海南經濟周期循環的特征、問題及建議

文｜王志方

經濟周期又稱經濟循環，它是經濟在生產和再生產過程中環繞長期增長趨勢周期性出現擴張與收縮交替更迭、循環往復的一種經濟現象，也是國民總產出、總收入和總就業量波動循環的必然結果，一般發生在實際GDP相對于潛在GDP的擴張或收縮之際，即經濟從一個頂峰到另一個頂峰，或從一個谷底到另一個谷底，歷經繁榮、衰退、蕭條、復蘇的循環波動，被稱為一個經濟周期。建省辦經濟特區30多年來，海南大膽突破傳統經濟體制的束縛，創新機制吸引各種經濟要素流入配置，努力耕種好經濟特區這塊“試驗田”，全省經濟走出了大起大落的不良循環，步入了平穩運行的循環軌道，呈現出典型的增長型周期性循環波動特征，即經濟在增長通道上循環波動運行。

周期循環基本特征：轉入新一輪周期性下行探底波動，邁進中等收入偏上地區的行列

從經濟循環軌跡來看（如圖一），依據頂峰-頂峰的周期劃分法，目前海南經濟已完成了兩輪周期性循環，開啟了第三輪周期性波動。第一輪周期循環為1982-1992年，收縮期為1982-1989年，經濟增速從1982年的23.6%大幅滑落至1989年的5.7%，筑成了本輪周期的谷底；擴張期為1989-1992年，經濟增速從1989年的5.7%大幅爬升至1992年的41.5%，構成了本輪周期最后一個頂峰，結束了本輪周期的波動，周期長度為10年，為典型的中周期循環波動。第二輪周期循環為1992-2010年，收縮期為1992-1995年，經濟增速從1992年的41.5%急速滑落至1995年的3.8%，筑就本輪周期的谷底；擴張期為1995-2010年，經濟增速從1995年的3.8%逐年升至2010年的16.0%，構成本輪周期后一頂峰，周期長度18年之久，是建省辦經濟特區以來經濟循環波動最長的一個周期。第三輪周期循環為2010年至今，盡管整體經濟仍在增長軌道上波動，但已出現下行（衰退）探底的明顯特征，經濟增速從2010年的16.0%逐年減緩至2017年的7.0%，至今已達7年之久。

從經濟波動幅度來看（如圖二），建省辦經濟特區30年來，海南經濟經歷劇烈波動、緩沖波動和平穩波動三個波期。劇烈波動期為第一輪經濟周期至第二輪經濟周期觸底反彈期（1982-1996年），經濟波動幅度最大時從1983年下降75.4%轉為1984年上揚191.4%，波距266.8個百分點，呈現出典型的大起大落不穩定劇烈波動特征，劇烈波動期長達14年之久。緩沖波動期為第二輪經濟周期的起步擴張期（1996-1999年），經濟波動幅度最大時從1997年上揚44.7%轉為1999年觸及波幅的平衡點，波距44.7個百分點，波幅逐漸縮小趨于平緩，平緩波動期為4年。平穩波動期為第二輪經濟周期的擴張筑頂至第三輪經濟周期的收縮探底階段（1999年至今），盡管波幅最大時一度從2008年下降34.8%轉為2010年上揚36.8%，波距為71.6個百分點，但多數年份波幅趨于平緩，為30年來海南經濟運行最為穩定的一個經濟運行期，目前，整體經濟已穩定運行了18年之久。

從循環波動結果來看（如圖三），第一輪周期循環，海南人均GDP由1982年的281美元提高至1992年的493美元，總體處于低收入地區的行列。第二輪周期循環，海南人均GDP由1992年的493美元提高至2010年的3520美元，摘掉了貧困落后的帽子，跨入了中等收入偏下地區的行列。第三輪周期循環，海南人均GDP由2010年的3520美元迅速提高至2017年的7179美元，從中等收入偏下地區的行列跨入中等收入偏上地區的行列，向著富裕國家或地區的行列邁進。

