流失文物追索返還新范例

姜浩峰

“近20年來最大規模的中國文物藝術品返還，樹立了國際合作開展流失文物追索返還的新范例。”這是即將在北京中國國家博物館舉辦的中意文物返還展覽《前言》中的一段話。

《新民周刊》記者從相關人士之處了解到，4月份即將在京舉辦的第二屆“一帶一路”國際高峰論壇期間，意大利總理孔特亦將前往國博，觀看此次展覽。回顧此次796件（套）中國流失文物藝術品返還中國的整個過程，中國和意大利合作，長達12年漫長的追索過程，外交、文物、法務等工作者持續艱辛付出，所得到的不僅僅在于這些文物的回歸，還有中意兩國在今后文化遺產各個領域的合作機緣，以及給各國“文物回家”提供范例。

在接受《新民周刊》記者采訪時，華東政法大學國際法學院院長李偉芳教授說：“對于非法流失海外的文物，首先要做出一番界定——是侵略者通過戰爭手段奪走的，還是通過走私等非法方式流失海外的。”在李偉芳看來，隨著人類文明不斷進步，二戰之后，從1954年起，開始不斷有國際公約對戰爭掠奪品、走私品的歸還，進行國際法領域的規制。同時，各國可通過雙邊條約開展國家間文物返還的合作。如何讓流失海外的文物回家？李偉芳認為，外交、法律、民間力量缺一不可。

意大利憲兵展示部分歸還文物。

意大利返還的中國文物，總體上看屬于走私等非法方式流失海外的。此次返還，成就一段佳話。中意合作建立的中國文化遺產研究院（原中國文物研究所）文物保護與修復培訓中心主任詹長法告訴記者，隨著中國國力的不斷增強，是到了向意大利等國進一步學習，組建文保警察等的時候了。

不得不說，唯有國家不斷強大，并參與到國際規則的制定中，讓國際環境不斷改善，流失文物回家的可能性，才越來越大。

法律手段是種保障

早在2006年，中意兩國就簽署了《中意關于防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的協定》，形成了防止文物領域違法犯罪活動的方案。2010年10月，《中國國家文物局于意大利文化遺產與活動部關于促進文化遺產保護合作的諒解備忘錄》簽訂。根據備忘錄，中意兩國要在博物館和古跡管理、互換和聯合辦展、館藏文物交流、博物館人員交流、打擊文物走私、文物保護與技術交流、互換常設展廳等幾方面合作。這也是意大利歸還中國文物的法律保障。

盡管未來意大利歸還中國文物具體會安排到哪些博物館收藏，國家文物局還沒有公布答案，但之前回流的流失文物去向，卻能令人看出一些端倪。“近年來，國家文物局通過政府間協作，不斷促使流失文物回歸。2015年，流失法國的大堡子山先秦墓地出土金飾片回歸，由國家文物局劃撥我們省博物館收藏。”甘肅省文物局副局長白堅女士告訴《新民周刊》記者，“當時，心情非常激動，有種失而復得的感覺。我們專門舉辦展覽迎接國寶回家。這批文物按規定等級入賬，制作囊匣保存。”金飾片成了甘肅省博物館的明星展品，回顧其追索過程，誠然有法國收藏家克里斯蒂安·戴迪安（Christian Deydier）的無償退還之舉，但中國必須先證明“我值得擁有”。

意大利方面向我國有關人員介紹回家文物在意大利的情況。

1992年、1993年，甘肅大堡子山秦國早期墓葬遺址被瘋狂盜挖，隨后文物流失。1994年、1996年，當時甘肅省考古研究所對這批墓葬進行了考古挖掘。1994年的時候，時任陜西省考古研究所所長韓偉，首次在法國發現了這批被盜文物。到了2005年，為追索文物建立了確鑿的文物被盜流失的證據鏈。2010年，向藏有流失的文物外國機構進行了追討。2014年，中法聯合專家組實際調查，最終確認了這是中國的流失文物。然后才有了后來的追回。

國際合作必不可少

在流失文物回歸過程中，國際合作必不可少。提及今年意大利歸還文物，詹長法先生告訴記者，意大利方面展現了相當高的姿態，意大利文物憲兵功不可沒。“意大利文物憲兵已成為打擊走私、拍賣、監督文物市場的重要力量。他們在意大利文物市場上發現了中國文物，將之扣留，隨后進入司法程序。”詹長法說，“文物憲兵是獨立工作的，如有專業上的問題，可請意大利文化遺產和活動部專家提供幫助。”

之所以意大利方面會主動提供此類保障，在李偉芳教授看來，是中意兩國根據國際公約和兩國政府間打擊和預防文物非法販運雙邊協定開展的成功合作。第二次世界大戰以后，國際上有關文物追索的公約主要是1954年《武裝沖突情況下保護文化財產公約》（1954公約）;1970年《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》（1970公約）;1995年國際統一私法協會《關于被盜或者非法出口文物的公約》（1995公約）。其中，《1970公約》尤為重要。

李偉芳認為，《1970公約》確立了防止和禁止文化財產非法轉讓的新秩序，在文化財產來源國和市場國之間達成基本共識。從1970年代發展至今，已有將近140個國家成為公約的當事國，基本涵蓋世界上主要文物來源國和市場國，這是《1970公約》文化財產返還合作機制得以有效實施的基本條件。但是，這類國際公約在解決中國歷史上流失文物追索時，就顯得無能為力，其主要原因是這類公約都規定沒有法律溯及力。

