如何做好油區(qū)"三防"建設(shè)管理工作確保油區(qū)治安穩(wěn)定

程元立

摘要：采油管理區(qū)的安保防護(hù)工作是保障油田企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是減少企業(yè)損失的重要手段，本文主要是從人防、物防和技防三個方面探討相關(guān)措施，通過聯(lián)防合作來改善安防效果，保障企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人防；物防；技防

近幾年來，隨著國際、國內(nèi)原油價格的不斷持續(xù)攀升，一些不法分子置法律于不顧，對油田生產(chǎn)區(qū)的油井設(shè)施和輸油管道瘋狂實施盜竊和破壞，盜放井口原油、盜竊電力設(shè)備現(xiàn)象時有發(fā)生。給油田的原油生產(chǎn)帶來巨大損失和嚴(yán)重的負(fù)面影響。為此，加強(qiáng)對油田生產(chǎn)區(qū)治安現(xiàn)狀的深度分析，并提出相關(guān)對策，是改變油區(qū)治安狀況的重要理論依據(jù)。

1、人防建設(shè)

近年來，綜治系統(tǒng)積極探索創(chuàng)新油地聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)各種治安保衛(wèi)力量完善重大案情的工作預(yù)案建立完善警企聯(lián)動、打防結(jié)合的巡護(hù)工作機(jī)制形成全方位“ 人防” 網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化護(hù)衛(wèi)巡邏隊伍，為保持和不斷提升護(hù)衛(wèi)巡邏隊伍的戰(zhàn)斗力在對二級、三級護(hù)衛(wèi)巡邏人員進(jìn)行調(diào)整充實的基礎(chǔ)上將巡護(hù)方式調(diào)整為警護(hù)聯(lián)動，由原來的護(hù)衛(wèi)人員巡邏發(fā)現(xiàn)問題公安出現(xiàn)場，調(diào)整為現(xiàn)在公安人員帶領(lǐng)護(hù)衛(wèi)人員共同巡邏的方式。加大巡邏執(zhí)法力量配備加密重點并、區(qū)塊和特殊時間段的巡邏。這樣既解決了巡邏過程中無權(quán)處理涉油案件問題，也緩解了公安人員和巡護(hù)力量少、無法覆蓋整個油區(qū)的矛盾。目前油田治安保衛(wèi)隊伍主要由公安、護(hù)衛(wèi)稽查、應(yīng)急專業(yè)力量及群防群治力量組成的協(xié)同隊伍。理順綜治保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)，整合油區(qū)治安保衛(wèi)、油區(qū)護(hù)礦、油區(qū)物資稽查等業(yè)務(wù)，與濱海公安局進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全油田的油區(qū)治安保衛(wèi)、物資稽查等工作。開展油地公安機(jī)關(guān)一體化辦公，進(jìn)一步密切了雙方的溝通協(xié)作，破解多年來油地兩家公安的管轄權(quán)難題形成了同心協(xié)力打擊涉油犯罪的新思路。加大法制宣傳教育力度，根據(jù)每個階段的工作重點確定宣傳教育重點，明確宣傳教育任務(wù)充分。利用法制培訓(xùn)班、辦警示欄、編印教育材料、組織觀看警示教育片等形式加強(qiáng)對職工進(jìn)行教育強(qiáng)素質(zhì)筑牢思想防線。每年開展各種形式的普法宣傳教育活動例如制作宣傳片、條幅、展板、職工答題等活動職工群眾的法制意識得到普遍增強(qiáng)。

2、物防建設(shè)

建立健全“ 物防” 措施是構(gòu)建勝利油區(qū)治安防控體系的基礎(chǔ)。針對涉油案件具有季節(jié)性和規(guī)律性的特點，點線面結(jié)合，多措并舉促進(jìn)了物防工作全面開展。突出“點”的防控，點的防控就是把轄區(qū)，需要重點防控的對象作為整個防控體系的點來進(jìn)行重點防控，提高對這些點的情況掌握和控制能力。在全面推廣 裝箱、焊籠、戴帽、穿管、改鎖等防范法的基礎(chǔ)上實施 “ 四色” 預(yù)警防范機(jī)制用，“ 綠、藍(lán)、橙、紅” 四種顏色標(biāo)識，分別代表油區(qū)治安狀況相對穩(wěn)定、部分地區(qū)存在治安隱患、局部出現(xiàn)治安反彈并開始惡化和大范圍惡化、暴力對抗、哄搶原油、打卡盜油等情況頻繁發(fā)生，根據(jù)預(yù)案等級采取相應(yīng)的整治行動措施。

狠抓“線”的防控，油區(qū)涉及的地市、縣區(qū)較多治安形勢呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的態(tài)勢，線的防控處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環(huán)。為此，以建立油地軍警聯(lián)動運行機(jī)制為重點，在重要路口設(shè)立了值班檢查站或警務(wù)室，與武警邊防等簽訂共建管控協(xié)議，使管控能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

