“被迫”退出《中導條約》：俄羅斯的考慮

馮玉軍

近期，隨著美國宣布暫停履行《中導條約》，俄羅斯也采取了同樣措施。半年后，簽署于1987年的《中導條約》將不可避免地會被廢止，美蘇冷戰(zhàn)時期構(gòu)建的國際軍控體系將加速崩塌。盡管在與美國就“廢約”進行的外交戰(zhàn)與宣傳戰(zhàn)中，俄羅斯看似是“被迫之舉”，事實上卻也是有多重考慮：補齊軍力短板以應對不同安全威脅、追趕世界新軍事革命浪潮以保持與美不對稱戰(zhàn)略平衡、并為將其他不受美蘇（俄）雙邊條約限制的世界及地區(qū)軍事強國納入未來國際多邊軍控體系做準備。

受《中導條約》限制，俄美兩國均不能研發(fā)和部署射程在500公里～5500公里范圍內(nèi)的陸基彈道導彈和巡航導彈，這極大限制了俄羅斯的現(xiàn)實軍事斗爭能力。如果說這一弱點在俄格戰(zhàn)爭、克里米亞危機、烏克蘭東部沖突中尚不明顯的話，在敘利亞戰(zhàn)爭中則顯露無遺。由于遠離本土作戰(zhàn)，俄不得不從里海發(fā)射海基“口徑”導彈或以戰(zhàn)略轟炸機發(fā)射空基“口徑”導彈打擊敘境內(nèi)目標，這樣做成本陡升且效果一般。因此俄決策層認為必須著眼未來對外軍事行動需求，補齊自身軍力短板，通過研發(fā)、部署陸基中程和中短程導彈以實現(xiàn)不同作戰(zhàn)目標：首先，鑒于俄與美國及北約海空力量對比日益拉大、美國及其盟友的反導體系不斷完善，俄不能只以海基和空基導彈與其抗衡，必須利用橫跨歐亞大陸的戰(zhàn)略縱深，以高超音速中程導彈實現(xiàn)對敵攻擊;其次，鑒于未來“后蘇聯(lián)空間”可能再次發(fā)生類似俄格戰(zhàn)爭、烏克蘭危機的地區(qū)戰(zhàn)爭和熱點沖突，俄必須擁有更加靈活多樣的軍事選擇手段，而中程導彈是最為經(jīng)濟高效的武器;第三，俄認為朝鮮、中國、伊朗、印度、巴基斯坦等國都在積極發(fā)展中程導彈，盡管目前俄與這些國家關(guān)系良好，但世界上沒有永恒的朋友，俄必須未雨綢繆，提早應對。

近年來，隨著國際安全環(huán)境日益復雜和新技術(shù)廣泛運用，一場涉及核武器現(xiàn)代化、反導防御系統(tǒng)、高超音速武器、網(wǎng)絡戰(zhàn)、太空戰(zhàn)、人工智能軍事化運用等諸多領域的新軍事革命正在迅速推進。美國一馬當先，特朗普一改奧巴馬壓縮軍費的做法，以每年7000多億美元的軍費開支謀求占據(jù)新軍事革命制高點，并逼迫北約及亞太盟友進一步增加國防開支以分攤成本。在美國軍費開支十倍于俄的情況下，俄必須積極應對，努力實現(xiàn)“彎道超車”，與美尋求非對稱戰(zhàn)略平衡并保持對其他軍事大國的相對優(yōu)勢。目前，俄著力在以下方面實現(xiàn)突破：核武庫現(xiàn)代化。部署“薩爾馬特”新型洲際導彈，該型號導彈主動飛行段較短，使得反導系統(tǒng)難以攔截。部署多款高超音速武器。“先鋒”高超音速滑翔彈頭最大飛行速度20馬赫，采用乘波體構(gòu)型，可空中機動，首個“先鋒”高超音速導彈團將于2019年12月正式加入戰(zhàn)斗值班序列。“匕首”高超音速空地導彈射程超過2000公里，最高速度可達10馬赫，已在俄南部軍區(qū)試驗性列裝。俄退出《中導條約》后，準備對空基“匕首”導彈進行改進以發(fā)展陸基高超音速中程導彈。“鋯石”高超音速導彈最大速度9馬赫，射程超過1000公里，兼容“俱樂部”垂直發(fā)射系統(tǒng)，既可反艦也可以攻陸，將在2019年進行“彈艦結(jié)合”國家聯(lián)合驗收測試。研制“海燕”核動力巡航導彈。2019年1月成功完成小型核動力測試，確認了核反應堆的技術(shù)特性，能夠確保巡航導彈的無限航程。研發(fā)“波塞冬”核動力無人潛航器，能夠攜帶200萬噸當量的核戰(zhàn)斗部，可摧毀敵方戰(zhàn)略基礎設施、航空母艦編隊等重要目標。無人潛航器及其搭載平臺核潛艇可組成海洋多用途系統(tǒng)，無人潛航器已成功完成海洋靶場測試，2019年春季下水后即可進行載艇結(jié)合測試。部署激光武器系統(tǒng)。“佩列斯韋特”車載激光武器系統(tǒng)已于2017年列裝俄軍，目前具有擊落無人機的能力，未來隨著功率加大，不僅能摧毀地面設施、防空反導，還可反衛(wèi)星。

近年來，俄已實際部署多個9M-729導彈團，事實上突破了《中導條約》限制。但俄只做不說。與此同時，由于技術(shù)的擴散，目前很多國家都擁有中程導彈。在此情況下，美俄相繼退約，既為了加緊填補安全漏洞，重新獲取陸基中程導彈優(yōu)勢;又試圖通過一個時期的中程導彈軍備競賽，對相關(guān)各方形成競爭壓力，為未來締結(jié)多邊“中導條約”以對各方都形成約束創(chuàng)造條件。俄高層戰(zhàn)略人士公開表示，“如果所有擁有此類武器的國家都加入，莫斯科歡迎就中程和中短程導彈問題達成新的全面協(xié)議”，并稱這將是一個“理想情景”。