另一方面，法律途徑是否能完全解決1954年以后的文物流失呢？有時候也不盡然。譬如章公祖師肉身坐佛如何回家的問題，就不是一個簡單的法律訴訟可以解決的。

2018年12月12日，荷蘭阿姆斯特丹地區法院針對福建村民向荷蘭收藏家追討章公祖師肉身坐佛像一案做出“不予受理”裁決。李偉芳說：“此類案例，在荷蘭來說，法院認為，村委會不是一個主體，不能成為權利主張者。這時候，福建村民想要通過法律手段來讓肉身坐佛像回歸，就很難了。”

民間力量道德施壓

意大利歸還的中國文物。意大利返還中國流失文物的方式，證明被非法占有的文物，完全有比拍賣回來更好的途徑。

章公祖師肉身坐佛像，原本是福建省三明市大田縣吳山鄉陽春村村民供奉在他們的林氏宗祠普照堂的。1995年被盜。2015年，在匈牙利博物館展出一尊千年佛像引起福建文物部門關注，后確認為章公祖師肉身坐佛。

國家文物局已經啟動追討程序。然而，問題在于——盡管中國和荷蘭都是1970公約的簽約國，但荷蘭的簽約時間是2009年7月17日。對于荷蘭藏家奧斯卡來說，他是1996年購入這尊坐佛的。1995年坐佛被盜時，荷蘭議會還沒有批準1970公約。

李偉芳告訴記者，在此種情況下，以村民自發、村委會的形式，向荷蘭方面追索，并非毫無意義。其可以憑借起訴，來起到一種引導輿論、推動事件發展的作用。“在法律層面以外，我們還需要注意到道德準則。”李偉芳說，“作為一種行為規范，法律是一種外在的規范，而道德則觸及內心。目前，在國際博物館協會來說，有職業道德準則。其中提出，收集文物必須路徑合法。對各大博物館在這方面的要求越來越高。”如果一家博物館在道德層面被指有缺陷，在聲譽上就會有影響。詹長法提醒：意大利返還文物回國后，中國應該繼續追究——這些文物是如何被盜，又如何出境的！

上海國際收藏論壇執行主席陳志強先生則向記者表示，意大利返還中國流失文物的方式，證明被非法占有的文物，完全有比拍賣回來更好的途徑。這一回，意大利文物憲兵在其國內幫助中國找回流失文物，不僅在法律層面贏得了勝利，也在道德層面給意大利加了分。

值得注意的是，目前歐洲有一些政治家在推動流失文物回歸其故國。比如法國總統馬克龍在競選期間，曾在布基納法索提出口號，稱“殖民地是反人類的，非洲文化遺產最終要歸還非洲”。但真到了落實層面，畢竟浩如煙海的流失文物，絕非一兩個政治人物可以立即左右其歸途的。即便以意大利歸還中國796件（套）流失文物為例，也歷經12年的努力。

以非法流失文物回歸而論，從法律層面、道德層面，最終還是要歸集到外交層面。這也是為何意大利歸還中國796 件（套）儀式，要放在習近平訪問期間的緣故。

外交見證風雨歷程

中國國家主席習近平訪意之際，796件（套）流失文物歸國。意大利恰好與中國簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄，成為G7內首個做出這一決定的國家。其間可以解讀的政治寓意自不待言。

陳志強認為，意大利此舉，應和了中國提出的“打造人類命運共同體”的理念，未來，中意合作，除了在文博領域以外，會外延到各種經貿領域。

既然提到人類命運共同體，那么，許多事就要更加“面向未來”。

以非法流失文物回歸而論，從法律層面、道德層面，最終還是要歸集到外交層面。這也是為何意大利歸還中國796件（套）儀式，要放在習近平訪問期間的緣故。

在清華大學藝術博物館常務副館長杜鵬飛看來，文物回流，歸根結底，也要靠國家的積極，世界各國合作的積極。“從外交層面來說，對當下非法離境的文物，我們能封堵住，這無疑是好事。”杜鵬飛說，“實際上，這是一個國家行為。我們作為大學舉辦的博物館，很樂意去配合國家，封堵文物走私。另一方面，我們作為國有的博物館，也面臨一些文物捐贈、進口等方面的問題，希望海關能給予更多政策，讓海外捐贈在稅收方面給予減免，以便有更多海外合法流通的文物——無論中外，能夠進入中國。”讓人們了解世界各地的文物，增長見識，更開放多元，也是一種文化自信。

大國之大，在于博物館之氣象。近些年來，一些海外文博珍品紛紛到中國辦展，包括不久前清華大學藝術博物館舉辦的“西方繪畫500年”，讓國人不走出國門就看到海外文物精品。此種展覽，在國內一二線城市已時有所聞。未來，如杜鵬飛所說，若在海關等領域能夠出更多政策，將迎來一個中國收藏西方文物的小高潮。去年，法國羅丹博物館館長卡特琳·舍維歐女士亦曾向記者表達過類似看法，她認為，隨著中國國力的不斷增強，中國藏家必有更多收藏歐美藝術精品的機會。