京津冀協同發展中的金融創新研究

畢海霞 陳小榮 劉玉娟

摘 要：為推動京津冀協同創新發展，發揮高新技術產業在經濟轉型升級中的引領推動作用，文章立足京津冀協同創新發展的現實，通過比較分析北京、天津和河北三地區的高新技術產業現實的差異、金融支持高新技術產業轉移對接的現狀以及科技金融政策情況，發現三地高新產業在京津冀協同發展中存在的問題，并分析產生的原因，進而提出拓寬高新技術產業融資渠道，創新三地金融服務，加強三地金融合作，制定完善的監管體系等解決措施，以期能夠充分發揮金融對高新技術產業的支持作用，推動京津冀三地高新技術企業的高效發展。

關鍵詞：京津冀協同；高新技術產業；金融創新

一、京津冀三地高新技術產業發展的現狀

目前，河北省擁有雄安新區和5個國家級高新區，國家高新技術企業有1628家。優勢產業為高端技術裝備制造、生物、新材料和電子信息等。天津市擁有濱海新區、國家自主創新示范區“一區二十一園”，2017年末，全市國家高新技術企業3265家，科技型中小企業8.8萬家。優勢產業為裝備制造業、消費品制造業。

（一）京津冀三地高新技術產業經營概況

2016年，三地高新產業在營業收入、凈利潤、出口創匯方面都實現了穩健增長，其中入統企業數、年末從業人員數和年末資產數增大，表明京津冀三地高新技術產業實現了擴張，高新技術產業的規模增大；總產值、營業收入、凈利潤、上繳稅額和出口創匯是衡量高新技術產業獲利能力和經營活動的指標，這些指標的數值越大，年增長率越大以及這些指標數值占全國當年數值的比例越大，證明三地高新技術產業的獲利能力越強，經營狀況越好。

（二）京津冀高新技術產業結構現狀

通過對三地高新技術產業分行業的主營業務收入占三地高新技術產業主營業務收入的百分比的計算整理，分析京津冀三地高新技術產業結構。如下圖：

從三地總的產業結構來看，2017年電子及通信設備制造業、醫藥制造業占比大，分列一、二位，占比分別為46%、23%，占全部營業收入的70%左右，信息化學品制造業占比最少，只有2%。其他三個行業占比有一定差距，但差距較小。

對比全國高新技術產業結構，三地的高新產業行業占比與全國占比相差最大的是電子及通信設備制造業與航空航天器制造業，相差都在10%及以上，剩下的除了醫藥制造業占比與全國相差5%以外，其余行業占比基本與全國持平，從總的來看，三地高新產業結構與全國的相比，還是有一定的差別。

1、 R&D人員情況

2014年-2016年京津冀高科技術產業的R&D人員的現狀如下表：

從分地區高新技術企業的R&D人員的活動情況來看，北京地區無論是在人員總數還是R&D人員全時當量方面，都比河北、天津兩地有顯著優勢；但是比較三地R&D人員增長率，2016年，北京市該產業R&D人員總數同比增長7.9%，天津市該產業同比增長35.0%，河北省該產業同比增長26.4%，河北和天津的R&D人員增長率明顯高于北京，河北、天津的R&D資源在大幅度增長。

2、 R&D經費支出情況

高新技術產業的R&D經費支出情況如下圖：R&D經費內部支出越大，說明該地高新技術產業的研究發展活動開展情況越好，R&D經費內部支出的增長率越好，說明該地對R&D活動的投資支持力度越大，具體數據如下表所示：

上圖中北京市R&D經費內部支出2016年相較于2015年有所減少，但從支出總額來看，北京市近兩年R&D經費支出一直處于較為穩定的狀態；天津市和河北省的R&D經費內部支出的增長幅度較高，但相較于北京市的R&D活動經費來說還是有較大差距。

二、金融支持京津冀高新技術產業發展存在的問題及原因

（一）三地高新技術產業的貸款支持存在較大差距

三地高新技術產業獲得金融機構的貸款資金支持總額不斷增加，2016年三地獲得貸款總額同比增長11.3%，北京的高新技術產業獲得的貸款資金一直處于三地中的首位，但2016年河北省和天津市都高于北京，三地高新技術產業獲得貸款的差距有所減小。

（二） 京津冀三地高新技術企業的融資渠道較單一

三地高新技術企業的直接融資規模較少，雖然京津冀三地高新區新三板掛牌企業可以通過借款、發行債券、吸收投資等方式獲得資金支持，但其差距較大。隨著京津冀的產業升級戰略的實施，京津冀大中型高新技術企業能夠獲得較多的金融支持，目前，三地高新企業的融資問題更集中體現在中小型高新技術企業上，正處于起步初期的中小型企業獲得資金支持較難。

（三） 京津冀三地科技金融服務不足

高新技術產業作為高風險、高收益的產業，對融資規模和結構有更高的要求。在實際操作中，三地金融主體缺乏溝通和協作，制定的金融政策多是以本地產業更好的發展為出發點，缺乏合作引導機制，不利于三地高新技術產業的長遠協同發展。根據表7數據，多層次金融投融資體系對天津、河北的金融支持相對于北京不足，京津冀高新技術企業的直接融資不足，債券融資較少，其他金融服務方式對三地高新技術企業提供的金融服務更是有限。

四、金融支持京津冀高新技術產業協同發展的對策

1. 加強統籌規劃，協調三地利益。政府要從戰略層面對京津冀地區協同發展做統一部署，均衡利益博弈。京津冀三地產業定位規劃要破除區域內產業異構和趨同的問題，要以產業互補、融合為目標，制定國家層面的京津冀規劃文件，特別是注重對特殊區域和重要產業的規劃部署，如河北經濟落后地區的重工業引進規劃；制定相應規章制度實現市場有序運作，規范競爭、保證公平，完善監督制度，建立和諧的區域關系。

2. 發揮金融資本作用，定位金融角色。金融在產業轉移中起到了重要的杠桿作用。京津冀協同發展應加強金融創新，積極引入市場資本和嘗試財政改革，推動國家新型城鎮化的發展。既要建立類型完整的金融市場，以滿足證券、基金、債券等各金融需求，也要建立功能完善的金融市場，充分發揮區域內資本運營的聚斂功能和調節功能。此外，各地的金融角色定位也很重要，未來可將北京定位為金融決策中心，天津重點發展保理、融資租賃等金融業；河北的廊坊處于天津和北京之間，避免功能交叉，可發展金融人力資源培訓和職業金融教育等領域來起支持橋梁作用。

3 .拓寬融資渠道，縮小三地金融資源的差距

高效的金融市場是一個地區產業經濟快速發展的不可或缺的重要支撐，三地的金融資源差異決定著三地金融資本投入高新技術產業科技活動強度存在較大差距。當地政府和金融機構應當提高本地的金融資源容量，拓寬高新技術企業的融資渠道，支持本地高新技術企業的發展。

*本文系河北省社科基金項目（HB17YJ051）：“京津冀協同發展中的金融創新研究”研究成果。