再議“金特會”如何才能“走下去”

石源華

第一次“金特會”后，筆者曾在《世界知識》（2018年第15期）發文研討“金特會”如何“走下去”，肯定朝美歷史性會見意義重大，朝鮮半島危機實現了“軟著陸”，中國倡導的“雙暫?！睂嶋H得到執行，朝鮮半島局勢有可能進入新時代。同時，也指出《朝美聯合聲明》是折衷產物，回避了雙方的爭執焦點，并沒有取得突破性進展，在實際操作上遠遠落后于當年六方會談達成的9.19聲明，雙方并未確認公正、對等、同步解決爭端的行動準則，沒有構畫出切實可行的解決朝鮮問題的路線圖，并斷定聯合聲明具有極大的脆弱性，朝鮮半島問題的解決將是一個長期的過程。

第一次“金特會”后，朝美進行了反復的較量和折沖，但依然任何問題都沒有取得突破。美國倡議建立如同美越關系一樣的美朝關系，并精心策劃將越南作為第二次“金特會”的會面地點。特朗普面臨國內各種困境，仍遠道飛臨河內，金正恩則再推行“列車外交”，長途跋涉，穿越中國抵達越南。雙方動作很大，舉世矚目，卻無果而終，正是期待越大，失望也越大。

雙方的分歧回到了歷史的原點，即誰走第一步的問題：美國要的是朝鮮一次性棄核，而且必須是徹底、全面、不可逆轉的棄核，再談其他問題;對于會談破裂，則無論是共和黨還是民主黨，都持肯定態度，認為與其邁步過大簽一個壞協議，不如干脆達不成協議。特朗普“拒簽”反映的是美國統治集團的共同意志和立場，決非他個人隨心所欲。朝鮮要的則是同步、對等、分階段棄核，要求先確保其安全和補償，再談棄核。會談破裂后特朗普表示，美方提出廢棄包括寧邊但不限于寧邊的諸多核設施，但朝鮮卻強硬要求解除對朝制裁。朝鮮則是另一個說法，指出朝鮮提出永久廢棄寧邊核設施，作為回報，朝鮮并非要求全面解除所有制裁，而只是希望解除2016年3月以后安理會通過的五項制裁決議中涉及民生的部分，并多次強硬表示“分階段解決的方案是最好的方案”，朝鮮對于這一原則的立場不會有任何變化。這表明朝美在無核化路徑和步驟上出現的重大分歧目前是難以逾越的。

在各自主張背后體現了朝美東北亞戰略的重大分歧。對于美國而言，美國的全球和亞太戰略需要朝鮮半島適度緊張，使美國繼續有理由在這個地區駐軍，實施大規模軍演，部署導彈防御體系，應對朝鮮，更重要的是對付俄羅斯和中國。為此，美國并不急于解決朝鮮半島問題。每逢朝鮮半島南北緩和局面出現，都會遭遇美國的反對和破壞。20世紀90年代以來，曾經出現兩次歷史性機會：1994年簽署朝美核框架協議和2005年六方會談達成9.19聲明，都帶來了半島實現和平的機會，最終都失敗了，美朝都有責任，但更多責任在于美國的“太平洋第一島鏈”戰略和駐軍朝鮮半島。美國對于雙方談判的意圖實際上是要朝鮮繳械投降，認為制裁是把朝鮮拉到談判席的主要手段和促進半島無核化的核心籌碼，這完全是一廂情愿的想法。對于朝鮮而言，冷戰結束后朝鮮半島出現嚴重的戰略失衡，北三角（蘇中朝）不復存在，南三角（美日韓）繼續強化。朝鮮陷入困境，發展核武器成為其確保自身安全的主要手段和應對方略。朝鮮實施六次核爆和遠程導彈試驗，一方面使自身陷入聯合國制裁和國際孤立的困境，成為東北亞亂源，另一方面卻實現了南北力量的相對平衡，在某種程度上維護了朝鮮自身的安全。朝鮮在實現半島無核化的過程中對于自身安全的關切有其合理性和正當性，應該得到美國和世界各國的理解和維護，否則，朝鮮半島將難以走出核困境，朝鮮半島無核化進程的長期化將不可避免。

應該肯定的是，第二次“金特會”后，半島半無核化進程雖然遭受一定挫折，但朝美談判的進程并無中斷。雙方都采取了理性和克制的態度，都表達了將繼續談判進程的意愿，這對維持半島和平穩定將是一個利好的態勢。朝美雙方應在半島無核化的核心分歧問題上實現“大交易”和“大破局”。已經朝美雙方同意簽字的六方會談9.19聲明確立了公正、對等、同步的精神和原則，平衡解決各方的合理關切，體現了各方利益的最大契合點，應是“金特會”繼續“走下去”的最佳和惟一方案，別無他路。中、韓、俄、日等國也應該為推動朝美會談繼續前行積極鼓勁。如不實行這個方案，朝鮮半島無核化的長期化將不可避免。