談公路工程施工項目招投標中的評標策略

李騰

中國公路工程咨詢集團有限公司 北京 100089

隨著近年來我國社會經濟的提升和公路工程的發(fā)展，政府對于公路建設項目的資金投入也在不斷增加，而公路工程建設項目的招投標工作也開始越來越頻繁。在這樣的情況下，我國招投標方面的相關法律法規(guī)也在不斷完善，招標師這一職業(yè)資格體系也開始逐漸落實，進而使得我國公路工程建設項目的招投標環(huán)節(jié)都變得更加規(guī)范。因此，在評標過程中，相關單位一定要通過科學合理的策略來提升評標水平，這樣才能保障工程的順利完成。

1 投標人投標報價行為簡述

就理論而言，在公路工程施工項目的招投標工作正常開展過程中，投標人需要對整個項目工程的總成本、預期利潤和市場風險等眾多方面的影響因素進行綜合分析，最終再結合自身實際的專業(yè)能力以及經濟實力來確定出最終的競標報價。特別是在一些競標十分激烈的工程之中，投標人不僅需要盡一切努力讓自己中標，同時也要在保障工程質量的基礎上盡最大努力來降低成本。

但是就目前實際的招投標工作而言，很多投標人往往會在經濟利益的刺激作用之下通過一味降低投標報價的方式來達到中標的目的。因為招標文件之中有具體評審的方法以及招標的控制價格，且其中的內容將會對所有的投標者公開，所以，在同一個公路標段之下，所有投標人的報價在最終都會接近于工程招標的控制價，并在某一個范圍之內集中[1]。在這樣的情況下，一些規(guī)模比較小、競爭實力不夠強的投標人就會故意隱瞞自身的相關信息，并通過過分夸大自身實力的方法來提升中標的概率，進而導致投標人真實的實力無法在招投標之中全面顯示出來，而招投標工作的競爭性也就呈現(xiàn)出明顯的不足。

2 公路工程建設招投標工作的意義分析

2.1 規(guī)范市場

在我國，公路建設事業(yè)的交易方式一直以來都是任務分配，但是這樣的交易方式很難讓工程造價得到妥善確保，且存在一定的機械性特征。因此，隨著市場經濟的建立，公路工程施工之中的招投標體制也得到了全面落實，這樣就將傳統(tǒng)的任務分配交易模式轉變成了以市場為核心的公路建設交易模式，這也讓公路工程開始朝著市場化和商品化的方向發(fā)展。在這種發(fā)展趨勢的影響之下，公路工程的建設施工造價也開始變得更加合理化和規(guī)范化。同時，隨著招投標法律法規(guī)的制定，相關部門對于公路工程的監(jiān)督和管理效果也實現(xiàn)了顯著提升。

2.2 促進行業(yè)的發(fā)展

隨著招投標策略在公路工程建設市場之中的實施，所有的承包單位都在努力中標，通過這樣的形式，施工企業(yè)內部的專業(yè)實力和監(jiān)管能力也將獲得不斷的提升，同時，企業(yè)的信譽度也會不斷提升，這對于施工企業(yè)自身實力的提升十分有利。在當今的市場經濟環(huán)境之下，各個承包單位之間的積極競爭對于公路工程建設施工之中新的技術與設備開發(fā)都有著關鍵性的推動作用，這對于公路行業(yè)整體專業(yè)水平的提升與行業(yè)的良好發(fā)展都十分有利。

2.3 實現(xiàn)招投標雙方的互利共贏

在公路工程建設施工的招投標工作之中，因為招標單位需要對投標單位進行全面考慮，最終選擇具備足夠實力的單位作為中標單位。因此在中標單位進行公路項目的建設施工過程中，無論是施工質量還是施工效率，都可以得到良好保障，同時也可以實現(xiàn)經濟利益的最大化[2]。由此可見，通過合理的招投標工作，不僅可以有效保障公路工程的施工進度與施工質量，同時也可以讓施工單位獲得最大的經濟效益，這對于招標方與投標方利益的保障都十分有利，進而讓招投標雙方達到互利共贏的目的。

3 公路項目工程建設招投標之中的評標策略分析

3.1 常見的評標方法分析

（1）方法一：合理低價的評標方法。在公路工程的招投標工作之中，一個最為常用的評標方法就是合理低價法，在應用該方法進行評標時，招標單位需要對所有投標的文件進行審核，從其中篩選出與文件要求和評標基準價范圍相符的文件，然后從這些文件之中找出可以以最低價格滿足條件的投標方來作為中標單位。

