破解經濟“疑難雜癥”要抓住七大重點

楊晨

2019年的中國經濟，要圍繞一個穩字做好文章。今年兩會召開之際，本刊記者就兩會中將會涉及哪些重要的經濟特別是穩經濟議題，采訪了著名經濟專家、中國人民大學重陽研究院研究員卞永祖。卞研究員認為——

穩經濟、促改革確實是今年兩會經濟議題中的核心。由于我國正處在供給側改革和經濟體制機制改革的攻堅期，經濟增長的速度的確受到一定的影響，明顯感受到經濟增長速度放緩，企業民眾對經濟增長的信心出現不足。如何從大的方面實現我國經濟趨穩，是今年兩會必須要討論解決的問題。如何進一步加快粗放型經濟發展模式的轉型升級，同時，又盡快讓經濟增長速度趨于穩定，并激活經濟增長的動力，是兩會經濟界代表委員們研究討論的重中之重。相關重點包涵如下方面：

首先，是要更多的加強我國基礎設施的建設，在基礎設施建設方面對經濟增長的貢獻很大，各地目前在地鐵、機場、高鐵等方面的建設需求還比較大;其次是進一步加強高科技基礎設施的建設，目前我國在大數據應用、智能城市等方面的建設聲勢鵲起，投入建設亟待加強，特別我國在5G領域取得技術發展優勢，將為我國在高科技基礎設施建設方向提供先決條件，高科技基礎設施建成后還可對經濟發展有重大的推動作用，因此，建設高科技基礎設施對于我國經濟增長的貢獻較大;第三就是農村振興，農村及相對落后地區的發展潛力很大，相關建設非常容易拉動區域經濟的增長速度，為我國整體經濟發展提供支撐作用。農村振興跟我國扶貧結合在一起，可以因地制宜解決重點瞄準農村基礎設施短板的問題建設，這也與“全面建成小康社會決勝之年”的建設發展重點相輔相成，因此，扶助三農、振興農村是今年兩會乃至于我國全年經濟工作中的重頭戲。

第四就是確保金融穩定，這方面，我國面臨很大壓力，是必須要克服解決的經濟“疑難雜癥”。同時，我國當前金融反腐敗力度很大，這兩項金融領域的重點工作相互也有一定關聯，相關工作及其中的困難也引起兩會代表熱議，亟待形成專項決策;金融行業轉型升級和金融領域的供給側改革將會加快，國家將在這些方面制定新的政策措施;在金融體系內對我國經濟進步不能發揮作用的空轉資金有望在今年被剔除，這也是加快金融轉型改革，保證金融環境健康穩定的重要舉措;還有就是加強科技創新版的發展，這對我國實體經濟的壯大發展更加具有促進作用;對于整個金融體系的改革更是舉國上下關注的焦點，比如全國范圍的減稅降稅，以及前兩年我國的增值稅改革、個稅改革力度非常大，而今年減稅降費和稅改等方面的力度還會進一步加大。稅費改革減降對于刺激我國經濟增長發揮重要作用，企業和百姓對于這些方面的金融政策也十分期待，代表委員們在相關領域也有許多議題呈現。

對于金融領域的具體議案，主要會是如何更好地以財政手段支持民營企業、中小企業的發展。我們說政策發揮效果會有一個延后效應，前兩年在減稅降費和個稅改革方面的政策，今年體現出來對經濟穩定發展的效果將會更加突出，如何借助這一東風為我國經濟發展注入更強的活力，也應是兩會特別關注的話題。

第五就是經貿領域，這方面的話題主要是基于中美貿易環境的大背景下，由于兩國的貿易磋商談判還未取得實質性結果，兩會關注點不可避免涉及中美貿易話題。而解決中美貿易爭端，改善我國對外貿易環境，代表委員們勢必要對國際貿易體系改革等尖銳議題以及相關問題對策展開積極研討。穩經濟必要穩貿易，而保證我國中小企業的發展與我國對外貿易環境息息相關，我國的中小企業多為外貿企業。同時，穩貿易也同我國穩定支持中小企業、民營經濟的舉措環環相扣。穩經濟的重點還包括開拓新的國內國際市場，對于對外貿易而言，國家引領企業加強對一帶一路方向、非洲、南美、中東以及金磚國家、上合組織成員國等市場開發，也是穩外貿的重要抓手。

第六，出口退稅方面如何制定更加有利于中小企業發展的優惠政策、“一帶一路”話題也是兩會的重要議題。出口退稅是外向型企業最為需要的政府支持舉措，兩會中來自中小企業的代表委員年年幾乎都會提及。今年在穩貿易、促出口的這個大環境下，這方面的議案也是會上的熱點。今年的兩會與“一帶一路”峰會挨得很近，2017年起“一帶一路”建設明顯加快且面臨問題也較多，十九大更是將“一帶一路”寫入黨章，結合外貿形勢，總結“一帶一路”建設經驗和如何規避“一帶一路”上的各種風險，亟待兩會進行研究討論并最終形成有效對策舉措。此外，加快“一帶一路”建設還有利于整體經濟布局和企業改善。

第七，民生方面的議案每次都是兩會中的重點，2019年距離我國承諾的全面建成小康社會只剩下一年時間，在這個節點上我國還要更加加大振興農村力度;關于住房，限價房等基礎保障性住房的建設，可以在穩定降低房價的基礎上加大社會投資;醫療改革的社會呼聲很高，老百姓對醫療系統的詬病很多，新的醫改措施去年實行以來，在醫藥采購方面取得明顯效果，證明醫療改革的空間巨大;關于惠民：今年在促進消費升級方面的研討也會很熱，如家電汽車下鄉、金融支持消費等，代表委員將會圍繞相關話題展開熱議。特別是去年下半年以來，在社會總的消費增長速度下降比較明顯的情況下，如何通過穩消費讓大家敢去花錢、增強社會的整體購買力，對于穩定我國經濟而言是十分關鍵的一環。