新媒體環境下公務員媒介素養的能力提升研究

楊柳

摘要：在新媒體日漸發展的今天，公務員的媒介素質不僅僅是局限于日常事務的處理，還包含了如何正確面對媒體，如何有效引導輿論的要求，這已經是每一位公務員所必須具備的素質了，也是其執行力和工作能力的具體體現。這就要求公務員具有三方面的能力：一是善于運用媒體信息;二是善于同媒體人進行對話;三是善于與媒體打交道。這就對公務員提出了新的要求：不僅要滿足公眾的知情權，而且還要促進政府決策透明，構建政府和媒體之間專業化、規范化的合作關系。

關鍵詞：新媒體 公務員 媒介素質

中圖分類號：G206 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）01-0230-02

一、概念解析

（1）新媒體。“新媒體”這一詞是由美國的戈爾德馬克在1967年的一份商品計劃中第一次提出，并對新媒體這一概念進行表述：新媒體是相對于傳統媒體而言的，是報刊、廣播、電視等傳統媒體以后發展起來的新的媒體形態，是利用數字技術、網絡技術、移動技術，通過互聯網、無線通信網、衛星等渠道以及電腦、手機、數字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態和媒體形態。

（2）公務員媒介素養。“媒介素養”是指人們面對媒介信息時的選擇能力、理解能力、質疑能力、評估能力、創造和生產能力以及思辨的反應能力。“長期以來，對媒體的有效運用被認為是一種高超的政治技巧”，公務員作為國家公權力的行使者、政府工作的執行者，其媒介素養的高低與政府執政能力的高低有著不可分割的密切聯系。所以，公務員相對于一般職業來說，所需的媒介素養就應該有更高的要求。

二、新媒體環境下公務員媒介素養存在的問題

（1）對媒介的認知能力有待提升。在新媒體環境下，以微博、微信、網站等為主要形式的新媒體已經發展成為普通民眾獲取相關信息和表達觀點看法的重要平臺，2018年8月20日，互聯網絡信息中心（CNNIC）發布第42次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱“報告”）。《報告》顯示，截至2018年6月，我國網民規模為8.02億，上半年新增網民2968萬人，較2017年末增加3.8%，互聯網普及率達57.7%。信息的互動發展呈增長趨勢，但因此帶來的后果是，社會民眾的政治行為和政治參與具有分散性和無序性，由于一些公務員缺乏對新媒體環境及傳播規律的認知，給謠言提供了生長的空間，這就極大地影響了公務員在人民群眾心目中的形象。

（2）運用媒體執政的能力有待提升。新媒體作為媒介，溝通著政府與人民群眾，兩者通過媒體進行信息的交流，是兩者之間的橋梁。當一件社會熱點新聞發生時，公務員就是最直接的見證者、傳播者，他們的一言一行都顯得尤為重要，因為他們能清楚地發現并找到事件發生的根本原因，如此一來，公務員面對新媒體需要履行的職責也就越來越多。但是，能夠有效地運用新媒體來處理公共事務就只有少數公務員能夠做到。大多數公務員對公共事務的態度還只是停留在行政干預這個層面上，還不能將自己的工作與新媒體的運用很好地結合在一起，從而導致工作效率下降。

（3）缺乏對新媒體的理性認識。我國公務員缺乏對新媒體的理性認識，其中最主要的表現就是公務員運用媒體公關的能力不足，面對記者，唯恐避之不及;面對媒體，將其和政府工作對立;面對網絡輿情，采用“圍”“堵”“截”的消極做法。在新媒體環境中以微博、微信、QQ等自媒體為主力軍，人人都可以通過互聯網在空間、博客、微博發表自己的觀點，提出自己的意見和建議。

