聚焦地方兩會，航天產業發展遍地繁花

2019年1月中旬開始，各地方政府按照各省、市時間計劃安排召開兩會，發布2019年度政府工作報告（以下簡稱政府工作報告）。政府工作報告全面回顧了2018年以來的工作，并對2019年工作主要任務進行全面部署，對重點工作及領域進行深入謀劃。同時，在地方兩會期間，一些代表也接受了采訪，談及了航天及衛星應用方面的成就與建議。

一、地方政府將航天產業發展寫進工作報告

黑龍江省：推動北斗導航、遙感及測繪地理信息等軍民兩用技術產業化

黑龍江省政府工作報告第二部分關于2019年工作的第三點“落實中央‘八字方針’推動高質量發展”中，提出要“推動軍民融合深度發展,立足大型軍工企業、高校和科研院所在燃氣輪機、航空航天、裝備制造、新材料等領域的科教及產業優勢，在成熟軍工技術溢出、民企參軍上實現突破。推動北斗導航、遙感及測繪地理信息等軍民兩用技術產業化。”

湖北省：加快航空航天、北斗導航等產業發展

湖北省政府工作報告第一部分2018年工作回顧中這樣寫道“聚焦聚力推動高質量發展。堅持把發展的立足點轉到提高質量和效益上來，出臺高質量發展評價考核辦法，促進經濟平穩健康發展……存儲器、商業航天等國家級產業基地加快建設。軍民融合‘六大工程’深入推進。”

報告第二部分2019年工作思路和重點任務的第二點大力推進制造業高質量發展，加快新舊動能轉換中這樣規劃“推動軍民融合深度發展，支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等地創建國家軍民融合創新示范區。深化與央企軍工集團、軍工科技院校的戰略合作，加快航空航天、北斗導航、海工裝備等產業發展。”

湖南省：培育衛星應用新興服務業，補齊生產性服務業短板

湖南省政府工作報告“2019年重點抓好以下工作”中指出：加快軍民融合產業示范基地建設，運營好軍民融合產業投資基金，推進一批軍民融合重點研發和產業項目，培育壯大航空航天、海工裝備等軍民融合產業……促進現代服務業與先進制造業深度融合。培育衛星應用、移動互聯網、軟件服務、現代供應鏈管理、環境服務等新興服務業，補齊信息、科創、商務、人力資源、工業設計、網絡安全等生產性服務業短板，提升家政服務、教育培訓、健身休閑、健康養老等服務業質量。

四川省：推動航天及衛星應用等優勢領域的軍民融合

四川省政府工作報告第三部分2019年重點工作安排建議的第五條，進一步加強改革創新中“把充分釋放市場主體和人的創新創造潛能作為改革著力點，聚焦重點領域和關鍵環節，持續增強經濟發展的內生動力……推動軍民融合創新發展。抓好國家知識產權軍民融合試點示范，創建國家軍民融合創新示范區。鞏固低空空域協同管理試點成果，擴大協同空域試點范圍，推動通航產業加快發展，辦好四川國際航空航天展覽會。圍繞核能裝備與核技術應用、航空整機、航天及衛星應用等優勢領域，充分發揮在川央企、高校和科研院所作用，培育十大軍民融合產業集群，推動軍民融合重大工程、重點項目落地實施。”

天津市：發展新一代信息技術、航空航天、高端裝備等優勢產業，推進京津冀協同發展

天津市政府工作報告第二部分2019年工作目標和主要任務中的第一點積極主動推進京津冀協同發展中，指出“項目化推進‘一基地三區’建設。加快建設全國先進制造研發基地，高度重視制造業發展，不斷壯大新一代信息技術、航空航天、高端裝備、現代石化等優勢產業，進一步提高戰略性新興產業和高技術制造業占比。”

吉林省：培育發展衛星及航天信息等產業，構建高質量發展新格局

吉林省政府工作報告2019年安排中，指出持之以恒抓好“一主、六雙”產業空間布局，構建高質量發展新格局。大力培育發展新能源汽車、光電信息、生物制造、衛星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及機器人、大數據等一批戰略性新興產業。加快建設長春國家級創新創業基地，重點建設數字產業、航空航天等高新技術產業。裝備制造業重點推動“吉林一號”衛星星座組網，積極參與國家低軌互聯網星座建設等重大項目。

重慶市：加快全球低軌衛星移動通信等重大項目建設

重慶市政府工作報告2019年安排中，指出推動支柱產業迭代升級。裝備產業，重點發展軌道交通、航空航天等。促進軍民融合發展，落實與軍工央企集團一攬子戰略合作協議，全球低軌衛星移動通信、中國兵器科學研究院西南分院等重大項目落戶。抓好重大項目重大工程，加快全球低軌衛星移動通信、深科技智能制造等項目建設，提升軍民融合發展整體實力。

陜西省：促進衛星移動通信、導航、遙感等航天領域業態集聚

陜西省政府工作報告2019年重大工作中，突出制造業高質量發展，加快建設現代產業體系。加快發展戰略性新興產業。實施產業鏈推進方案，推動先進裝備制造、集成電路、新能源汽車、新材料等產業和產品向價值鏈中高端躍升。促進衛星移動通信、導航、遙感等航天領域業態集聚。

福建省：實施衛星應用等一批軍民融合重大產業項目

福建省政府工作報告2019年工作安排中，大力培育新產業新經濟。推進新興產業倍增工程，把新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥、新能源及新能源汽車、節能環保、數字創意等戰略性新興產業發展作為重中之重，超前謀劃布局一批重量級未來產業，推進一批重點項目、龍頭企業和示范工程，力爭戰略性新興產業增加值超5000億元。實施衛星應用、船舶修造等一批軍民融合重大產業項目，加快軍轉民、民參軍步伐。

