黨建引領助推生態建設

唐珂

近年來，上海市金山區全面推進鄉村生態振興總要求，著重提升基層組織力，發揮黨員骨干帶頭作用，落實“黨建+生態”工程，形成黨群聯動強大合力，以基層黨建助推生態環境建設、民生服務，向整體推進、全域提升。亭林鎮面對全區特色小鎮的發展形態、運行模式、所屬產業等特殊性，全力打造惠農生態黨建，以“田園綜合體”發展為導向，制定“愛在亭林”田園綜合體設計方案，形成“一環、三核、四區、五村、六園”發展布局，將合作社、棲靜書院、高端智能產業集群、亭林大居等內外的紅色力量凝聚起來，形成一二三產業融合產業鏈，創新惠農生態黨建新模式，讓更多的基層黨員參與到亭林鄉村振興的特色小鎮建設中來，成功架起密切黨群關系的“連心橋”。

一、黨建+“匯農”大居，鋪就農村幸福路

由亭林鎮和漕涇鎮6村1居拆遷安置形成的社區大居于2017年3月迎來了第一批居民，區內共有房屋4884套，匯聚居民9253人，其中本地住戶5971人，來滬人員為3282人，入住率約為65%。面對大批居民蜂擁而至，如何發揮外向型黨建功能，處理社會共治難題，破題惠民工作方法成為亭林大居的中心工作。

1. 組建“1室1站1隊”，加強組織建設

8月，華城第一居民區黨支部成立，由大居居民自愿組建的“華城第一居民區議事工作室”主動作為，極大提高了村居自治共治效率，積極參與解決包括電信詐騙等社區事件11起，形成了自我管理、自我教育的良好氛圍；同時，在大居樓道內設立43個“鄰里加友站”，

由樓組長帶隊，根據每個樓組內居民需求，因地制宜地設置樓組名稱，通過每日巡查整改、每周志愿服務、每月信訪接待，將“學習、愛心、平安、親情、互助、黨員示范”等特色融入“鄰里加友站”創建，使樓組成為凝聚黨員群眾的新陣地，消除人際隔膜，培育社會溫情，助力“熟人”社區建設，推動打造“友人”社區和“主人”社區；組建一支平安志愿者隊，動員志愿者掃碼關注“亭林大居”微信公眾號，引導隊伍進行線上線下公益服務認領，以南北片區聯席會議的形式共同商議、協調社區事務，搭建社區自治共治平臺，實現南北片區全要素和精細化管理。運用互聯網思維和模式加強黨的建設，以黨的建設創新統領經濟社會全面發展① 。

通過創新黨員先鋒作用的實現途徑，充分調動了廣大黨員干部為民辦實事的積極性，為黨建注入了新活力。

2.開展精準幫扶，兜實保障底線

亭林大居的居民近30%為老年人，這其中又有20%左右為獨居老人或留守老人，黨支部以“一戶不落”為目標，以“一戶一策”為要求，以“一以貫之”為導向，由43名樓組長負責，加強老年人救助對象動態管理，切實做到“應保盡保”。積極爭取街道支持，多方聯系醫療資源，協調亭林醫院、社區服務中心等多家醫療服務系統的醫護人員為南北居民區的500多位社區居民，提供合理用藥健康講座、免費醫療咨詢檢查、簽約家庭醫生等服務；搭建500平方米老年活動室，日間照料中心等滿足居民日常所需；開展多方位就業援助，通過“亭林大居”微信公眾號發布便民信息，為近350名待業居民提供就業機會。未來，還要進一步依托“大居”民意征詢、信息化網絡等各類平臺，充分發揮群眾主體自治的作用，引導居民群眾自我教育、自我管理、自我服務，產生社會治理的“放大效應”②。

