàng)新高地建設(shè)取得標志性成果，爭取建成為國家數(shù)字經(jīng)濟示范省、數(shù)字政府建設(shè)先行省、數(shù)字社會建設(shè)樣板省，支撐云上浙江的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，支撐數(shù)據(jù)強省的數(shù)據(jù)資源體系基本完善。

在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，著眼于提早謀篇布局，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，努力在基礎(chǔ)理論和通用技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、軟硬件技術(shù)等不同層面實現(xiàn)新突破，建設(shè)數(shù)字技術(shù)強基工程、數(shù)字技術(shù)攻關(guān)工程和數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新工程等。到2022年，對標國際一流水平，高標準建成之江實驗室等新型科研機構(gòu)，在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域建成一批具有國際先進水平的大科學(xué)裝置和實驗驗證平臺。

在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力促進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，大力推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化和服務(wù)業(yè)數(shù)字化，努力建設(shè)新型貿(mào)易中心、新興金融中心，培育一批數(shù)字化融合新業(yè)態(tài)。到2022年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局全面確立，全省數(shù)字經(jīng)濟總量較2017年翻一番，達到4萬億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到55%以上。

在數(shù)字政府領(lǐng)域，以“最多跑一次”改革為總牽引，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進一步拓展到黨委部門，建設(shè)經(jīng)濟監(jiān)測運行分析、市場監(jiān)管、黨政辦公等十大政府數(shù)字化平臺。到2022年，形成各級政府職能部門核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數(shù)字化工作體系，基本建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，80%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)掌上辦理，省以下部門專網(wǎng)整合率達到100%。

在數(shù)字社會領(lǐng)域，深入分析相關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐案例和發(fā)展趨勢，推動城市、教育、醫(yī)療、交通、文旅、就業(yè)、扶貧、養(yǎng)老、公共安全和鄉(xiāng)村服務(wù)等十大應(yīng)用場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2022年，覆蓋全省的民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)和平安網(wǎng)基本建成，各類社會服務(wù)完成向個性化、精準化、主動推送轉(zhuǎn)變，浙江群眾辦事更加方便，生活品質(zhì)明顯提升。

在云上浙江領(lǐng)域，著眼于5G 技術(shù)大規(guī)模商用，以高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷為宗旨，完善大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施。到2022年，以云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端為主體的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善。省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過80%，光纖寬帶用戶率超過93%，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達到60Tbps，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)規(guī)模部署和商用，三網(wǎng)融合全面推廣，互聯(lián)網(wǎng)IPv6實現(xiàn)規(guī)模部署。

在數(shù)據(jù)強省領(lǐng)域，以數(shù)據(jù)采集共享、有序開放和社會化應(yīng)用為重點，著力挖掘利用數(shù)據(jù)要素全生命周期價值，為政府、經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強大的數(shù)據(jù)資源支撐，打造全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)強省。圍繞治理現(xiàn)代化需要，全面打通政務(wù)領(lǐng)域信息孤島、實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)按需共享。到2022年，培育形成一批具有國際一流水平的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺和開發(fā)應(yīng)用市場主體，初步建成包括數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)信用環(huán)境的數(shù)據(jù)資源體系。

通過推進實施上述六方面重點任務(wù)，最終目的是進一步拉高標桿、拓展內(nèi)涵，為浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型勾勒出大場景，在一個比較穩(wěn)定、長遠的架構(gòu)下，啟發(fā)社會方方面面的想象力和創(chuàng)造力，整合各方力量，攜手推動浙江的數(shù)字化轉(zhuǎn)型繼續(xù)走在全國前列。

深化數(shù)字浙江建設(shè)的若干安排

進一步深化數(shù)字浙江建設(shè)，是浙江搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇、應(yīng)對國際數(shù)字技術(shù)競爭的具體行動。我們將統(tǒng)一思想、凝心聚力，準確把握目標要求，全面推進數(shù)字浙江建設(shè)各項工作任務(wù)落實。

建立組織機制。成立深化數(shù)字浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和若干專項工作小組，加強對全省各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

完善工作體系。省發(fā)展改革委與省經(jīng)信廳、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局等部門加強協(xié)同，研究制定數(shù)字浙江建設(shè)任務(wù)清單，明確時間節(jié)點和責任單位。梳理一批數(shù)字領(lǐng)域重大項目，實行清單式管理，招引一批核心關(guān)鍵領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)項目，打造數(shù)字領(lǐng)域“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。

完善政策體系。重點聚焦大項目大平臺建設(shè)，研究出臺若干有含金量的數(shù)字浙江建設(shè)專項支持政策。完善浙江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、開放、人才等相關(guān)政策，推進已出臺政策的落地實施。

明確考核體系。將數(shù)字浙江建設(shè)納入各地各部門績效考評內(nèi)容。開展重大任務(wù)落實情況督促和第三方評估，加強統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估。