海南省：推動互聯網、物聯網、大數據、商用航天、人工智能和實體經濟深度融合

海南省政府工作報告2019年工作安排中，高標準高質量建設自貿試驗區，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。培育壯大高新技術產業。加快航天領域重大科技創新基地建設，積極發展新一代信息技術產業和數字經濟，支持行業龍頭企業研發業務和功能區域總部更多在海南布局，帶動形成世界級互聯網企業集聚發展的態勢……推動互聯網、物聯網、大數據、商用航天、人工智能和實體經濟深度融合。

二、兩會代表談航天

航天助力企業增效

河南省人大代表委員賈小波介紹：科姆科技股份有限公司在北斗導航衛星授時應用，也就是多點位置的時間同步，開展了長期的科技攻關。在國內率先研發了5ns的北斗衛星高精度授時產品，產品性能指標達到了國際領先水平，申請了50多項發明專利，并獲得河南省科技進步一等獎和中國專利獎。在電力變電站，通信網絡的基站等行業實現規模化應用。未來還將為中國的5G應用提供北斗高精度的授時服務。目前，已在河南、福建、山東、陜西等多個省市開展了電動車北斗定位服務。同時，推廣北斗定位服務沿著“一帶一路”展開，正在為泰國2000萬輛摩托車管理提供服務。

航天加速產業融合

北京市人大代表郝照平建議，在豐臺設立“太空創新研究院”，并以此帶動建設一個軍民融合產業園區，推動軍工技術的軍民融合轉化，助力全國科技創新中心建設。“軍工企業的科技人才、成果、設施、資源都非常豐富，應該更深入地融入北京經濟社會發展，尤其在軍民融合領域發揮主力作用。”

河北省人大代表尹靜提議：在廊坊建設航天遙感大數據創新基地，為農業、林業、水務等行業開展監測業務，有效地防災、減災。依托中心建設遙感大數據基地，開展人才培養、學科專業、科學研究、社會服務，提升創新能力，促進產、學、研的結合，支撐廊坊市航天遙感應用技術民用化示范式和空間信息創新發展基地建設，培養更多、更優秀的工程技術人員。

安徽省政協委員唐珂在發言中指出，發展數字經濟，提早布局5G建設。下一步安徽的高質量發展，離不開數字經濟、人工智能和通信基礎設施的建設。唐珂說，2019年，安徽電信將進一步推動網絡升級，提供更豐富的衛星通信產品，在應急搶險、偏遠地區的應急通信、旅游等方面提供便利。進一步加大對物聯網的投入，推動物聯網介入社會治理、城市管理、工業制造等各個領域，實現萬物信息互聯。此外，電信還將加大云資源的建設儲備，讓“上云”成為政府提高工業、農業等各個產業效率的重要手段。

航天促進社會發展

河南省政協委員李勇提議：籌建鄭州航空航天大學。《河南省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》明確將航空航天產業作為重點發展方向，計劃加快發展航空航材制造及維修產業、通航飛機制造及維修產業、北斗導航等民航相關產業，加大高層次人才政策支持力度，滿足河南省科技人才發展需求。

河南省政協委員傅聲雷建議：增加監測設施、加強數據共享，啟動大氣污染綜合防治與生態安全大項目，加強多部門聯合聯動攻關，綜合防治大氣污染。他建議，還要增加監測設施、加強數據共享。“現有監測設施不夠先進而且覆蓋面有限；加上各部門的數據管理規定不一，很難做到共享。”他說，亟需建立完善和密集的地面監測自動傳感環境監測網絡，并加強衛星和無人機遙感輔助監測系統；統一數據格式和提交方式并由某一機構統一管理，但建立多部門數據共享機制。

石家莊市人大代表趙士宗指出：全市高端裝備制造業基本形成了以通用航空航天裝備、衛星應用、軌道交通裝備、新能源汽車、智能制造為特色的產業體系。擁有63個創新平臺，其中，1個國家企業技術中心、1個國家工程實驗室、8個省工程（重點）實驗室、24個省企業技術中心……充分利用京津冀協同發展和石保廊全面創新改革的契機，承接京津資源，培育若干高端裝備零部件配套基地。加大政策支持力度，推進重點領域示范應用產業發展。比如加快衛星應用產業發展，支持中電科衛星導航運營公司、河北晶禾電子技術股份有限公司等一批北斗導航和衛星應用企業做大做強，大力推進衛星導航運營服務在全市智慧養老、智慧旅游、智慧環保、精準農業等領域的應用。

成都市政協委員馬川強調：中國已經進入‘北斗+’產業融合發展的新時代，市場發展前景十分廣闊。我們建議由市政府牽頭成立北斗產業發展建設領導小組，充分發揮政府在北斗產業建設發展中的主導作用。

三、結束語

2018年，國家主席習近平在第十二屆中國國際航空航天博覽會致信時指出，人類自古就對廣袤無垠的天空充滿向往，中華民族世代傳遞著飛天的夢想。未來，航空航天科技發展必將為人類帶來更多福祉。

從鼓舞人民、進軍太空，到為人類謀福祉，中國發展航天、建設航天的信心和決心從未動搖。2019年作為“十三五”建設的末期，進入到全面建成小康社會決勝階段。必須認真貫徹黨中央戰略決策和部署，準確把握國內外發展環境和條件的深刻變化，積極適應把握引領經濟發展新常態，全面推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，確保全面建成小康社會。