關于低空空域開放對飛行救助事業的影響研究

邱鑄

摘 要：飛行救助事業的發展對我國海上安全有重要意義，隨著低空空域的開放，對海上救援產生一定影響。本文主要針對這一問題進行分析，考慮到飛行救援事業主要活動空間出現變化，因此，開放低空空域會對海上救援帶來一定機遇和挑戰，還應注重內陸搶險救災的及時性和有效性，使其成為海上救援工作的一部分。

關鍵詞：低空空域；海上救援；飛行救助

前言：低空空域是航空活動的重要場所，利用航空交通工具，能滿足農業、工業、漁業等行業的運輸要求，并且在搶險救災、醫療衛生、科學實驗及海洋監測等領域，同樣需要依靠通用航空活動。飛行救助事業的良好發展，可促進通用航空領域的發展，并且低空空域的有效開發，可保證飛行救助活動高效開展。

一、空域開放

空域開放能擴展我國通用航空活動空間，對航空領域發展有直接影響，現行空域管理制度規定，由空管委統一管理航空活動，民航指揮管理航路，軍航管理外航路。這一管理機制和空域充分開發和運用的要求不符。并且在進行飛行活動時，需要得到相關的審批，審批程序較復雜，由此造成空域管理質量低下。未來的空域管制，將更多注重低空空域的開發和管理，為各類飛行活動提供足夠的空間場所，并推動空域管理改革[1]。從低空空域開放對飛行救助事業的影響來看，可發現主要體現在擴展救助規模、豐富飛行救助路徑等，從而保證飛行救助效率和質量，能為海上安全活動提供保障，并能減少海上安全事故的發生。

二、開放低空空域對飛行救助事業的影響

（一）海上應急救援任務

在低空空域完全開發的情況下，使得海上應急救援能有效展開，發揮其在保障海上人員安全上的作用，并能完成各類救援任務，確保海上救援滿足海上運輸安全需求。海上應急救援主要包括海上島嶼救援和海上移動平臺救援兩部分，根據海上救援任務具體實施救援活動，以便保障各項活動的正常展開。其中海上移動平臺救援主要任務為搜索和救援我國有關海域的石油開采平臺、客滾船及漁船等，為這類海上活動提供救援服務；海上島嶼救援主要是進行有關島嶼上的疾病轉移或者島民轉移等，在上述救援工作開展下，能為海上運輸業及各行業發展提供保障。

目前我國針對海上應急救援提出相應的管制計劃，并從加強海上救援管理入手，確定相應的飛行救助方案，針對可能出現的海上安全事故，安排相應的海上救援人員和保護設施。針對以往飛行救助事業存在的審批程序復雜和時間浪費的現象，在未來的海上救援飛行計劃制定上，會更加強調應急救援效率，通過開發多樣化飛行航線，能滿足海上救援需求。并且在實施救援活動時，要求在規定搜救空域展開工作，在進行海上搜救前，需要提前申請搜尋任務，當獲得批準后，可能由于救助工作和現場實際情況不符，造成海上搜救成功率較低。為了解決上述問題，還要從靈活調整搜救區域的層面出發，探索海上救援工作的完善途徑，以便促進飛行救助事業發展。

在明確當前飛行救助事業發展弊端的情況下，為我國飛行救助活動管理和發展提供了借鑒，以落實海上救助計劃為主，為海上救助飛行活動的展開提供基礎條件。在低空空域有序開發下，降低了海上低空空域管理復雜性，并且節省了搜救計劃審批時間。低空空域的監控和搜救都屬于我國管制范圍內，能通過統一管理完成海上救援工作，可保證各類搜救活動實際開展中，能結合實際情況進行調整，在搜救的同時進行報告，極大程度提高了海上搜救成功率。具體來說，低空空域的開發，為我國海上搜救飛行活動的管理提供了新思路，在管理區域重新界定的情況下，實現了海上救援活動的及時性和有效性，能為海上運輸提供大力保障。

（二）內陸搶險救災任務

從低空空域開放帶來的影響來看，隨著空域搜尋范圍的變化，使得內陸搶險救災活動逐漸成為主要的飛行救助途徑，發揮這類救助活動的海上活動安全保護作用，可保證飛行救助事業不斷發展，促進海上搜救飛行范圍的擴大。內陸地勢體現出復雜變化的特點，區域內包括較多村莊和城市，海上活動數量多且復雜，為了做好內陸搶險救災工作，應緊抓飛行救助事業改革方向，充分考慮陸上救援任務類型和特點，以便明確低空飛行救援活動實施方案，提高飛行救援水平。

在對陸上飛行救助任務來說，主要救援任務包括解救被地震、洪澇等自然災害困住的居民，以及在被困地區投放救援物資等，這類救援任務有效完成離不開低空空域管理規劃的完善，需要將內陸救援活動作為飛行救助事業的主要組成部分，以便保證飛行救助活動能落實到各項海上活動中。通常來講，在丘陵山地等地區，容易受到自然災害威脅，相較于其他救援方式而言，飛行救援活動更加快捷，因此應為內陸搶險救災飛行計劃提供適當的飛行航路，使直升機直接進入受災地區。隨著飛行救援任務類型的豐富，森林滅火逐漸成為飛行救援任務的一種，利用飛行救援活動在高空灑下水源，可保證熄火效率，體現出明顯優勢[2]。尤其在低空空域開放后，航空器可在江河、湖泊上空自由飛行，為飛行救援任務的實施奠定基礎。

另外，低空空域開放的條件下，為公路救援提供了新的救助措施。由于高速公路通常建設在偏僻地區，當發生交通事故后，無法保證救援設備及時到達，由此延誤了救援時間，導致救援成功率較低。在飛行救助事業不斷發展中，當前公路救援已經取得一定成就，航空器飛行不會受到交通或地域等因素的影響，保證救助人員和設施能及時達到事故場地，之后進行傷者轉移，為救援活動高效展開提供保障。從以上闡述可知，在開放低空空域后，飛行計劃的實施受到較小局限，并且可將救援航空器起降點設計在不同村落，擴展了救助規模。

結論：綜上所述，我國飛行救助事業始終是社會重點關注問題，是保障通用航空活動穩定展開的關鍵。在開放低空空域的條件下，為飛行救助事業發展創造了有利條件，可提高飛行救助效率，確保海上人員安全。并且低空空域的開發，使得飛行救助受到的局限不斷縮減，在各個地區可設置救助飛行器起降點，快速轉移受傷人員。

參考文獻：

[1]李嘉.低空空域開放對飛行救助事業的影響分析[J].科技資訊，2018，16（10）：10+12.

[2]董雄偉.低空空域開放對飛行救助事業的機遇與挑戰[J].黑龍江科技信息，2017（08）：68.