煤礦安全管理問題分析及措施研究

李志強

摘要：煤礦安全管理工作是煤礦業的重中之重，它對煤礦業的發展起著不容忽視的作用。本文論述了煤礦安全管理問題及其對策。

關鍵詞：煤礦安全管理；問題；對策

為了保證煤礦安全高效生產，降低安全生產事故率，煤礦企業在日常生產過程中應加大安全管理力度，對煤礦安全管理中存在的問題進行深入分析，并根據實際情況采取有效的對策措施，只有這樣才能進一步提高安全管理水平，為煤礦安全生產提供有力保障。

一、煤礦安全管理的定義及基本要素

1、定義。煤礦安全是指對煤礦生產過程中安全工作的管理，是管理層對企業安全工作進行計劃、指揮和控制的一系列活動，是指對煤礦生產過程中安全工作的管理，能促進企業提高生產效率，保證煤礦企業生產的順利進行，借以保護職工的安全和健康。因此，煤礦安全管理是一項復雜的系統工程，需要全員、全方位、全過程的加強全面質量管理才能實現。這就要求在組織生產建設的過程中，對可能出現的安全問題，要及時進行預測預報、早期發現、分析評價、采取措施、綜合防范，以達到消除隱患、控制事故、實現安全生產的目的。

2、基本要素。煤礦安全管理的基本要素包括人、機、法、環等四方面。其中，“人”是指煤礦生產相關的所有人員，包括一線員工、間接單位員工、基層管理隊伍、中層管理人員及高層管理人員等，可以說人的因素是煤礦安全生產的決定性因素。“機”即煤礦生產中涉及的各類電氣設備、機械設備、勞動工具及勞保用品等，煤礦生產設備正常、穩定地運行是保證煤礦安全、穩定生產的基本要素。“環”包括兩方面，一方面是煤礦企業所處的地域環境、自然環境等，另一方面是指煤礦企業的井下作業條件，包括煤礦企業所處地域的地質條件、水、火、瓦斯等自然環境、監測監控系統的完善性、安全救援及緊急避險系統的有效性等。“法”主要指制度的落實及執行，每個國家針對煤礦企業均制定了嚴格的安全規章制度、操作準則及規范等，只有保證落實、執行相關的法律法規，并結合自身的實際情況制定企業內部的安全生產管理辦法，才能進一步保證企業生產的安全性。

二、煤礦安全管理中存在的問題

1、煤礦安全管理不規范。煤礦安全管理的不規范主要體現在兩方面，一是沒有建立正規的管理體系，部分煤炭企業沒有設置煤礦安全管理的承擔部門。二是沒有建立明確的管理獎懲制度，目前煤礦安全管理工作還是采用以“罰”立威的政策對企業員工進行約束，這種方式極大地降低了企業員工工作積極性，最終影響到煤礦的安全生產。

2、責任意識不強。對于煤礦事故發生率的高低來說，安全意識起到了決定性的作用。但就我國目前的一些煤礦企業的發展來說，過分追求產量，企業管理人員主體責任意識沒有落實到位，責任意識相對淡化，且一些管理者也不重視對安全生產及安全管理等方面的投入，同時還過分依賴政府監管，有些煤礦企業為應付政府相關部門的檢查，還存在弄虛作假的情況，且沒有形成規范化的管理手段，這些因素都給煤礦企業的正常運行與持續發展帶來了不良的影響。

3、技術人員缺失，違法亂紀現象嚴重。煤礦安全事故頻頻發生的重要原因之一是技術管理人才缺失，一些技術能力強、有經驗的技術人員流失，導致煤礦安全管理工作無法正常運行。工作人員開采前不繪制煤礦開采平面圖和通風系統圖，不熟悉地下環境及開采條件，不制定煤礦開采的詳細計劃，不嚴格管理煤礦開采工作中的行為操作，這些行為都提高了安全事故發生的概率。另外，一些煤礦礦主盲目追求高利益，違法生產，無視礦工安全，安全管理設施不健全甚至沒有，導致我國煤礦產業違法亂紀現象極為嚴重。