（2）方法二：基于招標方控制價的評標方法。將招標方所提出的價格控制標準作為基礎，首先以求和的方式對所有投標人的報價進行求和，然后計算出其平均數(shù)，并將這個平均數(shù)記錄為A。按照有關評審規(guī)定，在本次項目的所有投標人之中，如果報價低于A的數(shù)量在7家以上，就去掉一個最高報價、去掉一個最低報價，然后將剩余的報價再一次進行加和計算，并再一次算出一個報價平均數(shù)，重新將這個平均數(shù)記錄為A，這時候，該公路工程的招標控制價就可以按照以下的公式進行計算：

在以上的計算公式之中，Cmin是招標之中的最低控制價，K是一個數(shù)值，在這個數(shù)值的確定過程中，需要從投標者之中選擇一個代表，然后隨機抽取，K的取值范圍在90%-95%之間。在應用以上的計算公式求出Cmin的值以后，不論后續(xù)評審之中發(fā)生怎樣的變化，這個Cmin值都不會受到任何的影響。經過評標之后，如果投標的報價值比Cmin小，則可以將這個投標確定為廢標。通過這樣的方式，就可以有效避免部分投標單位夸大自身實力、無限度降低報價來獲得中標的情況發(fā)生。

（3）方法三：以低于投標控制價為基礎的計算方式。在這種評標方式之中，依然需要對招標控制價進行計算，然后在所有的投標文件之中找出低于這個平均值的報價，對這些報價進行求和，最后求出其平均值，并將這個平均值記錄為A。然后對投標者之中所有低于招標控制價的人數(shù)進行統(tǒng)計，如果人數(shù)在7家以上，則需要去掉一個最高價、去掉一個最低價，然后再重新求出其平均值，并將這個平均值記錄為A，將招標的控制價記錄為B，然后按照以下的公式進行計算：

在以上的公式之中，K1有一個固定的范圍，其范圍是90%-95%之間，K2的范圍需要按照實際的工程項目來確定，且在工程項目不同的情況下會發(fā)生比較大的變化，在公路工程之中，K2的取值范圍應該在85%-100%之間。Q1的取值范圍應該在30%-50%之間，且其間隔應該控制在5%。Q2=1-Q1。其中，K1和Q1的確定過程中，都需要在所有投標者之中選出一個唯一的代表來進行隨機的抽取。

（4）方法四：以有效投標人投標報價平均值為基礎進行計算。在應用該方法進行評標的過程中，首先將有效投標者的投標報價平均值作為基礎，然后，評標委員會需要對所有的投標報價之中超過這個基準9%和低于基準3%的投標人來進行第二次的評審，對于所有超過這個基準12%和低于基準6%的投標人，都應該直接視為無效[3]。接下來列出所有分部分項工程量清單計價表之中的綜合單價以及措施項目清單計價表之中未超過基準價85%的單價，將相應的基礎單價和投標價的價差乘以招標文件之中所規(guī)定的工程數(shù)量，這樣就可以算出和價差，如果和價差比投標人列出的利潤資金大，就說明其投標報價較成本低。在這里，基準單價的計算方法如下：

基準單價=（有效投標人價格平均值×50%+工程預算價的相應價格×50%）×85%。

3.2 各種評價方法的優(yōu)缺點分析

（1）方法一的優(yōu)缺點分析。這種方法的評審十分簡單，且操作更加容易，所以十分適合一些工程量比較小的公路項目評標。但是在通過這種方法進行評標的過程中，因為一些企業(yè)通過低價競爭的方式中標，所以在具體施工過程中就會出現(xiàn)偷工減料的情況，或者是申請各種的工程變更，想方設法通過其他途徑來獲取更多的利益，這樣將無法有效保障公路工程的施工質量。

（2）方法二和方法三的優(yōu)缺點分析。這兩種方法在工程量大小的公路項目之中都十分適用，其評審的內容比較少、流程十分簡單，就理論而言，如果投標報價在規(guī)定的范圍之內，就可以交給評委會進行打分。另外，這種評標方式也更容易被主觀因素所影響，如果監(jiān)管工作不佳，則很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

（3）方法四的優(yōu)缺點分析。這種方法與當今經濟市場之中的自由競爭發(fā)展規(guī)律十分符合，通過規(guī)范化的管理，可以讓雙方利益得到有效保障，避免了人為因素的不利影響以及不正當競爭的情況發(fā)生，其報價的結果也可以做到一目了然。但是在這種方法實際的應用過程中，卻經常會受到很多外界因素的干擾，比如違反市場規(guī)律的惡意競標或利用買方市場主觀壓低競價等的情況，這對于投標人的利益也會造成一定的不利影響。

4 結語

總之，在公路工程項目建設的招投標評標工作之中，招標方一定要全面掌握各種的評標策略，并全面了解各種策略應用的優(yōu)勢與缺點，這樣才可以在具體的評標工作之中避免各種影響因素對評標結果的影響。通過合理的評標策略，招標方才可以合理選出中標單位，進而實現(xiàn)雙方的互利共贏。