充分凝聚發展正能量建設宜居宜游宜業美好新東方

文｜鐵剛

在海南全島建設自貿試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的大背景下，東方市的區位、交通、資源等優勢更加凸顯。特別是2018年，全市上下以不甘落后、團結奮進的昂揚之態，凝心聚力謀發展的強烈愿望，搶抓機遇、實干擔當、拼搏進取，推動東方取得脫胎換骨式的改變，政治生態再塑新風，經濟增長逆勢上揚，GDP、固定資產投資等重要指標位居全省前列，為建設海南自貿試驗區和中國特色自貿港扛起東方擔當。

2019年將是東方發展重大機遇和挑戰最為集中的一年，也是東方破解難題、補齊短板最為關鍵的一年，更是東方轉型升級、提質增效發展最為寶貴的一年。東方將緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，繼續弘揚不甘落后、團結奮進的正能量，凝聚各方力量，心無旁騖、扎扎實實推進東方經濟社會各項事業的發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

強化干部作風建設，營造風清氣正政治生態

民風看官風，干部隊伍的作風變好，社會風氣自然就會好。

東方將全面貫徹落實從嚴治黨，繼續扭緊干部作風建設“牛鼻子”不放松，馳而不息正風肅紀、嚴懲腐敗，全面加強黨的建設，使東方恢復風清氣正的政治生態。

一是深入開展干部作風建設深化年和政策落實年活動。通過改進“行勝于言”電視問政、政治巡察、督查問責、人大監督等方式，重點整治推諉扯皮、表態多調門高、行動少落實差等不作為、慢作為、亂作為問題，強化責任落實，營造真抓實干濃厚氛圍。

二是樹立正確用人導向。堅持正向激勵和反向問責，形成“有為就有位”和不作為、慢作為、亂作為就“下崗”的用人導向，激發干部隊伍勇于擔當、敢于擔當。

三是扎牢不能腐、不敢腐、不想腐的制度“籠子”。去年東方通過查辦一些案件，形成了不敢腐的震懾效果，但不想腐和不能腐的機制尚未健全，仍有些人心存僥幸、蠢蠢欲動，企圖蒙混過關。接下來，東方將持續擴大正風肅紀的成果，防微杜漸，用好“四種形態”，抓早抓小，把苗頭扼殺在萌芽狀態，并通過完善制度及落實、暢通各種監督渠道，逐漸形成長效機制，打消個別干部動歪心思、打小算盤的念頭，把大家的的思想和行動引導到愛東方、為東方、建東方的情懷和責任上來，最大限度凝聚發展合力。

強化依法治市，大力弘揚社會正氣

長期以來，東方的各種歪風邪氣盛行。要扭轉這種被動局面，一方面，我們要大力以敢動真、敢碰硬的決心和魄力一抓到底，最大限度地鏟除歪風邪氣滋生的土壤，切實解決東方當前所面臨的各種問題，讓誠實守信、遵紀守法成為社會主能量。特別是針對無理取鬧、多鬧多得、聚眾滋事、暴力抗法等歪風邪氣，要充分利用各種法制、行政、輿論等手段，對涉事者依法處置，并通過媒體曝光擴大反面典型教育影響，樹立起正確的工作導向和是非標準，維護好社會風氣。另一方面，要加大對違法犯罪行為打擊力度，深入開展掃黑除惡專項斗爭、深入開展打擊電信網絡詐騙違法犯罪專項行動、禁毒大會戰、“兩違”整治、非法采砂盜砂打擊等專項行動，集中偵辦一批群眾反映強烈、影響大的案件，集中突破一批難啃積案，緊抓社會治安不放松，堅決做到“四個絕對不允許”（絕對不允許在東方出現黑惡勢力，絕對不允許治安形勢惡化，絕對不允許無理取鬧者得逞，絕對不允許造謠誣告、尋釁滋事、暴力抗法），弘揚守法者獲益、違法者獲罰的社會正氣，真正提升人民群眾的安全感、滿意度。

強化生態環境保護，打造山清水秀美麗東方

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持之以恒推進生態文明建設，確保生態環境只能更好、不能變壞。重點做好三件事：

一是落實中央環保督察整改責任，扎實推進生態環境保護“六大”專項整治。完成300米海岸帶退塘1575.8畝、100畝礦山復墾復綠、濱海北路污水提升泵站等整改事項；加快完成八所畜禽綜合定點屠宰場、市污水處理廠深海排放、生活垃圾焚燒發電等項目建設。全面落實“河長制”、“湖長制”、“灣長制”，深化城鎮內河（湖）水污染治理，加快推進北黎河等3個生態修復工程，完成龍須溝、老福根溝截污工程、居龍村等4個污水管網收集等工程建設。開展入河入海排污口專項治理，啟動八所中心漁港至四必灣段14.5公里的“藍色海灣”整治修復工程。實施綠化寶島大行動，完成植樹造林1萬畝，種植沿海濕地紅樹林200畝。同時，堅持舉一反三、標本兼治，堅決防止表面整改、數字整改、暫時整改，并形成生態保護長效的管控機制。

