加強科普產業發展研究推動科普工作社會化

趙東平 趙立新 周麗娟

[HJ3.3mm][摘要]當前大力發展科普產業，實行科普事業和科普產業并舉，全面推進我國的科普工作已成為社會共識，而理論界對科普產業的研究還處于起步階段，對相關概念缺乏清晰界定，對于激勵科普產業的政策尚未達成共識等，導致理論研究和政策研究滯后于產業實踐，阻礙了科普產業的發展。該文通過分析科普產業和科普社會化存在的問題，提出有針對性的對策建議。

[關鍵詞]科普產業科普社會化對策

[中圖分類號]N4

[文獻標識碼]A[文章編號]1001-9596（2019）03-0057-04

近年來，黨中央國務院和有關部委高度重視推進我國科普工作的社會化。《中華人民共和國科學技術普及法》《關于鼓勵科普事業發展稅收政策問題的通知》《國家中長期科技發展綱要》等文件，從政策法規層面明確了科普產業發展的合法性基礎，但在推動科普社會化的實際效果方面卻不盡如人意，究其根本，是對科普產業和科普社會化的認識仍有待強化。

一、科普產業發展現狀與市場前景

科普產業自身的發展及其與網絡信息技術、旅游文化產業的跨界結合，大大促進了科普社會化的進程。中國科普研究所發布的《中國科普產業發展研究報告（2018）》顯示[1]，目前中國科普產業的產值規模約1000億元，中國主營科普的企業約有375家，主要分布在京津冀、長三角地區以及廣東和安徽等地。新加坡《聯合早報》以及國內一些媒體都紛紛轉載報道，認為我國科普產業迎來了發展的機遇期，其中科普旅游業、教育業、展教業、網絡信息業都將迎來大發展。

（一）數字閱讀市場規模持續擴大

傳統科普圖書出版企業開始使用網絡手段進行線上閱讀推廣。我國數字閱讀市場規模從2012年的39億元發展至2017年的152億元，擴大近3倍[2]。預計未來五年內，我國數字閱讀市場規模年均增速約為20%，到2022年市場規模將突破350億元。

（二）科幻電影前景樂觀

南方科技大學課題組發布的《2018中國科幻產業報告》[3]顯示，2018年上半年，國內科幻電影整體票房為95.06億元，其中國產影片為8.9億元，與去年同期相比有20%左右的增長。2019年上映的《流浪地球》《瘋狂的外星人》《上海堡壘》等幾部按照好萊塢工業模式生產的國產科幻電影，受到產業界的廣泛贊譽。通過放映這樣的科幻大片，彰顯我們拯救人類、拯救地球、拯救世界的道義責任，宣傳人類命運共同體思想，也宣傳了中國文化和大國擔當。

（三）科普網絡信息業發展較快

“科普中國”品牌，科普媒體的信息瀏覽量所產生的潛在市場價值已超過了300億元。

（四）科普教育產業的市場規模大[1]

截至2016年年底，全國共有義務教育階段學校22.98萬所，按照30%的比例配備科普教育活動室，平均每所投入20萬元，產值將近150億元，再加上校外的市場化需求，市場規模更大。

（五）科普研學市場前景好[4]

研學旅行成為在校學生的剛需，據不完全估算，研學旅行市場總體規模將超千億元。研學旅行通過融入教育元素，創造更多價值并與普通旅游產品形成差異化競爭，加上消費者對研學旅行產品的價格敏感度較低，研學旅行行業利潤率有較好的保障。

（六）知識付費已漸成熱潮

科普文創業是提高公眾科學素養的重要投入方向，終身學習是現代人的必備素質。很多人愿意通過知識付費APP來學習新知識，經常服用“知識膠囊”是知識更新的有效手段。據統計，2015年，知識付費用戶有0.48億，2017年1.88億，2018年預計超過3億人次，產值超50億元[5]。

二、科普產業和科普社會化存在的問題

我國科普產業在迎來發展機遇的同時也存在一些問題，主要有：一是科普社會化研究的理論薄弱，限制了科普產業的發展。理論界對科普產業的研究還處于起步階段，對相關概念缺乏清晰界定，對激勵科普產業的政策尚未達成共識。二是科普產業“小、散、弱”，行業呈散亂分布態勢，企業規模小，產業規模也小，生產科普產品的企業還沒有上市公司，大企業對其研發投入不足。三是科普產業人才缺乏，支持科普產業發展的人才激勵機制尚未形成，缺乏支撐科普產業發展的體制機制。

在這些問題中，由于科學普及理論研究和政策研究較產業實踐相對滯后，阻礙了科普產業的發展，很多專家從不同角度給出回答。勞漢生從“科普文化產業”進行界定[6];任福君等的研究更多關注市場機制、科普產品、科普服務的活動[7];周建強等通過對產業的整體發展進行分析，認為“科普產業就是為科普運行提供資源、產品和服務的各類經營實體的集合”[8]，他在產品和服務之外增加了資源的內容，擴大了科普產業的界定范圍。

