科技社團自主設立專業科技獎勵經驗借鑒

楊映雪 曲長虹

[摘要]社會力量設獎是科技社團的一項重要社會職能，是科技社團參與國家創新治理的實現途徑和模式之一。該文采用文獻調研法、訪談調研法和國際比較法，對美國、英國、日本國家級規劃科技社團設立的重大科技獎勵進行梳理，提煉了國際知名規劃科技獎勵在提名規則、評審流程、評價標準、宣傳推廣等方面的先進經驗，對于我國科技社團自主設立學科或行業特色鮮明的科技獎勵，提升中國科技社團科技獎項的國際化水平具有重要的參考價值。

[關鍵詞]科技獎勵科技社團提名規則評審流程

[中圖分類號]N26

[文獻標識碼]A[文章編號]1001-9596（2019）03-0021-05

社會力量設獎是科技社團重要的一項社會職能，是科技社團參與國家創新治理的實現途徑和模式之一。2018年，基于多年的國際學術交流與合作，中國城市規劃學會選取英國皇家城市規劃學會（RTPI）、美國規劃師協會（APA）和日本都市計劃學會（CPIJ）等三個國際知名的規劃科技社團，通過文獻調查法、訪談調研法和國際比較法，重點考察了它們最具影響力的科技獎勵情況。文獻主要來源有：自行搜集、翻譯科技社團官網發布的章程、獎勵報告、重大活動信息和公開數據，以及少量參考學術資源庫文獻;訪談調研法主要通過官方電子郵件與相關國際組織工作人員和參與過國外科技社團活動的中國專家征詢，探討具體細節問題。

英國皇家城市規劃學會成立于1914年，擁有25萬多名會員，是全球最早成立的專業城市規劃學會，歐洲規模最大的規劃專業學會，也是國際首屈一指的空間規劃、可持續發展規劃和包容性規劃推動機構。美國規劃師協會目前有來自100多個國家的36萬名會員，設21個學術委員會和47個地方分支結構，會員囊括了與城市和鄉村規劃各領域息息相關的專業規劃師、技術研究人員、政府官員等，具有穩定的收入來源，協會下設注冊規劃師學院和獨立基金會，接受社會捐贈，受贈資金用于支持協會各項事業發展，其中很重要的一項是科技獎勵表彰。日本都市計劃學會成立于1951年10月6日，至今已有68年的歷史。這三家科技社團均具有悠久的歷史和深厚的學術積淀，它們所設立的規劃科技大獎國際影響力大、子獎勵品牌豐富，起到了重要的專業引領作用。

一、英國、美國、日本國家規劃學（協）會科技獎項設置情況

[WTHZ]（一）英國皇家城市規劃學會（RTPI）獎勵概況[WTBZ]

英國皇家城市規劃學會設立的卓越規劃大獎 （Award of Excellence）是業內持續時間最長、知名度最高的獎項，至今已設立40年。卓越規劃大獎每年評選一次，包含14個子獎項。

按人群細分，有青年規劃師獎（工作10年以內）、小規劃咨詢機構獎（包含1～5名注冊規劃師）、規劃咨詢機構獎、當地規劃政府團隊獎和內部規劃團隊獎（非規劃設計機構內的規劃工作團隊，如開發商、商業組織、第三部門和慈善機構）。

按領域細分，有卓越場所營造實踐獎、卓越文化遺產規劃獎、卓越自然環境規劃獎、卓越健康規劃獎、卓越住房規劃獎-大型項目（50戶及以上）、卓越住房規劃獎-小型項目（50戶以下）、卓越經濟發展規劃獎、卓越規劃新技術應用獎（2019年新增）和國際卓越規劃獎。

（二）美國規劃師協會（APA）獎勵概況[WTBZ]

美國規劃師協會設立的國家規劃獎（National Planning Award）是全美規劃行業最高榮譽。該獎項已設立50多年，表彰產生重大影響的社區規劃、創新型規劃項目、提倡公眾參與和規劃師角色等，在全美具有極高的公信力。國家規劃獎分為三大類共19個子類獎項。

