加強(qiáng)生志文明戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化科技支撐保障

寶偉君

摘 ?要：黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)科技創(chuàng)新能力，取得了良好成效。但自治區(qū)生態(tài)文明科技創(chuàng)新仍存在不少短板與現(xiàn)實(shí)需求。為充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要作用，建議今后內(nèi)蒙古自治區(qū)從構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新、加強(qiáng)全方位科技合作等方面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)科技支撐能力。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 ?生態(tài)文明 科技支撐力

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神、落實(shí)習(xí)總書(shū)記生態(tài)文明思想、系列重要講話精神和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)，十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)科技創(chuàng)新能力，取得了良好成效。

一、十八大以來(lái)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)科技成效

（一）打造良好科技政策環(huán)境

為激發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新活力，內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，先后印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》等一系列政策文件，從改善科研基礎(chǔ)環(huán)境、推動(dòng)分配政策落實(shí)等方面為生態(tài)文明科技創(chuàng)新打造良好的政策環(huán)境。將生態(tài)修復(fù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新列入自治區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃主要任務(wù)，并制定了生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，明確重點(diǎn)目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是提升了重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治科技創(chuàng)新能力。針對(duì)烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳與烏海市聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了復(fù)合污染成因分析與對(duì)策研究，提出了“源頭防治—自燃治理—生態(tài)修復(fù)”的綜合防治路徑。組織專家結(jié)合實(shí)際列出了“烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治重大技術(shù)瓶頸清單”，進(jìn)一步找準(zhǔn)科技創(chuàng)新著力點(diǎn)，聚焦抑制矸石山自燃與復(fù)燃、焦化行業(yè)污染控制、矸石山生態(tài)修復(fù)等重大技術(shù)瓶頸，布局了“烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治重大關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”科技重大專項(xiàng)，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)成果應(yīng)用示范工程。

二是加強(qiáng)了“一湖兩海”生態(tài)治理科技支撐能力。圍繞抓好呼倫湖、烏梁素海、岱海的生態(tài)綜合治理，內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳組織區(qū)內(nèi)外專家提出“一湖兩海”綜合治理存在的問(wèn)題和急需解決的科學(xué)技術(shù)難題，組織中科院南京湖泊所、內(nèi)蒙古大學(xué)等區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研力量圍繞污染削減控制、流域水資源優(yōu)化配置、水域承載力評(píng)估等開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，向科技部匯報(bào)“一湖兩海”綜合治理重大科技需求，科技部已將“內(nèi)蒙古生態(tài)脆弱區(qū)‘一湖兩海等典型湖泊退化機(jī)制與生態(tài)調(diào)控”列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2019年度指南，納入國(guó)家科技創(chuàng)新總體布局。

（三）增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)科技供給

一是相繼組織實(shí)施了庫(kù)布其沙漠生態(tài)綜合治理、呼倫貝爾生態(tài)綜合保護(hù)、阿拉善沙生植物資源產(chǎn)業(yè)化利用等一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約2.16億元，形成了一批新技術(shù)、新工藝，建立了技術(shù)示范基地30余處，其中，高鋁粉煤灰提取氧化鋁多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、風(fēng)沙災(zāi)害防治理論與關(guān)鍵技術(shù)獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

二是通過(guò)爭(zhēng)取科技部支持，在沙漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)、退化草地治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策研究、礦井水資源高效利用等領(lǐng)域組織實(shí)施了一批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，獲得國(guó)撥經(jīng)費(fèi)支持1.18億元，形成了一批重大技術(shù)瓶頸，構(gòu)建了基礎(chǔ)研究—技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)綜合治理體系，形成的技術(shù)模式廣泛應(yīng)用于西北各省、市、自治區(qū)生態(tài)建設(shè)。

（四）完善平臺(tái)載體建設(shè)

在生態(tài)環(huán)境、煤炭清潔高效利用、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，累計(jì)培育建設(shè)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家、工程技術(shù)研究中心14家。其中，“清潔煤基乙炔技術(shù)”企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套工藝，引導(dǎo)煤化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。同時(shí)，國(guó)家大院大所在自治區(qū)內(nèi)累計(jì)建設(shè)生態(tài)治理野外試驗(yàn)示范臺(tái)站36家。中科院南京湖泊所在呼倫湖建立的“呼倫湖濕地生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家定位觀測(cè)研究站”，與當(dāng)?shù)毓芾聿块T共同開(kāi)展科研監(jiān)測(cè)與技術(shù)示范。建設(shè)了全國(guó)首個(gè)以發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)為主的阿拉善烏蘭布和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。創(chuàng)新多種生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，正在示范符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子。

（五）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，推動(dòng)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用。2018年，在生態(tài)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料領(lǐng)域，實(shí)施了科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)項(xiàng)目33項(xiàng)，投入5000余萬(wàn)元，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果與生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展深度融合。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳牽頭與寧夏、甘肅、新疆、青海、甘肅五省區(qū)科技廳和阿拉善盟主辦了兩屆“全國(guó)沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，共吸引全國(guó)500多個(gè)有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目參賽，打造了全國(guó)沙產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)科技成果在自治區(qū)沙漠化地區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

二、內(nèi)蒙古生態(tài)文明科技創(chuàng)新短板與需求

一是內(nèi)蒙古自治區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科技創(chuàng)新整體能力不強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境和機(jī)制體制有待優(yōu)化，出臺(tái)的政策落實(shí)不到位，科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，區(qū)域發(fā)展不平衡，多元化的科技投入體系尚未完全建立。

二是十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古依托各種科技項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造和催生了一批科技成果，但目前成果應(yīng)用零散，沒(méi)有形成系統(tǒng)性、規(guī)范性的推廣應(yīng)用;沒(méi)有充分發(fā)揮好國(guó)家大院大所在自治區(qū)建設(shè)的眾多野外試驗(yàn)臺(tái)站、示范基地的輻射引領(lǐng)作用，這些平臺(tái)載體的科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用更少。

三是鑒于內(nèi)蒙古“一湖兩海”生態(tài)綜合治理復(fù)雜、稀土礦場(chǎng)地污染治理難度大、固廢資源綜合利用水平不高，急需在這些污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域獲得國(guó)家支持，統(tǒng)籌全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技資源，攻克重大技術(shù)瓶頸。

三、加快內(nèi)蒙古生態(tài)文明科技創(chuàng)新發(fā)展建議

一是構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。落實(shí)十九大關(guān)于構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系部署和國(guó)家即將出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)科技、金融、稅收、管理、制度等政策研究，推動(dòng)與科技部共建荒漠化防治產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)鄂爾多斯市創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，向“一帶一路”沿線國(guó)家提供荒漠化防治中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。充分利用好國(guó)家大院大所在自治區(qū)境內(nèi)建設(shè)的科研平臺(tái)，優(yōu)化整合自治區(qū)各類科技資源，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。

二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新。圍繞荒漠化防治、草原森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、污染防治、新能源與清潔能源等，組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署和生態(tài)文明建設(shè)重大科技需求，建設(shè)一批科技示范工程。同時(shí)，在相關(guān)領(lǐng)域積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，提高解決區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的科技支撐能力。

三是加強(qiáng)全方位科技合作。加強(qiáng)與大院大所和知名高校科技合作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高水平創(chuàng)新成果在內(nèi)蒙古落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)廳際協(xié)同，強(qiáng)化部門間生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新政策制定、落實(shí)方面的銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與相關(guān)省市合作，繼續(xù)辦好“全國(guó)沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，爭(zhēng)取納入中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽序列。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳）

責(zé)任編輯：康偉