有效整合農村文化禮堂資源，扎實推進鄉村社區教育振興

浙江省紹興市柯橋區社區學院 （312030） 張宏泰

在社區教育三級網絡漸趨完善的當下，如何讓三級網絡在學習型城市建設中真正發揮作用，浙江省紹興市柯橋區社區教育瞄準了社區教育末端網絡的建設工作，具體做法是：借力打力，有效整合文化禮堂資源，讓社區教育網絡“末端神經”活起來。

1．資源整合的基礎

（1）社區教育現狀 柯橋區社區教育發力于“十二五”，穩健推出鎮街成校以“四化”（標準化、綜合化、社區化、現代化）標準進行提檔升級行動，16個鎮街成校都建成有編制、有校舍的獨立法人單位。同時，鎮街成校全面啟動了村居（社區）教學點建設工作。從“十三五”起，柯橋社區教育駛入了發展快車道，區政府投資建設的區社區學院于2017年起獨立辦學，標志著以社區學院為龍頭、鎮街分院為主體、村居（社區）教學點為基礎的三級網絡真正落地。

（2）文化禮堂建設現狀自2013年開展農村文化禮堂建設工作以來，柯橋區圍繞“文化地標、精神家園”功能定位，堅持設施建設與內容建設相同步，政府主導與多方參與相結合，通過建立和完善“建、管、用、育”一體化機制，發揮優勢、突出特色、因地制宜地推進農村文化禮堂建設。2017年底，柯橋區已建成使用文化禮堂132家，2018年新建74家文化禮堂，在選址布點上，與“五星達標、3A爭創”、美麗鄉村、鄉村旅游工作相結合，更注重挖掘村落文化資源；在禮堂設計上，有更多時尚元素、生活元素。

柯橋區文化禮堂建設從組織、制度、資金等方面進行全方位保障。農村文化禮堂建設規劃明確到2020年全區文化禮堂建設實現全覆蓋，并先后出臺農村文化禮堂專項資金管理辦法、農村文化禮堂建設考核標準、農村文化禮堂長效管理考核標準、村（居、社區）文化管理員考核標準等一系列強勢推進文化禮堂建設的規范，柯橋區連續多年被評為全省農村文化禮堂建設先進縣（市、區）。

2．有效整合文化禮堂資源

從“十三五”起，柯橋區社區教育與文化禮堂建設不約而同駛上了快車道，兩者努力做到“雙元合一、深度融合”。

（1）硬件資源的融合 柯橋區社區教育“十三五”規劃明確提出：在社區教育村居（社區）教學點全覆蓋的基礎上，到2020年，村居（社區）教學點標準化率達到80%、示范性率達到30%。2018年正式啟動社區教育村居（社區）教學點標準化建設和示范性創建工程，嚴密而規范地組織創建全過程。

2018年認定的77所標準化和30所示范性教學點，充分利用了文化禮堂資源。根據規劃，到2020年還需建設標準化教學點200個、示范性教學點70個。

（2）人才資源的融合 文化禮堂人才資源優勢明顯，統攬了本區域內文化類的社會組織、行業協會、文化志愿者。文化禮堂建設5年來，全區已建有一支由專家、志愿者和“草根民星”組成的“文化管理員”隊伍，成員多達1．5萬名。社區教育將這支隊伍轉為社區教育兼職教師或志愿者，與社區教育管理者隊伍在工作上常常是全方位的“無縫對接”。

“文化管理員”時常覺得無法盡展其才，總覺得平臺不夠、課堂太少；而“社區教育管理者隊伍”則經常面臨教師資源嚴重不足、滿足不了社會培訓需求的困惑。兩支隊伍的對接，充分發揮著各自的優勢，真正實現了優勢互補，讓文化禮堂不再缺課堂、教學點課堂不再少師資，切實有效地解決了教學點的辦學困難。

（3）載體資源的融合 社區教育有人力資源的優勢，特別是成教人在組織策劃村居教學點教育教學活動上的教育智慧，也正是文化禮堂所缺乏的。當文化禮堂面臨“空堂”尷尬時，成教人往往成為解決困惑的行家里手。近兩年成學校推進實施“文化養老進村居”工程、“健康柯橋”培訓工程等，讓文化禮堂（村居教學點）“月月有培訓、周周有活動”成為一種常態，讓教學活動基本能滿足村居（社區）居民在家門口快樂學習的需求。

3．扎實推進社區教育振興

（1）豐富社區教育的辦學內容 充分利用文化禮堂資源開展教學點的教學培訓活動，極大地豐富了成人學校社區教育的辦學內涵，各校的“一校一品”建設找到了扎實的根基，有了肥沃的土壤。如，柯橋成校的“文化養老進社區”工程，開展了“文化養老四進社區”活動——“優質師資”進社區、“文化活動”進社區、“系列教材”進社區、“親情服務”進社區等，受到了廣大居民的喜愛和熱捧，該項目先后被評為浙江省成教品牌項目、全國終身學習品牌項目。截止2018年底，柯橋區被評為浙江省成教品牌項目的8個成教品牌項目，都離不開文化禮堂（村居教學點）這個根基和土壤。

（2）提升社區教育的品質內涵 充分利用文化禮堂資源全面開展社區教育活動，大幅地提升了社區教育品質內涵。在“十三五”期間，柯橋區有2個鎮街創建成為全國社區教育示范鎮街，4個鎮街創建成為全國農村優秀學習型鎮街，15家單位創建成為全國農村優秀學習型組織（村居、企業、部門），10所成校創建成為浙江省現代化成人學校，2個品牌項目評為全國終身學習品牌項目。柯橋區創建成為全國社區教育實驗區、全國農村職業與成人教育示范區、全國數字化學習先行區、首批浙江省示范學習型城市。

（3）激活三級網絡的“末端神經” 充分利用文化禮堂資源開展教學點的教學培訓活動，真正激活了社區教育三級網絡的“末端神經”，豐富多彩、足量趣味的教育教學活動及“文化空間課堂”形成了市民的“十分鐘學習圈”，“處處可學、時時能學、人人皆學”的“全民享學”常態成為“時尚柯橋、印象柯橋、幸福柯橋”最有力的印證，在柯橋這個浸潤了兩千五百年文化的城市，勤學、好學早已成為一個傳統、一種印記，而新時代的“全民終身學習”更讓市民們有了強大的幸福感、獲得感。