規劃項目類，有住房與城市發展部權利獎（獎勵改善中低收入社區的發展計劃）、丹尼爾·伯納姆總體規劃獎、最佳實踐獎（獎勵具體的規劃工具、實踐、項目、方案或流程）、基層貢獻獎（鄰里、社區組織、非政府組織應用社區規劃處理社區事務的行動）、規劃實施獎、公共服務獎（獎勵提升公眾規劃意識的個人或行動）、傳媒貢獻獎（獎勵講述最佳規劃故事的新聞報道、圖書等）、交通規劃獎（獎勵為大眾提供更多交通選擇、提倡公交出行的行動）、環境規劃獎（獎勵建設綠色社區、提高環境質量的行動）、城市設計獎（獎勵在街道、公共空間、校園等地區營造場所感的行動）、經濟規劃與發展獎（獎勵在不同尺度的地區改善與刺激經濟的行動）、保羅·大衛多夫推進多元化與社會變革獎（獎勵增進文化多樣性、保護婦女和少數族裔權益的個人或行動）以及規劃地標獎（獎勵已被大眾認可的歷史上的規劃方案）。

規劃貢獻類，有規劃先驅獎（獎勵在規劃實踐、教育、理論方面長期作出突出貢獻的人士）、規劃支持獎（獎勵政府官員）、規劃機構獎（獎勵公共部門）、規劃企業獎（私有部門）以及規劃設計新秀獎（潛力突出的規劃設計新企業）。

海外規劃類，有皮埃爾·朗方國際規劃獎，獎勵美國規劃師在海外參與的杰出規劃項目。

（三）日本都市計劃學會（CPIJ）獎勵概況

在日本都市計劃學會的科技獎勵體系中，分石川獎、規劃設計獎、論文獎。

石川獎的獲獎者可以是個人或團體，不局限于學會會員。石川獎表彰在城市規劃方面具有獨創性或啟發性的成果，并對城市規劃的進步與發展產生了顯著的貢獻。

規劃設計獎的獲獎作品一般情況下完成于過去3年內，表彰城市規劃相關領域的規劃、設計、項目等類別的優秀作品，對城市規劃的進步與發展做出了顯著的貢獻。

論文獎的獲獎者可以是會員或普通個人，獲獎的研究論文一般情況下發表于過去3年內，對城市規劃的進步與發展產生了公認顯著的貢獻。[JP]

二、英國、美國、日本規劃學（協）會科技獎勵運行經驗

本文從科技獎勵提名要求、形式審查、專家評審流程、評審指標以及獎勵推廣措施五個方面對以上三國的規劃科技獎勵進行分析，得出了一些共性經驗，對于我國自主設立具有國際較大影響力的規劃科技獎勵具有借鑒意義。

（一） 官網專區公布詳盡的提名申請表及填寫指南

美國規劃師協會國家規劃獎的申報指南非常翔實，分為提名階段、提名過程、資格信息、子獎項類別、補充材料郵寄信息、評審團主席、成功提名的技巧、評審保密性說明等8個部分[1]。[JP]

關于如何能獲成功提名，申報指南重點強調了申請表中的概述、支持信、圖片材料和補充材料的準備。（1）概述。概述應當涵蓋整個過程并強調規劃成果，出發點應當與眾不同。國家規劃獎的評委們能夠從中尋找出可以在全國復制的創新性嘗試，或對規劃挑戰提出的一個新解決方案，能夠在其他社區推廣的模型或基準。（2）支持信（1～5封）。支持信應當來自不同的利益相關者，如市長、美國規劃師協會分委員會會長、美國規劃師協會區域委員、商業領袖等。說明當地政府如何支持規劃的努力，以及該規劃對整個社區的積極影響。（3）圖片。10張圖片應當有助于向評委會展示社區的片段與事件，并配有標題，聯系上下文幫助敘事更完整。（4）補充材料。可以是規劃過程中的各種分析結果、簡報、社論、網站公示等。如果提名的是設計導則、規劃等，必須包含指引或規劃的副本。

