2019四大經濟熱詞：“精準”“三農”“改革”“惠民”

楊晨

剛剛過去的2018年，我國經濟三大攻堅戰初戰告捷：防范化解金融風險取得階段性進展，金融亂象得到有效遏制，全國農村貧困人口再減1386萬人，藍天、碧水、凈土保衛戰順利推進。三大攻堅戰無疑將繼續成為今年兩會的經濟工作的關注重點。展望2019年全年，國際經濟下行風險升高，全球金融市場波動性隨之上升;從國內經濟運行形勢來看，我國也面臨經濟破位下行、房地產投資失速、地方政府債務累積、資本市場以及人民幣匯率等潛在風險。此外，中美貿易領域的不確定因素依然很多，從2018年情況來看，中美貿易摩擦對于我國實體經濟和金融市場帶來的沖擊都不容小視。

我國經濟面臨下行壓力，改革進入深水區，金融風險進一步加大。今年的兩會，來自經濟產業界的代表委員們可謂重任在肩，他們從消除化解風險挑戰實際出發，理清當前和未來一段時間我國經濟存在的問題困難，為保障我國經濟穩健前行，增強經濟增長內生動力，提出切實有效的對策方案。

2019兩會期間，我國著名經濟專家、北方交通大學教授、中國社會科學院博士后李寶峰在接受本刊記者采訪時表示，今年的兩會，經濟界代表委員的提案分量很重，社會關注度也很高。采訪中，記者從李教授的精彩觀點里提煉出“精準”“三農”“改革”“惠民”四個關鍵詞，作為確保我國經濟穩定前行、降低風險威脅的一次把脈和參考。

“精準”。長期以來，我國金融市場雖呈現繁榮景象，但如何對實體經濟服務到位，是個老大難問題。近年來，金融業尤其是國有金融企業對實體經濟、民營經濟的服務有所欠缺，導致我國出現一定程度的泡沫經濟過大、經濟風險加大，實體經濟、民營經濟增長乏力的局面。缺乏精準是我國金融資本定向扶持實體經濟的長期積累的問題，這里金融的精準服務應當注意一個對立統一的問題：既不能大水漫灌，又不能通貨緊縮，貨幣的屬性就是一種動態平衡。

創新為我國經濟發展提供強大內生動力，今年，各界對科創板的推出寄予厚望，中國制造業2025強勢啟動，科技創新如弦上之箭，開弓就沒有回頭的路。那么如何精準服務創新，而不是漫無目的的浪費金錢，是擺在我國金融領域的一道必答題，也是必須答對不能答錯的題，更是一道關系中國制造2025成敗的關鍵課題。

“三農”。一直以來，三農是我國經濟攻堅任務較重、情況較復雜、短板較多、矛盾較突出的領域。解決三農問題的難度很大。多年來，盡管我國在三農領域進行了大量投入，但擺在我們面前的問題依然不少。三農的本質和核心是糧食問題，那么如何從量到質，再到食品安全，給老百姓更大的獲得感安全感，是兩會委員代表需要在長期積累的經驗和教訓基礎上加以總結分析的重要議題。明年我國將決勝全面建成小康社會和“兩個一百年”的第一個“一百年”奮斗目標實現的關鍵之年，這是不容有任何閃失的大事，更是必須要完成的政治任務。就三農議題，今年兩會決議議案為今明兩年實現宏偉目標夯實基礎、提供指引。

“改革”。倒逼式的改革，在制度設計方面，在軍事、外交、民生、祖國統一方面，卓有成效的進步更是萬眾期待，百尺竿頭更進一步。從2018年底中央經濟工作會議釋放的信號來看，加快國資國企改革，積極推進混合所有制改革;支持民營企業發展，營造法治化制度環境;以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革，推進財稅體制改革……以增強微觀主體活力為重點，一系列重大改革將向縱深推進。

推動改革走向深入的中央政策的落地實施、實踐，是歷年來兩會的焦點。今年，兩會代表委員，從堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫為我國經濟獻計獻策。繼續深化農村土地制度改革、加快國資國企改革、破除民企發展障礙、深化金融體制改革、深入推進“放管服”改革、落實好個稅改革、深化社會保障制度改革等方面的建議和聲音，引起世界廣泛關注。

“惠民”。民生、醫療、安全、食品衛生、房價、環境保護、防災救災等都是老百姓關注的焦點，需要中央思路清晰，兩會拿出切實有效的實施辦法。

去年，我國各項惠民事業取得的進展顯著，連續第六年城鎮新增就業超過1300萬人;個稅起征點調至每月5000元，實施個人所得稅專項附加扣除;17種抗癌藥降價并納入醫保目錄……回望過去一年，一件件民生實事，讓老百姓有了實實在在的獲得感。今年，教育、醫療、食品藥品安全、社保等領域還將推出哪些新舉措？值得期待。

按照保基本、兜底線、促公平的原則，提高底線民生保障水平、實施城市建設管理惠民利民工程、提高教育服務質量水平、提升基層醫療衛生能力、大力促進就業創業、改善交通條件和人居環境、豐富群眾文體娛樂活動、加強市場食品安全質量保障、關心青少年健康成長、加大行政便民服務力度等提案建議的相繼出臺，希望能夠讓人眼前一亮。