高質量黨建引領長三角一體化發展

■王長峰 毛丹丹

蘇州市吳江區積極融入長三角一體化國家戰略，充分發揮黨建引領作用，持續深化拓展“融入式黨建”，加快建設生態綠色一體化發展示范區，努力將生態優勢轉化為經濟社會的發展優勢。

“中央明確，在江蘇蘇州吳江、浙江嘉興嘉善和上海青浦建設長三角生態綠色一體化發展示范區。”今年7月2日，一條“重磅官宣”確定了蘇州市吳江區作為長三角一體化“C位”中的“C位”。

9月19日下午，青吳嘉三地召開“不忘初心、牢記使命”主題教育研討會，圍繞如何推進長三角一體化示范區高質量建設開展專題研討，加快探索生態綠色一體化發展新路。

主題教育開展以來，吳江區借助國家戰略的“風口”，吹響“勇當先遣隊、勇做領頭羊、快上新臺階”的奮斗號角，創新發揮黨建引領優勢，積極融入長三角“第一線”，聚焦發展難題，認真檢視整改，努力將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，全力打造“創新湖區”、建設“樂居之城”。

構建毗鄰“黨建生態圈”

國慶長假期間，吳江區同里鎮的費先生帶著家人，先后來到海棠花紅初心廣場、東太湖生態園黨建圈等地，逐一“打卡”這些“初心尋訪”紅色路線。海棠花紅初心廣場是吳江區今年重點打造的黨建陣地，也是吳江與青浦、嘉善三地構建“毗鄰黨建”的一項內容。

“不忘初心、牢記使命”主題教育中，三地為便于黨員干部就近開展革命理想、革命精神現場教學，精心挑選了98個紅色陣地，匯聚成為“初心尋訪”紅色陣地地圖，并結合地理位置、陣地類型、區情風貌等，研究設計了12條“初心尋訪”紅色線路，推動紅色資源、陣地資源、品牌資源共建共享，成為三地深入推進主題教育的重要載體。

青吳嘉三地同屬吳越文化圈，交流合作源遠流長。吳江區堅持把黨建作為引領、推動、保障一體化發展的重要抓手，啟動實施了50個黨建引領長三角一體化發展的“書記項目”，先后與青浦、嘉善簽訂黨建共建“框架協議”，打造了“吳根越角”黨建生態圈。

“吳江區在毗鄰黨建、人才交流等方面開展了一系列對接合作，構建一體化的‘大黨建’格局，積極探索打造可復制、可推廣的黨建共建新模式，讓黨建在引領長三角一體化發展的同時，也在落實區域協調發展戰略中探索先行先試經驗。”吳江區委常委、組織部部長楊斌介紹說。

今年，三地還簽訂了《青吳嘉黨建聯建協議書》，協議書內容包含黨務聯進、黨課聯講、黨日聯動、資源聯享、效能聯評五個方面。三地將整合現有資源，通過結對聯建活動，實現機關黨建工作優勢互補、協調推進，推動三地機關黨建在服務保障長三角一體化高質量發展中走在前列、作出表率。

“互培互掛”學習先進經驗

主題教育中，吳江區啟動推進“新時代美美江村新接力”工程，選派一批村干部到長三角毗鄰地區掛職鍛煉，學習借鑒先進經驗。目前已實現所有建制行政村（社區）全覆蓋。

跑現場，摸情況。剛到上海市青浦區金澤鎮楊灣村掛職半個月，吳江區黎里鎮元蕩村黨委副書記、村委會主任陳潔的足跡已經遍布了楊灣村每家村民的宅前屋后。楊灣村正值環境衛生整治時期，當被問及汾湖“百日攻堅”環境整治專項行動的經驗做法，陳潔說：“我們元蕩村的思路就是先難后易，先黨員后群眾。只有把最硬的骨頭啃掉了，后續的工作才能順利地推開。”

