看得見的“明白賬”，給群眾更直接實在的安全感

劉婷

20 15年4月至2018年4月，宜賓市南溪區留賓鄉政府工作人員鄧濤利用職務之便套取危房改造補助資金8.5萬元，并將部分套取的資金用于賭博和吸毒。2018年7月，南溪區紀委監委給予鄧濤開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪的調查結果移送司法機關依法處理。

這是南溪區在“一卡通”清理工作中發現的問題線索之一。為解決惠民資金發放不透明、不及時、多卡多折問題，在全省惠民惠農“一卡通”管理問題專項治理中，南溪區紀委監委聯合區財政局研發運用“一卡通”惠民補貼和農村集體“三資”運行兩系統，將村級財務由“半陽光”變為“全透明”。

“60項惠民補貼，發放時間縮短了58天”

“以前，所有補貼資金財政直接拔付至部門，再由部門拔付至業務主管部門，經鄉鎮（街道）核對、報送資料等程序，部分惠民資金需要兩個月左右才能成功支付到農戶卡上，而且容易出現錯發、漏發等問題，基層群眾意見大。現在平均兩天就能完成所有惠民資金的撥付程序，較之前縮短了58天左右，讓群眾的救急錢不錯、不漏、不卡在程序上。”南溪區財政局鄉財中心工作人員吳小覓對此深有感觸。

目前，南溪區確立農商銀行和郵儲銀行為指定發放補貼的金融機構，將涉及14個鄉鎮（街道）的農業、林業、社會保障、扶貧等7類資金全部納入“一卡通”惠民補貼系統，精準保障全區34萬有補貼資金群眾的“錢袋子”不出差錯。

2019年1-2月，南溪區通過“一卡通”惠民補貼系統發出5類惠民補貼2906.96萬元，補貼發放進度達到了99.95%，有效避免了錯發、漏發問題，預計2019年度通過該系統發放惠民資金1億余元。區紀委派駐區財政局紀檢組籌備組表示：“通過‘一卡通系統，各項中間環節大大減少，提高了發放效率，我們的監督工作更加直觀。”

“手機上就能查補貼資金發放情況，一目了然方便得很”

2019年3月，基層紀檢干部在開展扶貧資金發放情況督查工作時，只需帶上手機就能查閱貧困戶享受的所有補貼種類和發放情況。

“過去問到補貼資金的情況，貧困戶和村干部都說不清楚，而各類補貼又屬于鎮上多個部門統計，找齊資料都不容易，開展督查工作極為不便。”南溪區羅龍街道紀工委書記朱丹談到。

現在，所有補貼資金直接通過“南溪財政之窗”、“廉潔南溪”微信公眾號、鄉鎮街道自助服務終端即可查詢，補貼到賬還有短信提示，讓干部群眾心里都有“明白賬”。劉家鎮大廟村貧困戶李朝貴說道：“以前錢沒到賬只能挨個問村上和聯系干部，現在手機上就能查補貼資金到沒到，方便得很。”

“村級財務全公開，一點貓膩都藏不住”

2013年，裴石鎮裴豐村副主任鐘昌蓉利用職務之便，瞞著所有村民將村上有限的農轉非指標分給其母親。2015年7月，裴石鎮紀委給予鐘昌蓉黨內嚴重警告處分。

類似的基層村務不敢公開、選擇性公開、形式化公開等問題久治不止，有的甚至將村務公開演變為變相的形式主義，群眾反映強烈。南溪區將惠民補貼資金納入已經建立的村集體“三資”信息化監督管理平臺，將所有村級“三資”和惠民資金“透明化”管理，所有政策、項目、票據均可在線查詢，問題可一鍵舉報，把監督權真正交給群眾。

“作為村紀檢委員，過去有時不曉得怎么去監督，開展工作很被動。而現在方便了，一個機子既能查村上的賬，又能看惠民政策到位沒有，每個季度還有村情發布會，確實是把家底子全亮出來了，村干部要是有貓膩絕對瞞不過群眾的眼睛，我們開展監督也更有底氣！”南溪區羅龍街道羊耳村紀檢委員李天倫說道。

目前，南溪區已完成159個村（社區）的資產清理，所有惠民資金均納入“三資”平臺監管。

“近年來，南溪區紀委監委堅持問題導向，把整治群眾身邊腐敗和作風問題作為工作重點，對惠民資金發放重點環節、業務主管部門履責情況、補貼資金到位情況進行全過程監督，實現村級財務完全公開，對發現的違紀違規問題嚴肅處理，讓群眾能實實在在地感受到正風反腐工作帶來的安全感。”南溪區紀委副書記、監委副主任劉進說道。