淺議小型水利水電工程造價管理的建議措施

李澈 邱世豪 劉穎

摘 要：在水利水電工程建設過程中，普遍存在施工效率低、資金浪費較多等情況，導致水利水電工程造價管理的難度較大，不利于水利水電工程建設事業的持續發展。為促進水利水電工程造價管理的進一步發展，本文就針對小型水利水電工程造價管理中存在的問題進行分析，并提出一些具體措施，希望能為小型水利水電工程造價管理提供有效參考依據。

關鍵詞：水利水電工程；造價管理；問題；措施

Abstract： In the process of construction of water conservancy and hydropower projects， there are generally low construction efficiency and high waste of funds， which makes the cost management of water conservancy and hydropower projects difficult， which is not conducive to the sustainable development of water conservancy and hydropower projects. In order to promote the further development of water conservancy and hydropower project cost management， this paper analyzes the problems existing in the cost management of small-scale water conservancy and hydropower projects， and puts forward some specific measures， hoping to provide an effective reference for small-scale water conservancy and hydropower project cost management.

Keywords： water conservancy and hydropower engineering； cost management； problem； measure

隨著我國社會經濟的快速發展，各個地區逐漸加快了水利水電工程的建設步伐，尤其是各種小型水利水電工程的數量顯著增多。為保證小型水利水電工程的建設目標得以順利完成，需要嚴格做好工程造價管理工作，以此提高工程資源的利用率，確保工程項目能夠按期完工，為水利水電工程建設事業的發展奠定良好基礎。通過深入分析小型水利水電工程中存在的問題，有利于采取有效措施進行改進，使小型水利水電工程造價管理水平得到有效提高。

1.小型水利水電工程造價管理中存在的問題

1.1工程設計或工程變更造成的資源浪費

工程設計是保證工程建設得以順利開展的重要指導文件，但是部分單位存在盲目壓縮設計時間的情況，這不僅影響到工程設計的質量，也難以保證工程項目的經濟效益。由于工程設計的時間過于緊張，無法對工程設計的經濟性進行準確分析，未能充分考慮到各個項目的成本效益，這就給工程造價管理帶來更大挑戰。其次，在工程施工過程中，常常出現工程變更等不良情況，未能進行有效分析和測算，尤其是某些工程設計較為落后，難以滿足工程建設的需求，最終造成諸多不必要的資源浪費問題。

1.2前期造價成本偏離實際的工程建設成本

由于受到社會及自然等客觀條件的影響，工程設計與工程施工的間隔時間過長，且市場價格的變化較大，導致工程造價的管理難度較大。同時，工程項目的審批時間過長也是造成這一問題的重要因素。其次，在完成工程設計審查工作之后，工程投資方面出現一些負面問題，以致工程設計的實施比較滯后，難以保證工程的進度，造成加大的成本浪費現象。總之，由于受到各方面因素的影響，工程招標中標價或原批準的概算與實際的工程建設成本存在較大的差距，難以保證工程項目的經濟效益。

2.小型水利水電工程造價管理的建議措施

2.1加強工程建設管理人員的知識培訓

首先，需要加強對工程建設單位造價管理人員的知識培訓，樹立正確的造價管理觀念，充分認識到造價管理過程中各專業協同協作的重要性。在保證工程安全及工程質量的基礎上，對工程進度及造價成本進行嚴格控制，以準確的數據分析為基礎，追求最大化的工程經濟效益。 同時，需要提高造價專業技術人員的業務能力，提高工程立項階段的社會及經濟分析能力，保證工程造價預算的精確性，便于對工程施工過程的人力、物力及財力進行有效控制。

其次，需要對各項施工工藝及措施進行有效的經濟分析，對工程變更所產生的造價成本進行估算，做好相應的造價控制及跟蹤審計工作，使工程造價管理中的問題得到有效處理。在工程竣工結算時期，要堅持公平、公正的原則，做好數據統計和分析工作，對工程項目的造價管理進行評價。

最后，可以聘請具有豐富經驗的造價管理人才，從組織內部新建造價管理隊伍，或協同財政審計、水利水務等部門組建高素質、高水平的造價管理隊伍，也可以直接選擇優質的造價服務機構，以此促進工程造價管理水平的提升。

2.2加強工程施工全過程的造價控制

根據以往水利水電工程造價管理工作情況來看，工程施工全過程的造價控制能夠有效降低施工成本，使工程項目的經濟效益得到提升。同時，經過大量的實踐探索，我國在工程施工全過程造價控制方面已經積累了豐富的經驗，能夠為工程造價管理提供可靠的信息依據，使工程項目的投資效益得到有效提升。

由于受到氣候環境、地質條件、水文條件等各種因素的影響，很容易出現工程變更情況，這就必須要對工程變更進行有效鑒證，做好經濟測算，便于對工程設計進行合理優化。同時，需要做好工程計量監督工作，對工程的施工方案及施工工藝進行科學分析。例如在工程勘察工作時，實際的開挖量與工程設計存在一定的差異，此時做好全過程造價控制能夠及時進行跟蹤測算，做出準確的計量計價，為工程造價管理提供有利依據。

在工程施工過程中，應力和水文條件的變化會造成一些無法預測的問題，比如管涌、山洪及其他災害問題，通過全過程造價控制能夠及時進行計量和分析，對相關責任人進行處罰，解決工程造價管理中的爭議，使水利水電工程造價管理得以順利進行。

2.3做好造價后評價工作，總結造價管理經驗

在水利水電工程投入使用后，需要以投資運營的角度進行經濟分析，做好工程項目的造價后評價工作，便于為項目決策提供更加可靠的參考依據，使工程項目的投資研判水平得到有效提高。通過對工程項目的投資運營的成本與投資運營的收益進行分析測算，對工程設計階段的估算、預算、結算之間的差異進行對比分析，進而找出問題成因，提出更具有科學性及合理性的改進建議，為水利水電工程造價管理的進步和發展提供有利支持。

3.結語

綜上所述，我國小型水利水電工程造價管理中依舊存在一些問題，以致工程造價管理的效果不夠理想，為促進工程造價管理水平的提升，需要加強工程建設管理人員的知識培訓、加強工程施工全過程的造價控制，通過各種措施提高工程造價管理質量，為水利水電工程建設事業的發展提供有利支持。

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作者簡介：

李澈（1998—），男，漢族，四川省南充市，本科，研究方向：水利水電。

邱世豪（1998—），男，漢族，四川省成都市，本科，研究方向：水利水電。

劉穎（1998—），女，漢族，四川省內江市，本科，研究方向：工程造價。