選拔創新人才保障機制研究

楊旭 楊杏鋼

我國在未來的相當時期內需要大力完善和創新營造、嘗試人オ成長、任用、保護等方面機制與環境建設，增強“人才強國”之源，以使中國的發展與民族復興之夢得到新的突破和預期實現。即通過大力創新人オ成長、任用、保護等方面機制與環境建設，可以造就和任用各類有擔當、有德才、有創新能力的優秀與杰出的人オ，形成“群賢畢至、人オ輩出”的振興的人オ優勢；減少人オ的浪費和對人オ不公現象的發生。切實把人オ的潛能發揮到極致，而把人才的流失或損失降到最低點，讓各類人才發揮出應有的オ智與力量，為建設一個人類歷史上強大的中國特色社會主義國家聚集正能量，在成長任用的體制環境上創新。

健全人才成長、任用的體制環境要從組織選拔制、公開招聘競選制的基礎上不斷拓寬人才任用的渠道。一是重視專家、學者舉薦制。由于專家、學者具有的權威性、公認性、科學性素質，一般對人オ的識別能力、培養能力超出常人，有知人之明的能力。對有些緊缺的或有特長的人才除正常招聘外，要根據需要主動征求有關專家、學者的意見，并提出邀請推薦出需要的人選。“強將手下無弱兵”“名師出高徒”，以此方式引進的人才的成功率是高的，對事業發展的貢獻度也是十分明顯的。二是關心群眾推薦制。一般群眾也可聯名舉薦認為在合適的崗位上更能發揮其作用的人オ。對多數群眾認可的人才要優先任用；一旦時機成熟將大膽使用，加強鍛煉。促其成オ。三是注重社會涌現制。對在工作實踐和重要活動、事件中涌現的各類突出人物，要注重培養、進修、提拔等形式，提高專業水平和整體素質，使其成為業務骨干或專門人オ。四是關注毛遂自薦制。“英雄不問出處”“自古英雄多磨難”“襄中之錐總露頭”“是金子總要發光”等等都是對人才的由衷贊譽與欽佩。各級黨委和人事部門，對凡是發現、涌現的各類賢オ、英オ、能人等要有一顆包容、欣賞之心，給予足夠的重視，及時調整引進到合適崗位發揮其能量。對具備專業特長、“身懷絕技”之人要提供表演的“平臺”，經過實踐檢驗發揮其作用。

在維權法制環境上創新。建議和呼吁國家盡快制定關于“人オ成長、使用、交流和權益維護法”等方面的法律。國家制定出臺“人才保護法”是我國人才管理工作的需要，也是振興民族、強國富民的需要。“人オ保護法”既是對人オ的保護與激勵，有利維護人才的合法權益不受非法行為的侵害；更重要的是讓人才數量與質量的倍增，讓人オ發揮出為科學發展和國家長遠發展大計、中華民族的偉大復興中的重要作用與保障作用。

完善人才國家所有的合法性建設。要打破人オ為地區、部門、單位所有的傳統觀念，切實樹立人才為黨和國家所有的新概念。根據建設創新型行業、創新型城市、創新型國家的需要，大力支持有利于建立維護人才成長的與論和法制環境。在市場經濟條件下，形成人才可持續成長的環境還需要各級黨委和人事部門轉變人才的擁有和使用觀念，要善于創造適合人才可持續成長的環境，切實用待遇留人，用感情留人，用事業留人。既要留用，也要交流，對需要流動的要支持而不是橫加阻攔甚至打擊報復，消除將人才“劃地為牢、設圈設套”和“己不所用，別人難求”的狹隘用人觀。

強化合理流動的法律性建設。人才屬于國家和人民，人オ的成長、任用與流動只要建立在“人才強國”有利于實現中國夢的目標下都是合理的、科學的、正義的。要打破人オ流動壁壘，健全人オ市場，完善管理、技術等要素參與分配的制度，使各類人才得到適合的崗位與待遇，使有突出貢獻的人才得到精神與物質上的獎勵，最大限度地激發出人才的潛能，使其為“強縣、強市、強國”的目標發揮更大的作用。

在交流監督環境上創新。強化人才成長任用的監督環境主要從中央和各級黨委紀委、新聞媒體、社會監督等幾方面來進行。各級黨委、紀委、新聞媒體、社會監督要重視發揮職能作用，把對重要行業的用人情況的監督列為主要的監督事項，年度有計劃、有檢查、有整改、有總結。對人オ工作中的先進典型要大力宣傳，對領導班子成員要給予提拔重用。強化監督環境要抓好四個方面：由偏好性用人向包容性用人方向轉變。在人才的任用上避免以領導和人事部門的個人偏好為標準來選人用人，要按工作之需、事業之興民族與國之強盛的大局來規劃人才的調整、選拔與任用。用什么人、如何用人不僅體現了一個領導者的胸襟與才能、眼光，也決定了其管轄下事業的成敗與黨的干部的形象與作風。在用人上既要知人善任，用其所長，オ盡其用，又要有求賢若渴的胸襟廣納天下各類人才，使人オ發揮潛能最大化，為推動本行業、本區域的事業發展服務、貢獻力量；是改變由短期突擊式培訓、招聘用人向長期和終身注重人オ的學習、不斷提高人才素質和創新能力的方向轉變。真正的拔尖人才是那些具有素質、有品位、有追求、有創造力等優秀品質的人，各地區、部門要為這類人才的成長、任用提供寬松、良好的土壤將是中國實現繁榮興旺的重要保障與希望。

我們要面向世界、面向未來，確立包容開放的人オ觀，不拘一格，廣納賢才；不求所有，但求所用，大膽采用“柔性流動”等各種靈活的人オ使用方式；激勵人オ在各行各業和國家高端技術水平領域居于世界前列。中、高級領導干部和高級專業技術以上人員是人オ隊伍的領導人物或主導專業技術創新的力量，應發揮出人オ的示范作用，以自身的導向與帶動作用，促使本部門、本地區、本國內外領域涌現出更多的領導型、管理型、專業型與實用型人オ，以自身卓越的オ智與人格魅力聚集各類人オ，有力有效地推動我國事業的大發展。落實人才培養引進、使用政策，結合人オ貢獻度，落實人才的合理報酬與優惠條件，為人才創新創業提供良好條件；對有重大貢獻和領軍人才、杰出人オ要擴大范圍應予重用和重獎，讓各類優秀、杰出人才創優有機會、創新有條件、創先有舞臺、發展有空間、事業有成就、社會有威望。對人才實施動態化的考評機制。不斷優化對人オ價值充分尊重、充分承認、充分溦發的良性互動環境；對各類人オ要關心好、使用好、保護好，對新涌現和新引進的人才要大膽使用，為他們成長高級人オ、領軍人オ、杰出人才鋪路架橋，使我國在不久的將來真正成為人才大國”“人オ強國”。相信在習近平總書記為核心的黨中央的堅強領導下，我國未來會呈現出人オ輩出、人盡所用、人心思進、實干興邦的良好局面，實現中華民族的偉大復興大有希望。

本文是河北省教育廳2018年度人文社會科學研究項目（招生考試專項）《考試招生制度改革背景下創新人才選拔制度的優化研究》（kszx201811）的階段性研究成果

（作者單位：河北省定州市招生辦公室）