高校教育智庫建設為區域服務的研究
——以四川地區為例

李 敏，文 燕，李為民，葉 煜，陳 琳

（1.成都農業科技職業學院，四川 成都 611130；2.四川科技職工大學，四川 成都 610101）

1 智庫含義

智庫又叫做“智囊團”、“顧問班子”等，是指專門從事開發性研究的咨詢研究機構。以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的咨詢研究服務機構[1]。

2 智庫發展

從國內外歷史發展長河看，智庫對一個國家的發展有重大推進作用。中國古代所謂“謀士”“門客”“幕僚”，現在看來就是智庫的代名詞。從春秋戰國時就開始盛行。1916年“美國政府研究所”的建立標志著現代智庫的誕生。西方國家一般將智庫分為學術研究型、政府服務型、政策倡導型三類[2]，國內的智庫大體分為四類：黨政軍、社科院、高校、民間組織。

2019年1月31日，美國賓夕法尼亞大學“智庫研究項目”統計的《全球智庫報告2018》權威數據顯示，全球共有智庫8162家，中國7家智庫繼續上榜世界百強榜單[3]。具體數據見表1：智庫擁有數量地區分布表。表2：智庫擁有數量前五國別分布表。

表1 智庫擁有數量地區分布表

圖1 智庫擁有數量地區分布圖

表2 智庫擁有數量前五國別分布表

圖2 智庫擁有數量前五國別分布表

智庫在國家決策中起著推進作用，是國家軟實力的重要載體，也是國際話語權的重要組成部分。承擔著匯聚人才、促進思想交流、實現戰略創新的功能。加強智庫的現代化建設重大而緊迫。

3 教育智庫

教育是民族振興，社會進步的重要基石，教育智庫是中國特色智庫的重要組成部分，更是中堅力量，教育智庫是教育改革發展的謀劃者、決策方案的進言者、政策效果的評估者、社會輿論的引導者。

長江教育研究院、方略研究院聯合研究組從決策影響力（Political Influence）、學術影響力（Academic Influence）和大眾影響力（Public Influence）等三個層次，對全球教育智庫展開分析[4]，形成“2019全球教育智庫影響力排名（2019 Global Educational Think Tank Influence PAP Evaluation Report）”，全球共80家教育智庫榜上有名，其中5家國際智庫，代表國際組織的教育政策研究機構；61家國外教育智庫，以教育為主要研究領域或有專門教育研究團隊的智庫，14家國內教育智庫。

4 高校教育智庫

高校教育智庫是教育智庫的一個類別，是依托高校建立的，與高校緊密聯系的，專門研究教育政策的新型智庫。2014年，教育部頒布了《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，繼續強調高校要積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發揮智庫的作用。[5]高校教育智庫蓬勃發展，也取得了巨大的成績。例如安徽師范大學李宜江教授帶隊的高校教育智庫積極參與長三角教育一體化發展的調研活動，并帶領研究生團隊執筆撰寫了《推動長三角教育事業合作發展調研報告》。在調研報告中，智庫發揮教育政策研究與數據統計分析的優勢，在教育現代化水平、教育投入保障、人才政策環境、觀念認識等方面對長三角一市兩省之間的發展現狀進行了比較分析，并提出了推動長三角教育一體化發展的思考與建議。2019年7月，調研報告中的部分研究成果和所提的相關政策建議被教育廳采納吸收，并出具了采納證明。

5 四川高校教育智庫

5.1 現狀

四川的經濟文化發展受到地域和歷史的限制，教育智庫發展相對較為緩慢。就其原因，一是北上廣一直是政治文化經濟的發展中心，擁有得天獨厚的資源，吸引著全國乃至世界各地的優秀人才。西南地區山高路險，相對封閉。高校的地區分布直接影響著教育智庫的數量。例如北京上海高校數占全國7%，但“211”的比例卻占了34%[6]，而四川雖然在四南地區位列榜首，但“211”僅有5所，占5%。對高校經費的投入直接影響著智庫的發展。二是四川教育智庫發展歷史較短，2016年9月，首批新型智庫申報工作啟動，許多智庫是在政府政策的倡導下，最近幾年才建立，有些是高校研究機構轉型為高校教育智庫，其功能和作用還需轉型升級。三是影響力不夠。2019全球教育智庫影響力排名上榜的國內14家教育智庫，四川無一上榜。

2019年最新統計，四川省高校本科數量43所，是西南三省擁有大學數量最多的省。依托各高校也成立了教育智庫，如2019年11月四川師范大學的“青少年法治教育中心——教育與法治協同創新智庫”。省委省政府也非常重視省內智庫發展，成立專門的新型智庫領導小組，設立新型智庫建設專家委員會，對各智庫進行統籌管理、評估、調研。

