成品油管道企業施工安全管理

高斌

摘要：近年來，隨著國內成品油需求的不斷增多，成品油管道企業增輸需求逐漸加大，隨之帶來成品油管道企業施工越來越多。成品油長輸管道企業在項目施工方面主要存在高風險作業多、地形復雜、施工管理難度大等特點，施工安全管理尤為重要。本文主要對成品油管道企業工程項目安全管理的主要工作方法進行介紹。

關鍵詞：成品油管道；施工；檢維修；安全管理。

1、施工前安全管理

成品油長輸管道企業施工安全管理往往涉及多個部門，要求參與管理人員具有較好的業務知識，又有一定的施工管理經驗，建立一支懂工藝、會管理的施工安全管理隊伍，是施工安全管理的核心。作為業主單位，要將施工單位納入本單位的安全管理范圍。

1.1 完善組織機構，厘清崗位職責

作為業主單位，應根據項目特點，成立專門的項目部，下設安全質量、現場施工管理等小組，明確各小組人員職責，將安全責任逐級分解。委派專人負責對施工安全管理過程中存在的問題與施工單位、監理單位進行協調。監理單位及施工單位的安全職責應在合同條款中予以明確。業主單位與施工單位和監理單位建立良好的溝通機制，通過會議、函件等方式進行及時有效的信息溝通。

1.2 招標過程安全管理

招標前，業主單位應在招標文件中明確提出安全保證、工程分包控制等措施要求，明確對現場管理人員、特種作業人員的配備要求。審查承包商招標文件中的施工、安裝資質等級及安全資質要求，確保與承擔的施工項目相適應，工作業績能滿足項目的要求。

1.3 承包商的確定

選擇承包商主要是根據承包商所承擔的施工任務和性質、規模、風險特點等，對承包商進行審查。在此基礎上，根據該承包商以往施工情況，對其安全管理水平進行評估，了解承包商所具備的項目建設能力和以往的安全業績。

1.4 合同簽訂注意事項

合同簽訂前，業主單位應采取有效手段，使施工單位充分了解業主單位的安全管理要求和作業現場的作業條件。細化并明確提出業主單位的管理要求，例如：開工前，承包商必須根據項目安全施工的需要，對參加項目的所有員工進行安全培訓等。簽訂合同的同時應簽署安全生產管理協議，明確雙方安全管理職責。

2.施工過程安全管理

從目前成品油管道企業的施工管理來看，過程安全管理是施工安全管理的重要環節，受到的關注也最多，但仍然存在一些問題。施工過程中要著重抓好以下工作。

2.1培訓環節

目前，承包商單位出于成本考慮，使用的勞動力多來自農村，施工人員的文化素質較低，沒有樹立正確的施工安全理念，成品油管道企業的施工因其危險性較大，對施工人員的安全意識要求較高，因此，培訓環節顯得尤為重要。首先，業主單位和承包商均應對參加項目的所有人員進行安全培訓，把安全知識、安全技能、操作規程、安全法規作為教育培訓的主要內容。對于特種作業人員、特種設備作業人員應持有政府部門頒發的“特種作業操作證”、“特種設備作業人員證”，并對其工作能力進行考核式驗證，針對工種特點，開展有針對性的安全教育培訓。其次，業主單位對承包商的項目負責人、安全管理人員應進行專項安全培訓，再次明確業主單位對施工安全管理的相關要求。

2.2特殊作業安全管理

成品油管道企業施工多在油氣空間等危險場所進行，對于施工過程中存在的用火、進入受限空間、高處作業等特殊作業，必須強化作業管理。主要從以下幾個方面來做：一是按照業主單位要求，規范開具作業許可證；二是業主單位會同承包商主要管理人員、施工人員對現場可能存在的風險進行系統的風險分析，制定合理、有效的管控措施；三是對風險分析中提出的管控措施逐項進行落實；四是強化施工監護管理，業主單位和施工單位指派負責任、現場經驗豐富、應急能力較強的監護人員對施工進行監護。

2.3施工方案審查

對于施工單位提交的施工方案，業主單位要組織專人對施工方案的合理性及可行性進行審查，對于不適應現場作業的條款要及時告知施工單位組織整改，從源頭上把控施工過程中可能存在的風險。

2.4施工安全交底

成品油管道企業施工環境多處于易燃易爆區域，因此，施工安全交底顯得尤為重要。首先，業主單位技術管理人員對施工負責人及施工人員進行作業前的安全交底，交底內容基本事項包括：作業區域、作業危險性、工作內容、注意事項等。明確各自作業活動范圍，做好交底記錄，讓作業人明白自身所處環境及存在風險。其次，存在交叉作業的情況下，要做好施工過程中的協調工作，力爭做到“錯時、錯位”，盡量做到降低施工環節存在的風險。

2.5 施工過程安全監督

業主單位、監理單位和施工單位應根據項目施工特點，建立安全檢查制度，定期或不定期地對施工現場開展安全檢查，糾正作業過程中的違章現象；發現存在事故隱患無法保證安全的或者危及施工人員生命安全的緊急情況時，應當責令停止作業或者停工。業主單位應根據檢查結果，定期對承包商的表現進行打分，以此作為對承包商進行評價和獎懲的依據。在施工過程安全檢查環節，業主單位及承包商單位要重視對檢查問題的梳理、分類統計，分析施工過程存在的同類問題多次發生情況，并制定有針對性的整改措施，確保該類問題不再重復發生。

2.6 檢查問題整改

管理方在檢查和監督承包商時，應及時把發現的問題反饋給承包商，并對問題整改情況進行跟蹤，督促其整改。承包商應建立檢查問題跟蹤整改機制，對業主及監理單位檢查的問題及時、有效組織整改，做到舉一反三，并將檢查結果及時報給管理方。

2.7 承包商評價

業主單位、監理單位和承包商應定期召開專題會議，討論上一階段承包商管理過程中存在的問題及下一步安全管理計劃。業主單位根據承包商平時的表現、發生事故情況、檢查問題情況、培訓情況等對承包商安全管理工作做出客觀評價。業主單位應積極與承包商進行溝通，建立承包商安全業績考核制度，對承包商實行量化管理。

3 結束語

現代社會，我國成品油需求不斷增加，成品油管道作為一種低成本的運輸方式逐漸成為國內成品油市場的主要運輸方式，成品油管道里程及站場建設力度將逐步加快。成品油管道企業的施工安全管理應緊跟時代發展需求，做到與時俱進。成品油管道企業施工安全管理工作是一個系統性的管理工作，企業要根據實際生產情況合理地選擇安全的管理模式。抓好成品油管道企業施工安全管理工作的關鍵在于細化事前審核、強化過程管控、認真檢查監督、抓好落實整改，形成閉環管理，使安全管理的理念貫穿整個施工全過程。

參考文獻

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（作者單位：中國石化銷售有限公司華南分公司）