強(qiáng)化“面”的防控，重點在創(chuàng)新防范思路上下大力氣推行油區(qū)封閉式、“ 網(wǎng)格化” 管理模式，初步實現(xiàn)油區(qū)管理無縫隙工作目標(biāo)。封閉式管理就是利用地理自然形成和人工造就的地形條件將油區(qū)或者區(qū)塊相對封閉起來，凈化封閉區(qū)域油區(qū)治安的一種管理方式。“ 網(wǎng)格化” 管理就是根據(jù)油區(qū)地形和交通情況分塊編號，全面準(zhǔn)確地掌握控制點并將控制點落實到沿線的單位、人頭。

3、技防建設(shè)

運用科技手段提高“ 技防” 水平，不僅能夠有效地預(yù)防和制止犯罪，還能根據(jù)各種有力證據(jù)，抓獲犯罪分子提高破案率，因此技術(shù)防范是構(gòu)建油區(qū)治安防控體系的關(guān)鍵。強(qiáng)化單井拉油點的防范，針對產(chǎn)量高、含水低的油井經(jīng)常成為不法分子盜竊、搶劫首選目標(biāo)的實際，要以開展?fàn)巹?chuàng)“ 零發(fā)案” 采油隊活動為主線，在各采油管理區(qū)油區(qū)建立三級無線遙控監(jiān)測系統(tǒng)。對重點并、重點區(qū)塊、重要路口安裝監(jiān)控攝像頭實施布控對單并倒油及巡邏車輛安裝GSP 定位系統(tǒng)。強(qiáng)化油氣長輸管線的防范，安裝管道防腐檢測儀、防漏檢測儀、紅外線檢測儀和遙控控制柜等先進(jìn)高科技報警裝置。同時研制開發(fā) “ 輸油氣管線泄漏適時監(jiān)控系統(tǒng)”、無人機(jī)巡線系統(tǒng)，實現(xiàn)了對外輸管線的全天候、全方位的監(jiān)控防范。對變壓器和動力線進(jìn)行技防監(jiān)控，對輸油氣管線進(jìn)行管線報警系統(tǒng)監(jiān)控管理。強(qiáng)化重點要害部位的防范加強(qiáng)對油區(qū)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和辦公生活區(qū)24小時的監(jiān)控，更新防盜報警系統(tǒng)，不斷完善和提升監(jiān)控手段和力度，逐步形成覆蓋重點區(qū)塊、重點井的遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使治安防范由被動向主動出擊，轉(zhuǎn)變提高油區(qū)治理打擊的成功率和準(zhǔn)確性，為及時發(fā)現(xiàn)破壞、制止犯罪、震懾罪犯提供有力的保障。

4、做好聯(lián)防建設(shè)

油田綜治工作面臨新形勢、新任務(wù)。受到用工大環(huán)境影響各單位護(hù)衛(wèi)、稽查、治保、巡邏等治安專門力量不增反降，治安崗位人員老化、人員緊張治安監(jiān)控、監(jiān)測等技防設(shè)施不能有效統(tǒng)一，“信息孤立”現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題迫切需要油地聯(lián)合、內(nèi)部力量互補(bǔ)、信息資源共享提高應(yīng)急和處置能力。統(tǒng)籌優(yōu)化綜治資源適應(yīng)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展新需，要探索統(tǒng)籌優(yōu)化綜治資源。在油田企業(yè)體制機(jī)制改革的大形勢下需探索油公司模式下的區(qū)域綜治協(xié)作，要自下而上建組織、搭平臺成立協(xié)作組，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動隊伍。

在此基礎(chǔ)上要構(gòu)建多級視頻監(jiān)控信息指揮平臺綜治資源進(jìn)一步優(yōu)化油地聯(lián)合稽查建設(shè)，探索建立油地聯(lián)合稽查運行模式，建設(shè)完成油地聯(lián)合稽查站，強(qiáng)化油區(qū)治安“ 網(wǎng)格化” 管理的支撐節(jié)點，進(jìn)一步夯實點、線、面治安穩(wěn)控的基礎(chǔ)。油地聯(lián)合辦公方面成立油區(qū)治安聯(lián)合整治辦公室，全面部署油區(qū)治安秩序整治工作，建立縣區(qū)、采油廠油區(qū)治安信息上報和分析研判制度充分發(fā)揮參謀服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查作用。

搞好油田社會治安防控體系建設(shè)是維護(hù)油區(qū)治安穩(wěn)定大局的重要內(nèi)容，是適應(yīng)當(dāng)前油公司體制機(jī)制改革的新形勢、新任務(wù)、新常態(tài)的必然之路。

參考文獻(xiàn)

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[2]法衛(wèi)敬.油區(qū)打擊涉油違法犯罪的難點及對策——以勝利油田為例[J].勝利油田黨校學(xué)報，2018，31（03）：79-81.

（作者單位：勝利油田東勝精攻石油開發(fā)集團(tuán)股份有限公司）