5.2 特點

四川地區教育智庫和其他教育智庫類似，學術性較強，研究水平相對較高，以項目為依托，經費主要來源于項目經費，成果主要以學術論文展現。學歷學平較高，研究生以上學歷占到七成，遠超其他機構智庫，聚集了高職稱優秀人才。

5.3 建四川特色新型教育智庫建議

（1）“新”型教育智庫，要體現時代感與空間感：既要“頂天”也要“立地”。智庫成員學歷高，職稱高，研究問題深入透徹，讓百姓覺得高深莫測，難以接近；而理論研究需要接地氣，四川貧困地區多，教育落后，形勢嚴峻，發展遲緩。教育智庫必須在國際國內大環境下，立足實際，既不回避也不冒進。為四川教育的重大戰略和公共政策做出正確決策提供專業的意見。比如農村與城市教育均衡化問題、偏遠地區師資隊伍建設問題、留守兒童的教育問題與心理健康問題，優質教育資源問題，學習負擔過重問題等。要為四川的教育發聲。

（2）加強教育科研資源共享：建立專家資源庫，項目成果庫。增加跨智庫項目合作研究，優勢互補。建立信息共享平臺，可將報告、講座、培訓、學術研討等資料分享給他人學習、借鑒、查閱。特別是落后偏遠地區的智庫，對信息的渴求很高。

（3）加強成果轉化：提升智庫的研究成果向應用型決策資源的轉化效率，避免研究成果被束之高閣，被政府社會采納少，成為空中樓宇。研究成果形式多樣化，不僅僅限于論文，系統地撰寫研究報告、專著、提案等展示成果，借助新媒體的傳播，舉辦學術會議等宣傳研究成果，引起社會關注。

（4）多渠道建言獻策：教育智庫不是純理論研究，更要結合實際，服務于政府的同時，也要為基層百姓服務，為一線教師服務。擴展成果報送發布渠道，建立咨政報告數據庫和定向征集、集中報送，新媒體資源等多渠道傳播途徑。加強智庫與教育決策機構的聯系與溝通，避免“自言自語”的局面。

（5）加強為地方教育經濟服務：關注教育重大問題和難點問題，結合熱點問題，發現“真”問題，發揮高校優勢，緊盯民生關注，提供決策建議，扶貧攻堅、鄉村振興、科技強省、科教興農，影響政府決策，百姓生活，企業發展，為治蜀興川科學決策提供智力支持，推動四川新型教育智庫長遠發展。

（6）加強合作與交流：加強跨界研究，多學科交叉融合，國內國際比較研究，搭建交流平臺，加快推進優勢基礎學科、應用學科、新興學科的交叉滲透。避免閉門造車，各自為戰，散兵作戰的模式。

（7）提高社會影響力：規范政策研究，結合四川教育的改革，理論聯系實際，提出實施政策和可操作性對策建議。提高對政府教育決策的影響力。雁過要留聲，智庫要發聲，發聲要有用。對教育政策的解讀要科學全面，做好百姓理解教育政策的解讀者。

（8）加強新媒體建設：教育智庫的主要工作是研究，主要產品是思想和方法，其影響力是教育智庫的重要評價指標之一，影響力的擴大離不開傳播，而傳播最高效的渠道是網絡。所以地域的局限已不是困難，加強成果展示，推廣成果應用，提高網絡影響力，快速高效地影響到關注教育的人群。

（9）加強高校教育智庫的經費投放：對四川地區教育發展，社會和諧穩定的基礎性研究給予政策和資金上的大力扶持，加大項目經費的投入。也可以引進企業及社會人士資金，并且規范經費管理，提高使用效率。[7]

（10）以智庫建設豐富高校人才培養：智庫項目研究過程中，吸引大批碩博研究生參與其中，提高科研水平，豐富實踐經驗，使他們快速成長。

6 總 結

四川高校教育智庫應該找準定位，發揮優勢，聚焦重大問題，加強戰略性、前瞻性、基礎性研究。努力推動教育研究走出教育學的研究范式。把教育問題作為一種社會現象放到整個社會系統中去研究去分析去解決，從而更加系統性地認識區域教育乃至中國教育發展規律，服務和滿足地區特色的教育理論和實踐發展的需要。通過教育社會學這一視角，更加深入地研究現在的教育和教育有關的一些政策，包括實際存在的一些問題。這樣可以更好地為決策提供咨詢，更好地發揮智庫的作用。