本文基于科普產業和科普社會化的分析，認為科普產業是以滿足科普市場需求為導向，以市場機制為基礎，向國家、社會和公眾提供科普產品和科普服務的活動以及與這些活動有關聯的活動業態的集合。總之，就是推動科學技術社會化、大眾化的產業都是科普產業。我們知道，科普的目的和作用，一方面是提高公民科學素質，另一方面也包含更多文化價值的內容。中國科技大學的湯書昆教授則把科普產品提升到精神文化領域，認為是滿足公眾精神文明需求的產品[9]。

我們認為，只有對以下問題開展更深入的研究，才能在政策上有所突破：一是科普企業的定義尚未明確，科普企業和高新技術企業之間的關系有待進一步理清。二是科普產業的內涵和外延需要進一步界定。三是科技產品向科普產品轉換的路徑尚未明確。四是企業科普鏈的訴求尚未解決，企業公益性科普活動的相關資助機制不夠健全。

三、發展科普產業和實現科普社會化的對策建議

發展路徑不僅直接關系科普產業發展的方向和命運，還關系到其在整個國家產業系統中的戰略定位。現在我國科普產業發展政策尚不健全，而且可操作性不強，執行效果不佳。企業在科普產業發展中發揮著重要的作用，如何科學規劃科普企業的培育和發展路徑，如何為科普企業提供政策和資金支持，是科普產業發展面臨的既現實又重要的問題。

（一）發動社會資本，推動科普展教品開發[JP]

1.支持研發科普展教品的新技術。科技館是對公眾進行科普的重要場所，除了要對基礎科學進行展示和教育外，也要與科普企業密切合作，緊跟前沿科技，運用最新技術開展科普展教品的研究開發，注重開發智能化、娛樂化、藝術化、標準化的科普展教品，從單一傳播科學知識向承載科學精神與科學思想并重轉變。

2.支持社會資本建設面向公眾的科技館。黨的十八屆三中全會提出“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”，科技館項目采用PPP模式運作，能夠拓寬融資渠道，減輕政府短期內財政支出壓力，形成多元化、可持續的資金投入機制。通過市場化方式提高科技館的運營效益，能夠降低運營成本，從而降低地方政府的財政負擔。此外，還應對傳統科普企業、高新技術企業延長科普鏈條。

（二）優先支持發展科普產業

政府要優先試點支持發展一批科普產業，尤其可以重點支持科普旅游業、科普教育業和科普網絡信息業，打造科普旅游基地，聯合科研機構、高校實驗室重點發展科普研學旅游。建設校園科技活動室和創客空間需要大量的科普教育設備、教材與教具，科普教育產業發展潛力巨大。而科普網絡信息業、科普影視業等傳統科普業態的科普產品，由于不斷引入高新技術手段，表現形式愈發豐富多樣。隨著國家大力推廣全域旅游，科技景觀成為人文、自然景觀以外的重要旅游要素，科普研學成為蓬勃發展的科普產業新亮點。

（三）加強科普產品知識產權保護

在加速推進科普產業培育的過程中，要加強科普產品知識產權保護，尤其對科普原創作品、科普展教品的優先署名權要加以保護。探索建立科普產品知識產權專有和科普資源共享機制，應在完善科普文化產業知識產權數據庫的基礎上，探索建立科普產品知識產權的綜合運用和糾紛救濟機制，保護科普產品原創人員的合法權益[10]。

（四）發揮科普產業集群效應

結合社會經濟發展狀況和區域資源優勢，選取科普產業重點業態優先發展，并逐步帶動相關產業的聯動發展。仿照高新技術產業園發展模式，建設科普產業園，打造科學中心等，比如在北京、上海、廣州、蕪湖等地建設國家科普產業示范園區及科普示范基地。對于符合科普產業發展規劃的產業園區和示范基地，推動地方政府在土地使用、基礎設施建設、稅收政策等方面給予支持。

參考文獻

[1]中國科普研究所.我國科普產業發展研究報告[R].2018.

[2]中商產業研究院.2018年中國數字閱讀市場規模及發展趨勢預測[EB/OL].http：//www.askci.com/news/chanye/20180829/1544451130398.shtml.

[3]南方科技大學課題組.2018中國科幻產業報告[EB/OL].http：//dzwww.com/yule/tt/201811/t20181124_18104370.htm.

[4]中國旅游研究院.中國研學旅行發展報告[EB/OL].https：//www.sogou.com/link？url=hedJjaC291OkE9WTygIKll2MrIoS4vq9aseQzAWsdAhVtlq9hZQeQ[JP]

[5]艾媒咨詢.2017年中國知識付費市場研究報告[R].2017.

[6]勞漢生.我國科普文化產業發展戰略框架研究[J].科學學研究，2005（2）：213-219.

[7]任福君，張義忠，劉萱.科普產業發展若干問題的研究[J].科普研究，2011（6）：5-13.

[8]任福君，張義忠，周建強，等.中國科協科普產業發展“十二五”規劃研究報告[R].2010.

[9]李黎，孫文彬，湯書昆.基于三螺旋的科普產業協同創新機制研究[J].科技和產業，2014（5）：17-20.

[10]鄒慶國，桑東輝.哈爾濱市發展科普文化產業的問題及對策研究[J].邊疆經濟與文化，2018（6）：21-23.