周期循環表現：產業結構正處于深度優化調整過程，投資邊際遞減效應凸顯新舊動能轉換

從經濟周期循環波動機理來看，海南作為一個典型島嶼型和“兩頭在外”（原材料、市場在外）的獨特地理經濟單元，經濟周期循環總是伴隨著國家宏觀政策調整及市場變化起伏波動。然而，透過周期循環看本質，其主要原因源于自身經濟體。

經濟賴以長期擴張循環的產業結構迫切需要加快優化調整。從產業演變進程來看，海南三次產業結構已從1987年的50.0:19.0:31.0調整為2017年的22.0:22.3:55.7，但與目前人均GDP達7179美元對應的產業結構相比，個人認為，顯得不夠匹配，產業格局仍處于深度優化調整過程，經濟賴以長期擴張循環的產業基礎亟需近一步夯實。究其原因，一是盡管“就地城鎮化”“三產融合發展”成效顯著，但城市化、工業化進程仍較緩慢，約束了傳統鄉村社會向現代城市社會轉型演進，大量的人口仍沉淀在鄉村從事農業及相關活動，經濟尚未擺脫農耕社會的束縛，經濟周期循環易受農業波動影響。二是工業起步發展較晚，制造業落后，工業化水平仍然在初期門檻徘徊，經濟增長的技術與知識含量依然偏低，跳過工業化直接進入第三產業發展的基礎相對單薄。三是盡管第三產業已主導海南經濟發展，但必須看到此種產業格局是在工業化尚未完成、現代服務業尚不發達的前提下，建立在以傳統服務業為主導的第三產業發展基礎上的，缺少工業化必要的物質基礎支撐。此種產業結構，按產業演變的一般規律，易誘發經濟周期啟動新的一輪循環波動。

投資邊際遞減效應凸顯縮短了經濟長期擴張循環傳導鏈。從要素投入傳導角度來看，海南投資要素對經濟增長傳導作用已呈遞減態勢，傳導鏈已在縮短。第一輪經濟周期（1982-1992年），海南聚合全社會固定資產投資平均每年增長31.4%，投資要素投入對GDP形成貢獻率由1982年的28.3%提高至1992年的67.7%，周期內投資每增長1個百分點，傳導、拉動GDP遞增0.50個百分點。第二輪經濟周期（1992-2010年），海南聚合全社會固定資產投資平均每年增長29.1%，投資要素投入對GDP形成貢獻率由1992年的67.7%降至2010年的57.4%，周期內投資每增長1個百分點，傳導、拉動GDP遞增0.43個百分點。第三輪經濟周期（2010年至今），海南聚合全社會固定資產投資平均每年增長29.1%，投資要素投入對GDP形成貢獻率由周期內最高年份2014年的74.2%降至2017年的62.8%，周期內投資每增長1個百分點，傳導、拉動GDP增長0.38個百分點，投資邊際遞減效應已日益凸顯。其原因在于，近年來傳統投資要素配置引導機制偏重于投資需求屬性對經濟的短期增長作用，忽略了投資生產屬性對長遠經濟增長產生的效能，造成大量的資本要素沉淀于房地產業約束了其他產業的發育成長，阻滯了產業結構的有效轉型升級。同時，面對房地產業的迅速發展，未能順勢培育房地產關聯產業發展壯大，造成房地產投資無從就地尋找關聯產業傳導拉動經濟增長，誘發了投資邊際遞減效應的提前到來。同時，我們也應該充分認識到，隨著十二個重點產業的發展壯大，海南新業態、新動能的強勁增長，正為海南長遠健康發展打下堅實的基礎。

撬動經濟長周期波動建議：加快構建完成自貿試驗區和中國特色自貿港產業體系，鑄就經濟持久擴張新引擎

從地理區位和政策紅利來看，海南地處“一帶一路”重要支點，黨中央又賦予海南建設自由貿易試驗區和中國特色自貿港的使命，短時間推動海南經濟筑底反彈啟動新一輪擴張迎來了難得的歷史機遇。因此，建議：