英國皇家城市規劃學會的青年規劃師獎（RTPI Young Planner of the Year）在提名表格（entry form）中除了常規的提名人信息、2張高清彩色照片、被提名者信息、100字的概括性介紹外，最重要的是一份800字的陳述，其內容必須緊扣評審關心的以下問題來闡述：（1）個人對規劃政策和英聯邦規劃體系的理解;（2）近期規劃經驗和成就（突出地域范圍、質量和多樣性）;（3）個人的熱情和獨創性的做法;（4）個人工作能力和團隊合作能力;（5）是否參加職業繼續教育，參與專業機構、網絡、活動、外聯工作或相關志愿活動;（6）重點介紹參與英國皇家城市規劃學會活動的情況及在多大程度上為其他青年專業人員樹立了榜樣[2]。

規劃咨詢機構獎（Planning Consultancy of the Year）的提名表格，則需要引用評審年度內該機構完成的具體項目回答五個方面的問題（500字以內）：（1）運用了何種具有創造性的措施和技巧來實現高品質規劃解決方案（介紹項目的規模尺度、挑戰、解決問題的手段和技巧等） ;（2）客戶、公眾、合作方對這項服務是否滿意[HJ3mm]

（時間表、靈活度、高質量的公眾參與、匯報和公關，地方政府或開發商對項目的評價） ;（3）注冊城市規劃師在復雜的環境中是如何協調各領域資源的（證明有效的團隊合作和干預協調、咨詢項目合同金額）;（4）包容性規劃如何讓每個人都平等而自信地參與（與弱勢群體的溝通及城市設計如何滿足老年人口的需求，如何實踐體現平等和多樣性）;（5）員工能力的發展，如業務擴展、職業教育培訓機會等（是否有員工在政府部門、英國皇家城市規劃學會或其他職業組織中任職，與教育機構的聯系如何等）;（6）為什么這個機構值得獲這個獎（開放性問題）[3]。

（二）網上填報，形式審查嚴格，按提名指南執行

嚴格的形式審查已成為國際慣例。例如美國規劃師協會獎勵提名資格信息中詳盡介紹了資格要求，如完成時間要求：截至提名時，任何規劃、項目、工具、流程、報告或法令條例都必須已經公布、發表、實施或已完成3年以內（除個別子獎項外）。被提名者資格要求包括：個人獎項不能自薦;提名者與被提名者不得有血緣或婚姻關系;美國規劃師協會頒獎評委會成員、員工、協會的最高層領導機構成員（包括美國注冊規劃師學院領導）不得參選。會員擔任國家領導人職務時，涉及的相關企業不得參選。個人獲獎者10年之內不能申請同一個獎項。此外，還規定提名材料必須在規定時間點之前上傳，陳述內容字數不得超過約定上限的10%，圖片材料的像素、內容、補充材料的份數以及寄達時間都要嚴格要求，不允許拼貼及處理圖片。

（三）評審流程分初審和終審，由專家集體決策最終結果

科技獎勵評審流程都分為初審和終審兩階段。例如，英國皇家城市規劃學會規定，卓越規劃大獎的評獎過程分為初評和終評兩個步驟。初評階段，每個評委將從申報項目中摘選出一定比例的項目進入入圍名單。終評階段，由經驗豐富的資深規劃師組成的小組嚴格評判，從入圍名單中評出獲獎項目。個別子獎項，如青年規劃師獎，在終評階段邀請入圍的被提名者參加面試。

在日本都市計劃學會獎勵評審第一階段，18名委員組成的學會表彰委員會中各審查委員獨立進行審查并提交評價;第二階段，分專業召開表彰委員會會議，專家們通過慎重的研究，確定獲獎者名單。如果意見有分歧，專家們在委員會會議上對意見進行收集、討論，并達成共識，最后由理事會對審查結果進行審核并確定獲獎者名單[4]。