3.實現“百姓1+1”，提升群眾文化

古時亭林先生手不釋書，出門則以“一騾二馬捆書自隨”；現今亭林大居亦人文氣息濃郁，各類文化藝術活動精彩紛呈。大居加強黨建引領，通過黨員骨干引領團隊建設，共建單位參與，以文化活動凝聚社區群眾。通過與亭林社區學校搭建1個“百姓課堂”和1個“百姓舞臺”，開辦了滬劇班、民族舞班、國標舞，服務社區群眾300人次，平均每場次60人；舉辦“亭林大居社區學校學員匯報演出”，由88位居民自發參與并自編自排自導自演23個文藝節目，吸引400余位居民前來觀看，獲得了滿堂彩；舉辦“春色滿乾坤、睦鄰共團圓”“攜手共建、百姓課題、書香睦鄰”等特色文化活動，通過文化活動引領人，通過文化自信提升人。城因人聚而興，人因城美而榮。漫步在亭林大居的街頭巷尾，每個角落都在詮釋著獨特風情，從村民到“新居民”，不僅是身份的轉變，對美好生活的愿景展現著幸福的模樣。

二、黨建+“惠農”合作社，催開農民致富花

設立在后池路588號亭林雪瓜基地內的“惠農聯盟”黨建服務點，是由亭林鎮后崗村和亭林鎮農技站聯合打造的惠農合作社服務平臺?！盎蒉r聯盟”的負責人盤點合作社的過去一年的“收成”：全村現有8個雪瓜種植農民專業合作社，雪瓜種植面積360畝，從事雪瓜產業的農戶602戶，占全村農民的51.5%；按照每斤雪瓜10元計算，去年的產量每畝達24000元，雪瓜基地經濟收入占全村農業經濟產業總收入的60%；村民除了獲得利益分紅外，還拿到了土地流轉費、打工收入等“四金”

“五金”；未來，合作社10%閑置土地，還有“大文章”可做。這個昔日瀕臨絕種的雪瓜，如今已搖身成為后崗村發展致富的一項最主導產業。

1.“創新式”破題，翻新傳統產業體系

惠農合作社如今是種植一條龍、產銷一體化，生產經營、市場營銷可謂花樣翻新。為延伸產業鏈，合作社帶頭人建設雪瓜、草莓、“小皇冠”黃瓤西瓜等經濟作物流水線生產，逐步形成加工、儲存、運輸、銷售一條龍的生產經營體系。舊有的管理體制，創新為新型的合作社體制；舊有的一家一戶生產模式，發展為集群合作的新模式；舊有的傳統農戶身份，轉變為承包戶主；舊有的土里刨食的純農民，變成為新型職業農民。實現了擁有土地確權、土地流轉、土地折股“三權在握”的新股民，實現了農村城鎮化、農民職業化、農業先進化。截至目前，亭林鎮擁有30畝本地種植戶266戶，創建面積達26426.8畝。2019年亭林將打造柑橘、枇杷、無花果、藏紅花等生產基地，舉辦“五彩油菜節”等活動。由于廣大黨員自我改變、自我創新、自我提升，特別是注重對合作社帶頭人的培養和使用，讓一批年富力強、學有專長的人挑起科技攻關的大梁，科研成績斐然 ③ 。

從內在因素的變化、變革、變易，才能使一批傳統農民、一個傳統農業、一方傳統農村，發生了脫胎換骨的蛻變、欣欣向榮的質變，亭林“惠農聯盟”的創新在其中產生了巨大能量。

2.“三張牌”解題，優化合作社黨建品牌

為了更好地探索“合作社+支部”的項目運轉模式，2018年10月，“惠農聯盟”黨建服務點從原來黨員之家遷到亭林鎮后崗村雪瓜基地，自成立以來站點一直以加強“三張牌”黨建工作為抓手，以推進農民增收致富為目標開展工作。一是打好“組建牌”。積極探索站點組建，圍繞“愛在亭林”田園綜合體建設，在沒有成立黨支部的合作社籌建“惠農聯盟”黨建服務點，派駐黨建工作指導員，通過培育、發展黨員隊伍，引導黨建工作資源進一步下沉到農村新興領域。加強結對融合，與上海師范大學等單位建立長期結對友好關系，開展

