淺談電子政務外網(wǎng)的運維管理

劉偉

【摘 要】電子政務外網(wǎng)作為政府的非涉密業(yè)務專網(wǎng)，主要承載政務部門面向社會管理、公共服務的政務信息系統(tǒng)，對網(wǎng)絡的安全性和可靠性有較高的要求。電子政務外網(wǎng)通常通過租用電信運營商線路進行建設，網(wǎng)絡運維采用服務外包形式由服務商提供，要求網(wǎng)絡運營單位著重加強運維管理，以提供安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡服務。

【關(guān)鍵詞】電子政務外網(wǎng);政務信息系統(tǒng);運維管理

中圖分類號： D63 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）03-0148-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.03.062

Brief the Operation Management of E-government Extranet

LIU Wei

（General Office of Sichuan Provincial People's Government，Sichuan Chengdu 610016，China）

【Abstract】The E-government extranet is Government's non classified business network， mainly bearer the application system oriented for society management and common service，require high level of security and reliability.Commonly E-government extranet is build based on telecommunications operators network，and the network operation is provided by the external service provider，so effective management of the external service providers operation is required，to provide efficient and steady network service.

【Key words】E-government extranet;Government's business network;Operation management

1 背景

根據(jù)國家電子政務外網(wǎng)建設部署，四川省級電子政務外網(wǎng)于2006年建成上線，2018年完成升級改造后實現(xiàn)了電信、移動、聯(lián)通三網(wǎng)省級互聯(lián)，形成上聯(lián)國家電子政務外網(wǎng)，橫向連接240家省級部門，向下連接21個市（州）的網(wǎng)絡體系，承載了包括全省一體化政務服務平臺、政務信息資源共享平臺、省級政務云平臺等全省性重點在內(nèi)的近XX個政務信息系統(tǒng)。如何保障各地各部門網(wǎng)絡接入需求基礎上，實現(xiàn)全網(wǎng)安全平穩(wěn)運行，需要扎實有效的網(wǎng)絡運維支撐，要求運維管理單位狠抓運維指導、協(xié)調(diào)及監(jiān)督。

2 運維管理現(xiàn)狀

四川省級電子政務外網(wǎng)由省政府辦公廳牽頭建設，省外網(wǎng)管理中心具體負責運維管理，四川電信、四川移動、四川聯(lián)通共同參與網(wǎng)絡建設并提供運維支撐服務。為切實加強電子政務外網(wǎng)運維管理，著力強化以下5方面工作。

2.1 明確科學合理的運維標準

根據(jù)國家電子政務外網(wǎng)技術(shù)標準，結(jié)合四川省級電子政務外網(wǎng)一期、二期運維實際，本次升級改造招標時即明確了傳輸線路、機房機柜、網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡等保、運維保障等5方面的服務內(nèi)容和運維標準，對影響網(wǎng)絡運行質(zhì)量的關(guān)鍵指標提出了網(wǎng)絡年連通率不低于99.9%，線路平均丟包率不高于3‰的要求。科學合理的運維服務標準既為服務商提出了明確的工作目標，又便于運維服務考核，為加強運維管理提供了基本依據(jù)。

2.2 建立統(tǒng)一規(guī)范的運維規(guī)范

為規(guī)范電子政務外網(wǎng)運維工作，省外網(wǎng)管理中心先后編制出臺了電子政務外網(wǎng)建設管理辦法、實施細則、運維管理辦法等制度規(guī)范，明確了運維管理單位、運維支撐單位、運維服務單位責任邊界，規(guī)范了網(wǎng)絡接入、線路遷移、故障處置、應急響應、安全防護等運維工作程序。各服務商按照統(tǒng)一規(guī)范的運維規(guī)范開展運維工作，既實現(xiàn)了運維服務的標準化供給，又提升了運維工作效率。

2.3 強化多方位的運維支撐

省外網(wǎng)管理中心具體負責日常運維管理，各服務商分管負責人牽頭組建由客戶經(jīng)理、技術(shù)支撐、駐場代表組成的運維支撐團隊，提供電子政務外網(wǎng)運維服務需求受理、運維技術(shù)后臺支撐、現(xiàn)場服務等運維支持。召開運維協(xié)調(diào)會，研究處理重大運維事項，召開運維工作例會，協(xié)調(diào)各項運維工作有序開展，印發(fā)運維周報、月報、年報，通報運維工作開展情況，派發(fā)運維工單，督促運維工作限時辦結(jié)，多方位強化日常運維落實。

2.4 建立獨立客觀的運維監(jiān)督

省外網(wǎng)管理中心組織開發(fā)獨立的網(wǎng)絡運行質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，對網(wǎng)絡運行情況進行實時監(jiān)測，定期通報網(wǎng)絡時延、網(wǎng)絡中斷頻次和中斷時長等指標，督促服務商加強運維工作力度。引入第三方安全運維支撐單位，對服務商網(wǎng)絡安全運行狀態(tài)進行監(jiān)測，及時對網(wǎng)絡安全隱患發(fā)布預警，督促服務商開展網(wǎng)絡安全巡檢并安全防護加固。

2.5 建立全面綜合的運維考評

省外網(wǎng)管理中心定期組織對各服務商運維服務進行考評，各服務商對所提供運維服務進行自評并提交書面報告，考評專家組對服務商自評報告進行現(xiàn)場質(zhì)詢并出具初步考評意見，結(jié)合服務商日常運維工作開展情況，省外網(wǎng)管理中心做出最終考評。

3 存在問題及下步工作

四川省級電子政務外網(wǎng)升級改造上線以來，運維工作有序有效開展，實現(xiàn)了全年無系統(tǒng)性斷網(wǎng)，無重大安全事故發(fā)生，獲得了國家電子政務外網(wǎng)管理中心、各用戶單位的一致認可，但在以下幾方面還存在改進空間。

一是進一步完善運維管理規(guī)范，新網(wǎng)絡體系的形成、新技術(shù)的應用，新服務需求的提出，都對運維管理規(guī)范提出新的要求，亟需對原有管理規(guī)范進行修訂完善。

二是進一步強化運維責任落實，各服務商組建了專業(yè)的服務團隊，為開展運維工作提供了充足的人力保障，但如何進一步強化運維人員責任意識，提升運維工作效率和質(zhì)量仍需進一步考慮。

三是進一步強化運維考評激勵，雖然明確了運維目標，并進行全面綜合服務考核，但囿于政府采購的局限，如何在合同服務期內(nèi)對服務商運維工作持續(xù)激勵，仍需進一步探究。