發揮農村經紀人作用助力鄉村振興戰略

湖北省襄陽市供銷社 （441001）王傳雄

當前，蓬勃開展的鄉村振興戰略，為農村經紀人隊伍發展提供了制度保障。農村經紀人，是農村流通領域撮合成交或直接組織農產品交易的人，他們一頭連著千家萬戶的農民、一頭連著千變萬化的市場。同時，農村經紀人在引進良種、生產技術、幫助農民改善種養結構，為農業提供產、供、銷一條龍服務，架起農民與市場之間的金橋，促進農民增產增收等方面發揮著重要作用，是促進鄉村振興的一支生力軍。顯而易見，培育農村經紀人隊伍是促進農產品順暢銷售的現實之需，是深化和完善農村流通體制改革的戰略之舉。培育壯大農村經紀人隊伍，必須在組織上多關心、政治上給地位、經濟活動上給予有力支持和保證。

1．農村經紀人隊伍建設的意義

（1）農村經紀人是發展農村商品經濟的能動因素 在市場經濟條件下，農村經紀人隊伍的發展，有利于密切產銷聯系，搞活農產品流通；有利于加快實用技術的推廣應用，提高農業的生產水平；有利于傳遞市場信息，帶動農戶面向市場調整優化產業結構；有利于農村二三產業的發展，加快農業剩余勞力轉移；有利于形成產銷合作組織和專業協會，提高農民的組織化程度。實踐證明，農村經紀人已成為溝通產銷的重要牽線人和引導農民走向市場的帶頭人。在現階段，加強農村經紀人隊伍建設，是實現農業增效、農民增收和農業競爭力增強的重要途徑。

（2）農村經紀人是供銷社系統與廣大農戶之間的橋梁 與普通農戶相比，農村經紀人對農業和農村經濟的宏觀形勢和具體政策更加了解，反應更為靈敏。農村經紀人承擔了大量的社會化服務功能，成為落實農業和農村經濟政策的有效載體。通過抓經紀人隊伍建設，供銷部門不僅可以及時掌握農業農村經濟的有關情況，而且可有效宣傳和落實有關政策，以點帶面，推動區域經濟發展。加強農村經紀人隊伍建設，是新形勢下供銷部門做好三農工作的重要切入點。

（3）農村經紀人是實現農村全面小康的重要推動力量 農村經紀人多數是農村的致富能人，他們在自身合法經營、增收致富的同時，能帶動周邊農戶發展生產，搞活流通，增加收入。加強農村經紀人隊伍建設，發揮農村經紀人的作用，是處理好農村先富與共同富裕關系、落實“四個全面”的具體體現，對于統籌城鄉經濟和社會發展、全面建成小康社會，具有現實而深遠的意義。

2．農村經紀人隊伍存在的問題

（1）隊伍不平衡 當前經紀人隊伍存在著“三多三少”問題。即，年齡結構上：年齡偏大、缺乏市場經濟知識和新的法律法規知識的執業者多，年青力壯、具有專業市場知識的人少；文化層次上：初中以下文化水平的多，高中以上的少；人員構成上：兼職的多，專門從事經紀業務的少。

（2）經紀人規模小 經濟人組織化程度低，個體占90%以上。經紀人的產生存在一定的隨意性，這些人分散經營、流動性強、單打獨斗，各自為陣闖市場，缺少必要的中介組織支持。出于各自不同目的，他們很少能做到互相交流信息。缺乏行業協會對經紀人的有效組織，沒有做到信息共享、互相幫助、共同提高。

（3）思想觀念陳舊 在農村，經紀人被俗稱為“販子”，如“蘋果販子”“菜販子”“牲畜販子”等，是一種蔑稱，“重生產、輕流通”的傳統思想觀念沒有根本改變，計劃經濟的模式在人們的頭腦中還根深蒂固。

（4）交易方式落后 目前從事農產品交易的方式主要是現場交易和電話聯系，資金結算方式主要是現金結算。落后的交易方式在一定程度上也制約了交易信息的傳遞、交易數量的擴大、交易品種的增多、交易渠道的拓展，只能在小范圍內徘徊，沒有利用互聯網的優勢。