“農場主經驗交流”等活動，克服了合作社間各自為政、缺乏整體優勢的不足。二是打好“品質牌”。質量是產品的生命，是科技水平和管理水平的集中體現，也是合作社生存發展的關鍵。雪瓜、草莓、“小皇冠”黃瓤西瓜等品牌，一直以高標準、嚴要求著稱。作為原汁原味的“原生態”農產品，“金山亭林”品牌先后通過了農業部無公害認證，獲批通過二維碼標志建立可追溯機制等，受到國內權威機構認定。三是打好“科技

牌”?？萍嫉幕A條件和資源作為科技創新的基本手段與載體，直接決定科技水平的高低，決定著農業科技的發展速度和質量 ④。亭林合作社黨建始終推動“人的新農村”向“人工智能的新農村”邁進。比如加強資源融合，推進“人工智能產業”快速發展，保護特色個性發展，出臺鼓勵點甜農業機器人研發政策，對智能研發、視覺與圖像研究、通訊與衍射中心等提供技術支持，注重用先進科技和設備去實現農業更優更好發展，亭林鎮目前擁有國內首個集研發和科創為一體的現代化休閑農場，并不斷深化農業科技領域內的各類技術開發。

3.“模范式”答題，設立黨員典型督導

農業的根本出路在于科技，科技的靈魂在于創新，創新的關鍵在于人才⑤。人才是推動“物的新農村”向

“人的新農村”邁進的關鍵一步。注重“培育—管理—督導”骨干培養模式，努力把創業創新骨干培育成黨員，把黨員培育成創業創新骨干，將最優秀的黨建人才和最出色的高端人才集聚到“愛在亭林”田園綜合體建設；注重黨員教育管理，開展合作社黨員集體活動，增強政治歸屬感，鼓勵黨員參與“美麗鄉村—幸福家園”項目活動，發揮黨員主體作用，加強黨員關懷激勵；選派一批黨性觀念強、業務素質高的創業創新骨干擔任黨建指導員，深入各農民專業合作社，在經營管理、科技推廣、市場開拓、傳帶幫教方面發揮骨干作用，在產前、產中、產后各個環節彰顯了先進性和示范性。作為“惠農聯盟”基地的負責人，黨員周克儉將合作研發的雪瓜種子無償奉送給周邊的種植戶，面向農戶大規模推廣，使雪瓜產業發展升級，同時也帶動周邊農戶共同致富。截至目前，亭林鎮的139個農民專業合作社為入社農戶解決技術難題30個，提供致富信息20條，幫助農戶銷售產品390次。

三、黨建+“慧農”云品牌，種上農業希望樹

2018年10月，金山新型高端智能產業集群迎來了收獲的時節。高端智能裝備、新一代信息技術、生命健康、新材料四大產業集群脫穎而出，實現產值793.2億元，增長17%，占屬地規上產值的73.4%，迅速成為上海遞向全國乃至全球的一張高端制造“名片”，“領舞”制造強區。在這其中，曾有一家小有名氣的化工企業，因污染嚴重最終被列入重點監督對象，慘遭淘汰，后來經過多方努力，注重智慧農業品牌創新，聯合產業集群黨建，最終實現“騰籠換鳥”，它就是金山亭林鎮的上海華維節水灌溉股份有限公司。

1.項目化運作，啃掉“硬骨頭”

2018年年初，一家外資企業黨組織被列入了“不合格黨組織”序列，原因是黨支部書記離職后一度缺位。這在“兩新”黨組織中引起了強烈的反響，也讓從嚴治黨這根弦在企業黨建中拉得更緊了?！耙氚l展好，必須全力支持產業集群成員‘抱團作戰?！?0月，亭林鎮首個高端智能裝備產業集群黨委正式成立，“華維灌溉”董事長兼總經理呂名禮任黨委書記。面對一個由18家獨立企業，72名正式黨員組成的黨組織，呂書記率先垂范，啟動“233”項目化運作模式，通過“1+1>2疊加式”結對共建組織，探索政府資源、市場資源和組織資源共享的“兩同步、三轉化、三共享”產業集群黨建“233”新模式，形成了以“龍頭帶動、條塊聯動”為主要特征的產業集群黨建，探索推動黨組織與產業鏈同步延伸，組織活動與經濟活動同步開展，部門行業主管優勢轉化為黨建指導優勢，黨建政治引領優勢轉化為產業發展優勢，黨的組織優勢轉化為企業管理優勢，真正使產業集群插上創新的翅膀。

