當(dāng)面質(zhì)詢，將矛盾解決在基層

許秀蓮 曾驪

“鎮(zhèn)紀(jì)委收到群眾匿名反映力合村支書榮國輝有關(guān)問題的信訪件后，多方調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況通報(bào)如下……”3月5日下午3點(diǎn)，富順縣互助鎮(zhèn)紀(jì)委書記魏秋艷坐在力合村辦公室內(nèi)，將群眾舉報(bào)中涉及榮國輝的問題核查情況一一進(jìn)行了解答。這包括了在脫貧攻堅(jiān)、低保方面優(yōu)親厚友，村級賬目未公示，未如實(shí)上交殯葬罰款，短短幾年就在縣城購房可能存在貪污等問題。

此時，門外漫山遍野的油菜花隨風(fēng)輕擺，在陽光照耀下，春天的氣息愈盛。而門內(nèi)“主席臺”最右邊的榮國輝正襟危坐、面色嚴(yán)肅，正在接受這一場對他的“嚴(yán)考”。

是質(zhì)詢也是澄清

質(zhì)詢會前一晚，已準(zhǔn)備入睡的榮國輝接到電話，得知第二天下午要開紀(jì)檢信訪陽光質(zhì)詢現(xiàn)場會。掛了電話，他反而坦然了，“清者自清，質(zhì)詢會這種方式給了我一個澄清誤會的平臺。”

但真到了現(xiàn)場，面對著幾十名群眾和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，榮國輝還是有點(diǎn)緊張，“畢竟是第一次”。

從紀(jì)檢信訪調(diào)查通報(bào)來看，已查實(shí)榮國輝存在2014、2015年公共運(yùn)行維護(hù)資金報(bào)賬不規(guī)范的情況且力和村存在村級賬目公示不到位的問題，其余問題均未實(shí)證。互助鎮(zhèn)紀(jì)委對榮國輝進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)令其書面檢查，并對賬目公示不到位的問題進(jìn)行整改。

在魏秋艷把調(diào)查結(jié)果通報(bào)完，當(dāng)著各位群眾代表的面表示，“若有任何疑問，均可當(dāng)面對榮支書提出，而對通報(bào)中涉及的相關(guān)證據(jù)有疑問，則可找到當(dāng)事人進(jìn)行對質(zhì)。”

群眾對調(diào)查通報(bào)內(nèi)容沒有提出質(zhì)疑，但“天然氣安裝已經(jīng)全村覆蓋，但至今賬目未明，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？價格天天在變，群眾怨聲載道。”“低保到底該哪些人享有？”以及養(yǎng)老金等各類問題一一涌出。

一名村民代表在提出有關(guān)村內(nèi)斷頭路修建的疑問后，表示村內(nèi)的干部們都還挺好，只是村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有待繼續(xù)努力，用心繼續(xù)完善，也無人反駁。

“在我們看來，群眾提出的這些問題也從側(cè)面反映出村干部在村級事務(wù)上仍有所欠缺，亟待完善。”魏秋艷表示，干群之間面對面的“碰撞”，也更有利于干群關(guān)系的緩和和村級事務(wù)的推進(jìn)。

有效化解重復(fù)訪越級訪

富順是人口大縣，近年來信訪量一直較大，去年檢控類信訪件達(dá)到500多件，在自貢市各縣區(qū)排名第一。

對信訪件進(jìn)行分析后，富順縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任卓丹發(fā)現(xiàn)，“原因之一便是重復(fù)訪、越級訪情況較多，有時反映一個人的情況就有十幾件。”

而重復(fù)訪多的原因又在于溝通不善。“有時信訪件已經(jīng)處理完了，但沒有及時反饋給群眾，群眾就會以為沒有辦，又再次舉報(bào)，循環(huán)往復(fù)，數(shù)量就多了。”卓丹說，還有一些心急的群眾在信訪件處理中，都會再次反映，甚至有些群眾不滿意處理結(jié)果，認(rèn)為沒有落到實(shí)處，也會再次反映，出現(xiàn)越級訪。

發(fā)現(xiàn)問題，便要解決問題。2018年4月，富順縣紀(jì)委監(jiān)委依托2015年便開展的“質(zhì)詢會”，升級打造，結(jié)合“陽光問廉”，形成村級問政，建立《村級質(zhì)詢工作制度》，在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)318個村和60個社區(qū)居委會中全面推行，讓村干部與群眾“當(dāng)面鑼對面鼓”的言語“碰撞”，直面問題，當(dāng)場解決，引導(dǎo)群眾在基層解決信訪問題，有效化解重復(fù)訪越級訪問題，搭建起村民代表與村干部公開平等的對話平臺。

“質(zhì)詢會”效果也十分明顯。“根據(jù)對近年來群眾來信來訪的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)其中87%都是反映基層問題。經(jīng)查實(shí)，這當(dāng)中村干部確實(shí)存在貪腐或有其他問題的僅占6%，一大半是因?yàn)榇鍎?wù)問題，村民心中有氣造成的。”富順縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展村級質(zhì)詢，打破了村民與干部之間的隔閡。去年4月至今，富順縣共開展紀(jì)檢信訪陽光質(zhì)詢會42場，化解疑難信訪16件次，解決相關(guān)問題50余個，信訪件數(shù)量比去年也有所下降。