（四）評審標準具有專業貢獻和社會效益并重的特點

通過選取美國國家規劃大獎兩個子獎項的評審標準進行深入分析發現，該獎項特色鮮明，專業質量和公益效應并重，緊扣規劃專業特點。

例如，丹尼爾·伯納姆總體規劃獎對近3年完成的總體規劃從原創性、可推廣性、規劃本身的質量、綜合性、公眾參與度、規劃師的角色、實施步驟、有效性八個方面來考量，契合了總體規劃的綜合性、遠見性以及可實施性等專業要求。

最佳推廣獎注重評判規劃師及項目的社會效益。表彰通過信息傳播、教育等方式介紹規劃的價值，提升公眾以及相關特殊群體對規劃工作的認識。獲獎項目可以是社區參與項目，為兒童設計的特別規劃課程，社區賦權項目，技術途徑擴大公眾參與的項目。特別強調原創性、內容質量、教育性、可推廣性、有效性等五個方面的內容，詳見表1。

（五）互聯網時代的科技獎勵宣傳推廣

在應用社交媒體推廣優秀規劃實踐和傳遞規劃價值方面，英國皇家城市規劃學會獎勵的宣傳推廣舉措值得借鑒。

線上，學會通過社交媒體與入圍者和獲獎者互動。英國皇家城市規劃學會規定，被提名人在推薦表中必須提供社交媒體賬號，學會將在社交媒體（Twitter、Instagram、Facebook）上與入圍者和獲獎者溝通，互動宣傳。學會雜志《The Planner》將刊登獲獎者信息，獲獎者和入圍者及其申報表內容被制成典型案例材料，展示學會推廣優秀規劃實踐和有價值的規劃工作。除了100字的概括性介紹外，被提名者還需要提供25字簡介，專門供學會在網站和頒獎環節展示，提供100字簡介，供學會官網在總結報道手冊中刊登。

線下，學會專門舉辦頒獎晚會，提升儀式感。早在2018年卓越規劃大獎的提名階段，英國皇家城市規劃學會就確定于2019年4月24日在倫敦中央城密爾頓大廳舉辦2019年卓越規劃大獎的頒獎儀式，期間邀請所有被提名者提前訂票參加，屆時學會將宣布2019年英國皇家城市規劃學會卓越規劃大獎的獲獎者，并公開授獎。

三、我國科技社團設立專業科技獎勵的啟示

一是參照國際經驗，對每個子獎項應單獨細化評審指標和考核內容。人才評價類獎勵應結合本學科特色，突出創新能力、宏觀政策分析能力、實踐應用能力、團隊合作能力、溝通協調能力以及學會獲獎情況，突出德才兼備，充分發揮同行評議的作用。科技成果類獎勵應結合本學科特色，突出技術創新程度和先進程度及經濟效益和社會效益，推動行業科技進步的示范性和影響力，并充分發揮同行評議的作用。

二是獎勵提名制應重點簡述科技創新程度和科技工作者的專業貢獻，評審流程應嚴格遵循國際通行經驗，采用至少兩級評審，并以專家集體決策作為最終結果。

三是科技社團應充分利用新媒體和網絡進行線上宣傳造勢，與實體頒獎儀式形成互補，營造推廣科技成果和人才的良好氛圍。

參考文獻

[1]American Planning Association.2017 National Planning Awards Nomination Guide [EB/OL].https：//www.planning.org/awards/.

[2]The Royal Town Planning Institute. RTPI Awards for Planning Excellence 2019. Young Planner of the Year Category information and entry form [EB/OL].https：//www.rtpi.org.uk/events/awards/.

[3]The Royal Town Planning Institute. RTPI Awards for Planning Excellence 2019. Planning-Consultancy-of-the-Year Category information and entry form [EB/OL].https：//www.rtpi.org.uk/events/awards/.

[4]日本都市計劃學會獎勵委員會.受賞一覧ならびに授賞理由書[EB/OL].https：//www.cpij.or.jp/com/prize/award/category.html.