2.標準化管理，練好“繡花功”

一是依托農業灌溉，強化帶頭領路。促進人才優化配置，把“結構優化”貫穿到人才隊伍整體建設和創新、服務、管理、支撐等各支隊伍的具體建設中⑥ 。作為全國農業創新力企業100強的負責人，亭林高端智能裝備產業集群黨委書記呂名禮意識到要從標準化、精細化的企業文化與企業品牌入手抓“集體”黨建。探索“集體+”模式，率先將自主研發的水肥一體化灌溉系統、農業物聯網系統等智慧農業裝備技術的研發團隊帶入企業，分享“龍抬頭”“水路通”“喜耕田”等智慧溫室、智慧水利、智慧庭院的經驗交流，以“五共”為抓手，即組織共建、發展共謀、黨員共管、資源共享、活動共辦整合集群內各類黨建資源；二是搭建平臺，激發產業集群內生動力。開展“你我攜手 共暢未來”企業座談會等各類活動加強“本優機械”“新帑實業”集群內企業溝通，加強組織力建設；舉辦“書記論壇”、現場觀摩學習、聯合開展黨群活動等方式，使產業集群的優質黨建資源由成立支部的企業向未成立支部的企業輻射；三是落實“項目清單”，形成資源與需求對接。發揮“兩新”組織黨建工作聯席會制度作用和龍頭企業的優勢，通過產業集群內“兩新”組織1對1的覆蓋模式，發揮“六大員”作用，建立政府、企業、社會的“資源清單”，以工作項目化扎實推進服務精準化。

3.精準要素對接，提供“好良方”

由產業集群黨委搭臺，結合“兩新”組織黨建工作聯席會制度，加強產業集群企業與鎮級職能部門的溝通。人才對接，解決用工問題。通過與鎮社區事務受理中心就業服務社對接，建立人才供需庫，解決企業人才招聘難問題；政策對接，幫助企業了解政策、運用政策。通過與鎮外經公司、企業服務中心對接，邀請市級、區級層面的老師，解讀融資、項目扶持、稅收等相關政策，讓企業提升對政策的了解和運用，為企業發展提供“良藥”；產品對接，促進企業共同發展。通過為企業間合作牽線搭橋，進一步延伸產業鏈。開展企業產品介紹會，實地參觀等活動，形成上下游企業合作，甚至延伸至集群外的企業合作，為提高企業經濟效益添磚加瓦。2018年8月，全國微灌大會在金山舉辦，“華維灌溉”以其高端的灌溉技術、先進的產業集群得到同行們的一致認可，其農業創新研發遠銷60多個國家和地區，產業集群模式不斷“經驗復制”，不僅給當地企業帶來新的發展機遇，許多科技領軍人才也紛至沓來，為新農業、新黨建貢獻自己的智慧和力量。

注釋：

①劉志威：《關于“互聯網+”下高校學生黨建工作的探索》，《佳木斯職業學院學報》2018年第1期。

②中共上海市浦東新區建交委：《在“大居”社會共治中發揮機關黨建作用》，《上海黨史與黨建》2015年第6期。

③羅鵬，鄒慶鵬，劉康峰等：《農業科研單位創新人才隊伍建設的實踐與探索——以河南省農業科學院人才隊伍建設為例》，《農業科技管理》2015年第34期。

④孫虎，劉海礁，劉德暢等：《加強科技基礎條件建設促進科技創新能力提升——以河南省農業科學院為例》，《農業科技管理》2014年第2期。

⑤馮祖強：《創新是實現農業科研事業跨越發展的動力》，《學習月刊》2008年第22期。

⑥樊磊：《省級農業科研院所加強人才工作的思考——以江蘇省農業科學院為例》，《農業科技管理》2018年第3期。

（作者單位：中共上海市金山區委黨校）

（責任編輯 周 ?。?/p>