4、安全管理觀念落后。對我國煤礦企業而言，“安全第一”的口號喊得響亮，但在實際的煤礦生產過程中，傳統的“重生產，輕安全”觀念仍根深蒂固，企業管理者并沒有意識到安全管理的重要性，常將安全管理拋諸腦后，觀念影響行為，在安全管理觀念落后的背景下，安全管理措施的落實嚴重不足，安全管理滯后性十分嚴重，在安全事故發生后，企業一方面搶救傷亡人員，一方面進行隱患整改，這種管理模式看似及時有效，實則被動消極，在出現人員傷亡后再進行整改屬于“亡羊補牢”，同時這也是對煤礦生產職工的不負責任，不注重煤礦生產職工的生命安全。安全管理觀念的落后使安全管理措施缺乏超前性，難以實現對危險的預防，不符合安全管理的核心。

三、提升煤礦安全管理水平的對策

1、定期組織安全培訓，增強安全意識。“先安全后生產，不安全不生產”。安全事故造成的往往是在生產一線企業員工的傷亡，因此安全意識的養成靠的不僅是員工工作中的習慣，更多的是安全教育的培訓開展。安全培訓工作開展的過程，應保證培訓的內容全面，根據國家下達的安全生產方案，結合自身企業的生產模式，明確所有與員工的職責、義務，通過安全培訓增強工作人員的責任意識和安全理念，幫助員工理解工作方式，熟練操作流程，避免安全事故的發生。

2、不斷完善煤礦安全自主管理制度。不斷完善煤礦安全自主管理制度，要求管理者轉變工作方式，營造自主安全管理與自我約束的正向環境，實現安全管理的自主化轉變。1）將責任落實與責任監督相結合。針對礦井下不同生產內容與工作位置進行安全責任劃分，將井下生產每個環節及每個施工點的安全責任指定到特定職工，同時選定事故責任總負責人，專門負責安全隱患排查；2）加強安全管理領導隊伍素質建設，對監督管理隊伍進行定期生產實踐培訓及安全管理技能培訓，將安全管理工作進行量化評估以作為考核標準。

3、依靠先進的信息服務技術進行安全管理。隨著科學技術快速發展，信息化、數字化越來越普遍。安全管理工作也要引進先進的信息服務技術，煤礦工作將先進的科學技術作為第一生產力。煤礦企業要引進專業技術人員進行安全生產工作基礎性研究及應用性研究，利用煤礦科研機構并安排煤礦的安全管理人員進行科學技術研究，利用科研機構的優越性，結合煤礦產業的發展趨勢，進行安全事故預防工作的研究，并通過研究解決煤礦企業安全生產存在的問題和缺陷，建立信息服務技術體系，為煤礦瓦斯監測監控、采煤操作及支護方法等進行聯網服務。

4、督促并認真落實煤礦安全生產責任制。督促并認真落實煤礦安全生產責任制，強化個人責任管理，提高煤礦人員的安全意識和專業施工技能，同時加快安全管理的標準化，做好質量監督工作，切實保護礦工的生命安全，預防重大事故的發生，推進煤礦安全生產形勢持續穩定發展的同時與國家安全生產監督管理工作共同進步。

5、堅持以人為本理念，創造“安全文化”氛圍。創造“安全文化”氛圍，首先需明確煤礦安全文化建設的目標，這也是煤礦安全文化最終發展目標，更是減少煤炭安全事故發生的保障。但需注意的是，將人們牢固樹立安全觀作為建設煤礦安全文化的目標。其次要建立煤礦安全文化的運行機制，開展多種形式的煤炭安全文化宣傳工作，讓人們能全面了解安全文化的內容、目標和原則，進一步推動安全文化建設，發揮安全文化的重要作用。此外，還需制訂科學合理的安全文化建設規劃和煤炭安全管理模式，實現安全文化建設與企業文化建設相結合。

四、結語

安全生產是我國生產深入人心的理念，安全生產事故是導致企業、國家蒙受經濟損失的重要因素，因此安全管理尤為必要，也是保證企業生存和發展的關鍵。尤其在煤礦生產企業，其生產過程中存在的風險因素較多，一旦出現事故，將會釀成較大的經濟損失。只有在煤礦生產企業中深刻執行安全生產管理要求，才能保障煤礦生產的安全有序進行。

參考文獻

[1]孫和義.煤礦安全管理問題研究及對策[J].建筑工程技術與設計，2015（07）.

（作者單位：新疆煤炭設計研究院有限責任公司）