解放思想 推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展

黨的十六大和廣東省第九次黨代會(huì)以來，省委、省政府堅(jiān)持科教興粵戰(zhàn)略，把教育擺在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的位置，我省教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。教育事業(yè)的大發(fā)展，也對(duì)廣東教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，提出了更高的要求。今年2月1日，省教育廳召開全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，回顧總結(jié)黨的十六大和省第九次黨代會(huì)以來我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和基本思路，推動(dòng)全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

省教育紀(jì)工委書記陳韓曉對(duì)我省教育系統(tǒng)近5年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作做了全面總結(jié)。5年來，全省教育系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，努力開拓創(chuàng)新，在制度建設(shè)、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作都取得了較好的成績。

——積極探索廉潔教育的新思路、新方法，狠抓廉潔教育的載體建設(shè)，走出了一條具有廣東教育特色的廉潔教育新路子。省教育紀(jì)工委緊密結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，以抓一封信，一本書，一臺(tái)戲，一套教材為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新廉潔教育的形式和方法，使廉潔教育生動(dòng)活潑，入腦入心，效果顯著。全省各級(jí)各類學(xué)校特別是高等院校，抓好抓實(shí)紀(jì)律教育月活動(dòng)，采取多種形式推動(dòng)廉政文化進(jìn)校園，努力營造良好的校園廉政文化氛圍。

——通過抓建章立制，抓源頭治理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作到位，責(zé)任到人。通過認(rèn)真開展清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定借用公款，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車的有關(guān)規(guī)定，清查教育行政管理部門和事業(yè)單位用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)，積極規(guī)范高校和委廳機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)工作，全面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理和述職述廉等規(guī)定，教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到了深入推進(jìn)。

——各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，以制度建設(shè)作為抓手，以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為主線，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，取得了積極成效。全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、治理教育亂收費(fèi)、治理商業(yè)賄賂、校務(wù)公開工作等方面的制度建設(shè)都走在全國教育系統(tǒng)的前列。

——重點(diǎn)查辦基建維修、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和物資及藥品采購方面的違法違紀(jì)案件和處級(jí)以上干部違紀(jì)違法案件，同時(shí)還嚴(yán)肅查處考試、招生、學(xué)術(shù)研究和學(xué)歷文憑弄虛作假、徇私舞弊以及教育亂收費(fèi)等具有教育行業(yè)特點(diǎn)的案件。嚴(yán)肅懲處了一批腐敗分子，在廣東省教育系統(tǒng)起到了較大的震懾作用和教育作用，解決了一些群眾反映意見較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

——校務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別是《廣東省教育廳中小學(xué)校務(wù)公開暫行規(guī)定》和《廣東省教育廳高等學(xué)校校務(wù)公開暫行規(guī)定》的出臺(tái)，有力地推動(dòng)了我省各級(jí)各類學(xué)校校務(wù)公開工作的規(guī)范化和制度化。全省教育系統(tǒng)已基本建立起從高等教育到基礎(chǔ)教育，從城市到農(nóng)村的大范圍、大縱深，多層次的校務(wù)公開體系。

——不斷加大治理教育亂收費(fèi)工作力度，深入開展治理教育亂收費(fèi)工作。2005年至今，已有三批，共89個(gè)縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)）獲得了“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)）”稱號(hào)，有力地推動(dòng)了我省教育收費(fèi)規(guī)范化工作的深入開展。

隨著我省教育事業(yè)跨越式發(fā)展，教育系統(tǒng)內(nèi)部長期積累的矛盾和問題也逐步暴露，出現(xiàn)了許多新情況新問題：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育系統(tǒng)涉及經(jīng)濟(jì)問題的違法違紀(jì)現(xiàn)象呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)；高校內(nèi)的學(xué)術(shù)腐敗問題時(shí)有發(fā)生，影響惡劣；教育亂收費(fèi)等損害群眾利益的問題尚未從根本上得到解決；招生、考試工作中的違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生；反腐倡廉建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)；等等。對(duì)此，必須進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，采取更有力、更有效的工作措施，持續(xù)深入地推進(jìn)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保我省教育事業(yè)健康發(fā)展。

針對(duì)今后的工作，省教育廳廳長羅偉其指出，我省教育系統(tǒng)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，把堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿到教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的全過程，深入推進(jìn)以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深刻領(lǐng)會(huì)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，開創(chuàng)全省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面。

反腐倡廉教育要有新思路，不斷增強(qiáng)拒腐防變的說服力。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，全方位、多層次、有目標(biāo)地開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)教育的整體性和系統(tǒng)性，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入開展主題教育、示范教育和警示教育，夯實(shí)廉潔從政思想基礎(chǔ)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，立黨為公，執(zhí)政為民，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，自覺筑牢拒腐防變的思想防線。要堅(jiān)持不懈地大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，特別是要認(rèn)真抓好我省自行編寫的大學(xué)、高中、初中和小學(xué)四個(gè)階段的“廉潔修身”循環(huán)教材進(jìn)課堂工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好落實(shí)，促進(jìn)教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工、學(xué)生自覺樹立廉潔意識(shí)，倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚，形成廉潔氛圍，促進(jìn)和諧校園建設(shè)和陽光校園建設(shè)。

制度建設(shè)要有新突破，不斷增強(qiáng)預(yù)防腐敗的約束力。黨的十七大提出“加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉制度建設(shè)”，我省教育系統(tǒng)要在思想上高度重視，在行動(dòng)上自覺貫徹落實(shí)，要按照健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，以解放的思想、改革的精神、創(chuàng)新的辦法推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)。要針對(duì)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政審批、干部人事、教育收費(fèi)、招生考試、基建工程、物資采購、后勤保障、經(jīng)費(fèi)管理等方面的改革，建立健全相關(guān)制度，同時(shí)完善民主集中制、“三重一大”決策機(jī)制和述職述廉、誡免談話、函詢和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，積極構(gòu)建有廣東教育系統(tǒng)特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，努力建立用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的約束機(jī)制，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，不斷拓寬源頭治理領(lǐng)域，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。

監(jiān)督制約要有新舉措，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制衡力。要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)黨的十七大重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保政令暢通，推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；要加大對(duì)國家教育方針政策和惠民政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)公開、校務(wù)公開和民主管理工作，加大群眾監(jiān)督的力度；加強(qiáng)招生考試和物資采購執(zhí)法監(jiān)察工作，鞏固高校招生“陽光工程”成果；繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)勤政廉政。

辦案工作要有新作為，不斷提高懲治腐敗的威懾力。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)到懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的重要作用，是從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律的必然要求，也是加大預(yù)防腐敗工作力度的重要前提。只有嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動(dòng)，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，才能為從源頭預(yù)防和解決腐敗問題創(chuàng)造條件。今年，我省教育系統(tǒng)要在加大預(yù)防腐敗力度的同時(shí)，堅(jiān)決查辦教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件和嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，嚴(yán)懲腐敗分子。要按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案工作的質(zhì)量和水平。要把治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)典型案件進(jìn)行剖析，分析案件產(chǎn)生的主客觀原因，查找制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)利用典型案件對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系的不斷完善，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

責(zé)任編輯 王 蕾