三、新媒體環境下公務員媒介素養的能力提升的策略

（1）正確認識新媒體，提升自身媒體應對能力。我國現代信息技術的發展進步催生了新媒體的廣泛應用，新媒體正在以新的方式改變著我們的生活方式，同時也改變著公務員在公共管理時的方式方法，所以公務員應該以更開放的心態來面對新媒體帶來的機遇與挑戰，發現新的問題就解決新的問題。為此，公務員必須不斷地更新自己的觀點，拓展思維，打破傳統的思維定式，接受新媒體對政府公共事務管理的監督，主動接納新媒體。隨著社會的發展進步，新媒體的功能仍然在不斷地拓展更新，新媒體成為了政府信息的傳達者，這時要求公務員：第一，及時發布信息，占領傳播高地。第一時間發布的信息可以是不全面的，甚至可以是不精確的，但是這并沒有太大的問題，最重要的是公眾第一時間獲得的就是來自政府部門公布的權威信息，而這些權威信息能夠給公眾帶來安全感，而且不會造成謠言，對樹立政府部門負責的形象也有很大的幫助。第二，發布有利信息，占據“信息管道”。公共部門需要爭取主動，主動提供信息，讓媒體發布公共部門希望發布的內容。公共部門在此過程中，要充分利用可以灌輸“信息管道”的信息工具，努力占據“信息管道”。

（2）提高運用媒體執政的能力，加速建設服務型政府。新媒體已經是政府公務員獲得信息資源的主要渠道之一，如果運用得好、運用得當就可以使公共危機得到緩解，直到妥善處理。一位具有良好媒介素質的公務員可以使公眾通過微博、微信等新媒體平臺積極地參與到公共管理過程中來，公務員自身的經驗可以將危及轉化為轉機，這種媒介素養可以使政府履行服務型政府的理念，使得公務員成為合格的人民公仆。我國社會正處于社會轉型期，各類突發事件激增，事件影響力不斷擴大，同時，公眾對權利的認識也開始覺醒，人民群眾開始認識到自身權利的重要性，信息公開已成為政府行政管理的發展方向。在公共行政過程中，公務員應及時干預，并通過微博、微信等新媒體渠道發布公共事務的相關信息。當政府傳遞的信息與媒體報道的信息不一致的時候，公務員應該迅速識別問題的所在，主動與媒體進行真誠溝通，確保信息傳播的準確性，并根據政府掌握的實時數據和材料對媒體進行監控，引導社會輿論的走向，消除輿論和媒體對形勢的誤解，增強政府公信力。

（3）理性認識新媒體，加速構建媒體平臺。與傳統媒體環境不同，公務員在新媒體環境中有了不一樣的角色定位，他們既是信息的發布主體，也是信息的接收者，不僅如此，還是各家媒體爭先報道的熱點對象。公務員在接收著來自新媒體給自己帶來的完善的信息的同時更在日常工作中承擔著媒體管理、媒體行政等工作。新媒體的發展給政府執政能力的提升和管理創造了新的途徑，這個新的途徑具體來說就是加快完善政府媒體執政平臺管理、加速網絡問政平臺建設，這也為公務員媒介素養的提升提供了重要的載體。在新媒體環境下，以微博、微信、論壇、貼吧等為主要形式的社交工具已經成為社會公眾獲取信息的新途徑，借助官方微信公眾號、官方微博等網絡媒體平臺實現了公民參與社會管理互動性強、效率高等優點，也為政府進行公共事務的處理拓寬了新的思路。公務員要提升媒介素養，就要做到“訪民情，惠民生，聚民心”。公務員應注意在日常工作中以作風民主為原則，在實際執行中以注重民生為初心，只有這樣才能匯聚民心，才能獲得人民群眾的支持。

參考文獻：

[1]龔潔寧.新媒體環境下提升基層公務員媒介素養的策略[J].新聞研究導刊，2015（11）：194-195.

[2]侯雷.淺議提高公務員運用新媒體的能力[J].行政與法，2012（8）：16-19.

[3]張開.媒介素養概論[M].北京：中國傳媒大學出版社，2006：94.

責任編輯：景辰