加快構建完成自貿試驗區和中國特色自貿港產業體系，鑄就海南經濟筑底長期擴張新的強勁引擎。從黨中央繪就海南自貿試驗區和中國特色自貿港產業藍圖來看，未來產業體系具有現代知識高含量、現代前沿新技術高含量和綠色可持續發展并極具領先國際水平的顯著特征，國際合作競爭能力強，牽引經濟長期擴張新動能強勁。一是黨中央明確支持海南傳統產業優化升級，加快發展互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能和實體經濟深度融合等現代服務業，此舉將大幅度提升海南經濟持久擴張的知識含量。二是黨中央面向深海探測、海洋資源開發利用、航天應用等戰略性領域，支持海南布局建設一批重大科研基礎設施與條件平臺，建設航天領域重大科技創新基地和國家深海基地南方中心，打造空間科技創新戰略高地，加強國家南繁科研育種基地（海南）建設，打造國家熱帶農業科學中心，支持海南建設全球動植物種質資源引進中轉基地，未來海南經濟擴張具有潛在的現代前沿新技術高含量，國際比較競爭優勢十分明顯。三是黨中央明確海南高起點發展海洋經濟，積極推進南海天然氣水合物、海底礦物商業化開采，加快培育海洋生物、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備開發與應用等新產業。中央授權海南管轄南海200萬平方公里海域，海洋油氣、漁業、海洋生物、濱海旅游和海洋運輸資源十分豐富，是世界上四大海洋儲油區之一。南海資源部分下放海南開發利用，將有效提升經濟擴張的綠色可持續發展程度，經濟總量將得以倍增式放大。四是黨中央明確海南建設國際旅游消費中心，此舉將吸引國內外消費需求異地轉移海南，并推動海南經濟轉型消費型軌道增長。因此，要按照海南自貿試驗區和中國特色自貿港繪就的產業藍圖，以敢闖敢試的精神，大膽創新機制，科學、合理地引導國內外各種優質經濟要素流入自貿試驗區和中國特色自貿港的產業聚合配置，盡快形成現代產業集群和比較競爭優勢，夯實海南經濟長周期擴張的產業基礎。

立足自貿試驗區和中國特色自貿港產業體系構建需要，有針對性地實施“贏取大腦”人才戰略。現代世界綜合實力的競爭，歸根結底是知識在經濟含量中的競爭，是人才資源占有和積累的競爭。海南自貿試驗區和中國特色自貿港繪就的產業藍圖，需要相匹配的高素質尖端人才予以構建完成，占據人才制高點就擁有了自貿試驗區和中國特色自貿港產業體系構建的厚實基礎。因此，要立足自貿試驗區和中國特色自貿港產業體系構建和經濟要素聚合配置對各類專業人才的需要，有針對性地實施“贏取大腦”人才戰略，吸引國內外高素質人才聚合海南，為自貿試驗區和中國特色自貿港產業體系構建奠定人才基礎。首先，要建立勞動和貢獻相適應并符合市場經濟法則的薪酬保障等制度，實施薪酬傾斜于優秀人才和關鍵崗位，積極鼓勵資本、技術、管理等生產要素參與收益分配，對于有突出貢獻的人才要給予高薪傾斜，留住人才，用好人才。其次，設立人才資源轉化基金，以事業留住人才。良禽擇佳木而棲，人才奔事業而來。美國、德國之所以成為科技強國，關鍵一點在于資金跟著人才走，以事業吸引人，留住人。因此，要通過設立人才資源轉化基金，大力扶持科技人才開展開發研究活動，將人才的技術發明和科研成果轉化為產業構建優勢，盡快形成經濟擴張新的動能。第三，依靠制度和法律保障人才。在經濟全球化進程不斷加快的今天，要不斷完善人才工作制度和法律法規體系，充分發揮自貿試驗區和中國特色自貿港的立法權優勢，建立選人渠道、競爭機制、考評體系等完善的人才管理機制，形成廣納群賢、能上能下、充滿活力的選人用人公平制度，從法律和制度上為優秀人才脫穎而出提供堅強的保障。第四，在實施“贏取大腦”人才戰略中，既要充分挖掘、利用好本省現有人才，又要大力引進自貿試驗區和中國特色自貿港產業體系構建所需的緊缺人才，在激勵機制上對引進人才與本省人才予以同等對待，力避走入“贏取大腦”人才戰略誤區，挫傷人才潛能的有效發揮。H