今年6月，上海成為全國第一個開展垃圾分類的城市。楊灣村每家每戶的垃圾桶早已安置到位，垃圾中轉站建設緊鑼密鼓，村干部們開始對村民進行思想上的“改造”，這讓陳潔“大開眼界”。陳潔認為，汾湖未來也勢必推行垃圾分類，楊灣村的做法對元蕩村有很強的借鑒作用。

在浙江省嘉興市秀洲區王江涇鎮洪典村掛職的盛澤鎮幸福村黨委副書記吳曉強，則把秀洲區的“365群眾工作制”“借”了過來。這一制度的實施拓展了聯系群眾的途徑，豐富了服務群眾內容，推動了問題的有效解決。“學習引進一個好的制度，能夠更好地服務村民。”吳曉強說。

吳江選派村干部深入長三角毗鄰地區，學習當好基層群眾的服務員、農村致富的領路人、綠色發展的踐行者，為區域發展提供了一股不小的推力。“互培互掛模式改變了原來的單向掛職模式，不同地方、不同單位之間兩兩結對進行掛職合作，可以克服單向掛職的弊端，加強了三地聯系，‘你我的事情’變成了‘我們的事情’。”吳江區委組織部副部長、“兩新”工委書記徐恒說。

激發“乘數效應”

近日，吳江區黎里鎮元蕩湖附近的康力大道在開鉆打樁的“咚咚”聲中緊張地施工，這條跨越蘇滬兩省的4．5公里大道將打通困擾周邊群眾已久的“斷頭路”，拉近江蘇與上海的距離。作為黨建引領長三角一體化發展的“書記項目”之一，吳江區正積極作為，深化拓展“融入式黨建”創新工程的內涵與外延，努力讓示范區的美麗“藍圖”變為“實景圖”。

今年以來，吳江已先后開通了對接上海青浦和浙江嘉善、桐鄉、南潯等地共9條公交線路，其中6條跨省、3條毗鄰換乘，開行數量位居蘇州第一。滬蘇湖、通蘇嘉兩條城際鐵路即將開工建設，便捷的綠色交通網不僅方便蘇浙滬周邊居民的出行，也將推動三地交通和旅游資源的優化整合。

吳江區擁有大小河道2600多條，擁有豐富的河湖資源的同時，也帶來了水環境保護的巨大壓力。結合主題教育，吳江區黨員干部深入基層一線走訪調研，全面完成太湖圍網拆除，大力開展“散亂污”整治，共排查各類“散亂污”企業（作坊）4136家，完成整治4132家。

水環境治理需要三地的一起努力。“西菜花蕩是吳江區黎里鎮史北村與嘉善縣陶莊鎮翔勝村共有的一塊水域，以往，水面飄滿了水葫蘆和各種生活垃圾，全憑風向決定誰來清理。可如今不同了，除了清理自己的河面，也會多劃幾槳幫對方清理干凈。”史北村黨委書記沈理軍說。生態環境優勢就是最大的發展優勢，做好了“水文章”，示范區才能有底氣。

緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，吳江區成立了長三角一體化發展專家咨詢委員會。聘請15位智囊團成員，發起建立環淀山湖戰略協同區，簽署合作備忘錄和11個專項協議，發布了7個大類共計77項的對接事項清單。同時，成立長三角地區黨校（行政學院）智庫聯盟、長三角湖區旅游聯盟等一系列協作聯盟，在交通互聯、產業合作、公共服務、區域治理以及黨的建設等方面主動對接，積極推進同城便捷生活圈、公共服務一體化建設。

11月1日，吳江、青浦、嘉善三地的長三角生態綠色一體化發展示范區正式揭牌，標志著長三角一體化發展國家戰略全面進入施工期。“接下來，吳江區將繼續堅持黨建引領、全面融入，在發展互聯、資源互通、黨建互動等方面先行一步，加快推動區域一體化發展從‘物理對接’走向‘化學融合’，探索出一體化發展新路徑。”楊斌說。