南京：兩批一體聯動，答好首位度城市“發展三問”

■趙 靜 王曉偉

初心是什么、使命干什么、奮斗比什么？ 南京市主題教育兩批參加單位圍繞『發展三問』整體聯動、一體推進，發揮『學查改』協同效應、集成效應，凸顯『南京優勢』，扛起省會城市的首位擔當。

從2019年6月開始，以處級以上領導干部為重點，南京市101家單位、7．3萬名黨員率先參加第一批主題教育，取得明顯成效。9月12日，南京市召開主題教育第一批總結暨第二批部署會議，第二批共涉及42．7萬名黨員、1．8萬個基層黨組織。

區別于其他12個設區市，南京的主題教育分兩批進行。如何把第一批成果鞏固好，把經驗運用到第二批？南京市主題教育兩批參加單位圍繞答好“發展三問”整體聯動、一體推進，發揮“學查改”協同效應、集成效應，凸顯“南京優勢”，扛起省會城市的首位擔當。

從“關鍵少數”到“絕大多數”，“學”字當頭貫通全篇

南京主題教育啟動之初，市委明確要求兩批聯動、一體推進，第二批單位不等不靠、先學先改。市委常委會第一時間學習總書記重要講話和指示批示精神，及時跟進學習黨的十九屆四中全會精神，做到常學常新、常思常悟。第二批建立市委常委聯系點制度，每名常委帶頭“下沉”、把脈開方，從嚴從實加強對各板塊督促指導，確保主題教育要求落實到每個支部、每名黨員。

市委常委“放樣子”，各級深入開展“一把手走基層”活動，各參加單位黨委（黨組）會議、中心組學習、主題黨日等黨內政治生活都把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”。市級機關部門“一把手”廣泛開展體驗式、走訪式、回訪式調研，深入窗口單位、項目一線、企業車間，在“第一現場”找“一手資料”；鼓樓區在全面啟動主題教育前，開展“守初心先學、新思想先講、大調研先訪、大討論先查、重難題先改”活動；棲霞區突出“關鍵少數”，在全市率先舉辦區管“一把手”主題教育專題培訓班；秦淮區第一課是“紅色秦淮”黨性教育，東水關九龍橋等本土紅色資源變身最生動的課堂。

不折不扣落實“四重四亮”“三問”等規定動作的同時，“新思想我先講、志愿服務我先行、為民實事我先辦”活動在基層黨組織廣泛開展。全市廣大黨員結合自身實際參加志愿服務，為身邊群眾辦實事好事，推動習近平新時代中國特色社會主義思想宣講在基層、踐行在基層。全國人大代表、江蘇固城湖青松水產合作聯社黨委書記邢青松撰寫的心得中講述自己“螃蟹書記”的初心路。遠在英國的建鄴區黨員陳睿不掉隊，網上發來學習感悟。今年“七一”前后，200多名黨員志愿者圍繞醫療、教育、法律、科技等民生需求，集中開展“走基層、送服務”活動，用實際行動踐行初心使命。據悉，此項行動已連續開展多年。

從“條條塊塊”到“條塊融合”，實現任務要求“全領域全覆蓋”

第二批主題教育是第一批的延展和深化，南京市委通過開展一次走訪調研、召開一次座談交流、參加一次主題黨日活動等“六個一”舉措，分類指導各板塊，推動條塊互動。

市委7個巡回指導組嚴把政策關、質量關、效果關，督促第一批市級部門下沉指導、第二批單位主動對接。對第一批“四不兩直”調研、項目化整治等做法，形成一套制度規范；對組織推進的有效經驗，形成一批典型案例；對注意事項、答復口徑、評價標準等，形成一份工作指南，通過制定“三個一”清單，讓第二批有參照、可對標。

各參加單位真開門、開大門，以群眾要求為靶向、以群眾受惠為取向、以群眾滿意為導向，把問題找準找實。棲霞區開通“問題直播間”，采取體驗辦事、隨機暗訪等方式制作“作風實況視頻”，全區大會“場景再現看問題、領導當面鑼鼓談問題、相關部門單位和街道一把手臉紅出汗領問題、全體黨員干部自覺對照查問題”，推動黨員干部強黨風、轉作風、促發展。江寧區吳墅小區黨員干部、鄉賢組成“傾聽網格員”，入戶訪民意、解民憂，制定黨員積分制，村民參與評分，結果與黨員干部評先評優掛鉤。雨花臺區率先開展“開門搞教育——初心行”活動，分領域聘請56名“初心觀察員”，對主題教育全程“監督”。

針對不同層次、對象、領域特點，南京明確重點任務，找準破題路徑。新街口商圈橫跨鼓樓、玄武、秦淮三區，立足構建“分布式”黨建共同體、打造“服務型”黨建陣地和創建“新街口”知名黨建品牌三個維度，三區跨“界”舉辦“初心論壇”，形成中華第一商圈“三足鼎‘力’”。

從“單邊突進”到“合力攻堅”，推動市區兩級“聯動查聯動改”

第二批主題教育啟動之初，南京在市屬媒體開設“向人民匯報”專欄，連續3天公示第一批參加單位整改案例，引導第二批借鑒有效做法。

對表象在下、根子在上的“下問上解”，市級層面主動認領，從體制機制抓整改。聚焦近年上級政務APP繁多、不少列入考核范圍且牽扯基層干部精力的問題，市大數據管理局牽頭，市區兩級共同推進政務APP清理整合，取消安裝率、使用率等考核任務。目前，清理整合政務APP153個，其中市級13個、區級140個。

對上有政策、下要落實的“上呼下應”，區級層面主動承接，細化舉措抓落地。六合區落實“放管服”改革要求，加快提升為民服務水平，深化“一網通辦”“一窗通辦”“一區通辦”改革，88個民生事項實現“就近辦”。

對上下聯動、合力攻堅的“同題共答”，市區兩級通力配合，以整體合力抓攻堅。圍繞“養老難”，市民政局推動市養老服務條例出臺，建鄴、秦淮等區高標準建設113個小區居家養老服務中心。圍繞“看病難”，市區兩級衛生部門推廣專家彈性門診、醫療繳費在線支付等8項措施。圍繞“停車難”，市交通運輸局開展老城10個區域節點綜合整治試點，引導多元市場主體參與公共停車場建設。

從“服務中心”到“融入中心”，首位擔當跑出“南京速度”

南京市委以“對標找差、爭先進位”為序曲，圍繞“兩落地一融合”、招商突破年、污染防治等重點工作，融入“創新名城、美麗古都”建設，以主題教育激發的動力干勁推動各項工作落細落實，實現連續9個季度經濟增長8．1%的“南京速度”。

藍圖已繪就，奮進正當時。市委明確長三角區域一體化發展5大方面32項重點任務，努力在推動長三角一體化中展現南京作為。86名駐村第一書記奔赴脫貧攻堅一線，扛起“第一責任”、展現第一形象。江北新區發揮國家級新區和自貿區疊加新起點，圍繞產業鏈布局創新鏈，大力推進建設芯片之城、基因之城和新金融中心“兩城一中心”。高淳區結合“全面學桐廬、建設新高淳”，明確推動產業發展、重塑城市架構、提升民生幸福等3大目標和25項追趕舉措。溧水區將黨員干部干事創業熱情轉化為招商引資、推動產業發展實際成果，今年三季度簽約項目總額415．7億元，完成目標值的321．6%。