（5）法律意識淡薄 農村經紀人隊伍整體素質偏低，文化程度絕大多在初中以下，有的只有小學甚至半文盲。不少人缺乏業務技能、法律知識，盲目從事中介業務。在經紀活動中，時常因起草合同用詞不當或條款不清，或沒有規范合同格式確定雙方權利義務，引發不必要的權益糾紛。

（6）行業狹窄 尤其在從事經濟收入較好的蘋果、花椒、中藥材、核桃、勞務輸轉上的經紀人沒有以公司、專業協會的形式對外從事經紀活動，缺乏抵御市場經濟風險的能力，對區域經濟拉動作用不大，制約了經紀行業的發展，同時也會阻礙農村經濟向規模化、產業化快速發展。

（7）資本缺乏 農村經紀人一般是白手起家，自有資本非常有限，農民的資金不敢借給他們，農行、信用社等金融機構對經紀人的資質和信用缺乏信心，不愿、不敢、也不想在資金上扶持他們。由于缺乏資金支持，經紀人事業發展受到嚴重制約。

（8）服務手段落后 農村經紀人先天資金不足和自身文化水平低等方面的缺陷，使他們對客商和客戶的服務空間受到限制，表現為捕捉信息范圍小、速度慢，一部手機、一部電話、一輛摩托、一間門面是經紀人的基本裝備。如此情況難以承擔聯結城鄉經濟，促進城鄉商品流通的重任。

3．培育和發展經紀人隊伍的對策

（1）加強對經紀人員的培訓管理 各級政府和涉農部門要把培養農民經紀人、加強經紀人隊伍建設納入工作議事日程，制定切實可行的培養計劃。充分利用現有資源，邀請專家、教授和農業、商業相關專業人員深入基層授課。為經紀人提高素質、增強業務本領提供有效幫助，幫助他們掌握必要的法律、農產品營銷和經紀業務知識．增強守法誠信經營意識，提高其自身綜合素質。

（2）完善培育和規范經紀人的制度措施 對于農民從事季節性的短期農產品經紀業務，可以“零門檻”準入，免費辦照，免收稅費。支持并引導農民設立農村經紀合伙企業、經紀合作社、經紀公司等組織。支持經紀組織擴大經紀輻射范圍，引導經紀人開展特色經紀、品牌經紀。堅持發展經紀人與發展城鄉個體私營經濟相結合，通過多幫助、不設阻的方式，采取先準入、后培訓，先發展、后規范，先扶持、后管理等措施積極扶持，大力推進經紀人的培育和發展。

（3）因地制宜發展壯大經紀人隊伍 鎮村干部和有關部門要采取送出去、請進來等辦法，有計劃、有目的地培養經紀人，為農產品走向市場搭建一個良好的平臺，為農民增收脫貧致富培養合格人才；積極采取措施扶持和培養經紀人隊伍的發展，鎮村以及相關部門每年都要拿出一部分資金扶持經紀人隊伍的壯大，多給他們提供外出學習、交流的空間和機會，進一步規范、發展、壯大經紀人隊伍，帶動農村經濟的快速發展。

（4）指導經紀人建立自律組織 各地有關部門要有效組織經紀人建立自律組織，提高組織化程度。幫助經紀人自律組織建立起政府與經紀人之間、經紀人和經紀人之間相互溝通的渠道。通過自律組織開展法律法規及政策的咨詢，傳遞市場信息，開展經紀行為自我管理，維護經紀人的合法權益。在制訂經紀人發展規劃時要因地制宜，分類指導。一要依托農村產業優勢發展經紀業。二要依托剩余勞力優勢壯大經紀業。三要依托市場區位優勢做強經紀業。四要堅持發展經紀人與發揮地方資源優勢，爭創名優新產品相結合。

（5）大力實施經紀人信用分類管理 特別是要認真清理無證照經紀人，積極引導他們從“地下”轉為合法經營，加大對經紀人利用虛假信息坑害農民利益的違法違規行為的查處力度，規范經紀行為，嚴厲打擊無照經營的地下經紀、欺詐、強買強賣等違法行為，維護經紀人合法權益。

（6）提高經紀人守法誠信經營意識 要加強經紀人素質等方面的培訓，提高他們的從業素質，增強業務本領。同時，要幫助經紀人掌握必要的法律法規、農產品營銷和經紀業務知識，增強守法誠信經營意識，努力提高經紀人綜合素質，使其更好地服務農民朋友、服務農村經濟發展。