二是嚴把項目準入關。一個項目不管能夠為經濟貢獻多少GDP，產生多大效益，只要對生態環境有影響，就要堅決摒棄。不能把前人留下的、子孫賴以生存的環境破壞掉，要給后人留下永續發展的資源和條件。

三是加大生態保護宣傳教育，增強全市人民環保意識。一方面，本著“誰執法誰普法”的原則，廣泛深入地擴大宣傳教育，糾正老百姓的錯誤認識；另一方面，要強化生態環境保護執法的剛性和力度，通過以罰代講，讓違法者長記性，真正有效地立規矩。要用正反兩方面的典型教育，讓東方的老百姓更好、更快地樹立環保意識。

補齊民生短板，滿足人民群眾對美好生活的期盼

近年來，東方用于民生的投入逐年增加，尤其是2018年民生支出累計達到49.17億元，占財政支出的88.1%，為歷史新高，但距離人民群眾的期盼還有一定差距。民之所盼，政之所至。東方已向全市人民作出莊嚴承諾，今年市政府工作報告提出的項目必須有行動和成效，尤其是民生項目建設。如確保鐵路中學高中部建成并在秋季開學招生，加快推進東方新醫院建成使用，推動濱海片區城市棚戶區改造、文化中心廣場、中心漁港升級等項目啟動建設等。目前，東方與國內一流的師范院校西南大學已達成長期、全面的合作辦學協議，其將為東方從幼兒園到高中提供優質教育資源和理念，進一步提升東方教育水平。與國內頂尖醫院的合作有望近期達成，屆時東方老百姓在家門口即可享受高水平醫療服務。同時，全力決戰脫貧攻堅，全面落實“兩不愁三保障”政策要求，進一步提高精準扶貧成效，確保完成7496人減貧和3個貧困村出列的任務，力爭今年在全市消除絕對貧困，補齊全面建成小康社會最大短板。此外，東方還著力突出文化、就業、住房、穩定菜價等民生事業建設，繼續深入推進城鄉“三創”工作，進一步改善東方發展軟硬環境，不斷增強東方人民群眾的幸福感、獲得感。

堅持全面深化改革開放，推動東方經濟社會高質量發展

東方目前所面臨的重大機遇和挑戰，不允許按部就班、四平八穩的發展，必須以超常規的眼光、超常規的思維、超常規的辦法取得超常的發展。去年以來，東方對標習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》的目標、任務、要求，重謀經濟社會發展定位，對東方的區位、資源、交通等優勢重新梳理盤點，進一步找準東方在全省的發展坐標，明晰了“八個圍繞”的發展思路（即圍繞國際國內發展潮流和標準，突出熱帶濱海特色提升城市規劃建設水平；圍繞八所港升級改造推進臨港經濟區建設；圍繞發揮區位和政策優勢，加快推進東方機場建設；圍繞百萬畝感恩平原謀劃熱帶高效農業基地；圍繞工業園區規劃南海油氣化工基地；圍繞山海資源規劃旅游、會展產業；圍繞城市和鄉村資源謀劃醫療康養和科研平臺；圍繞現有人才工作平臺，進一步擴大招賢納智的范圍），為東方未來發展確定了方向。

一是努力打造全國乃至全球快遞物流樞紐。加快研究推進東方機場及配套物流園區前期工作，爭取保稅物流、海關監管、國際分撥等方面的制度創新，規劃航空物流倉儲、分揀、轉運功能區域，打造出島快速冷鏈通道，完善快遞處理設施和綠色通道。加強招商引資，積極引進一批國內外知名物流企業入駐東方，逐步將東方建設成為全國乃至全球快遞物流中心。積極推進八所港第二裝卸區2萬噸級、5萬噸級泊位建設，打造產城一體的多式聯運商貿物流示范園區，建設面向東南亞和國內的航運物流樞紐。

二是加快發展臨港海洋經濟。完成東方工業園區總規和產業規劃修編，積極引進國內外一流園區開發運營平臺，創新園區管理模式。加快推進華盛PC項目建設，特種玻璃深加工項目年內建成投產。積極推進深水網箱養殖和海洋牧場建設，重點建設海洋牧場示范區、感恩深海和四更養殖區等3大深海養殖核心區塊。開工建設八所中心漁港升級改造工程，啟動建設面積為300公頃的國家級現代海洋牧場示范區，打造集觀光旅游、休閑海釣、綠色養殖為一體的“海上綜合體”。培育發展臨港油氣化工物流產業、重型裝備制造業、船舶維修業。通過加快發展臨港海洋經濟，努力將東方建設成海洋強市。

三是全力打造熱帶高效農業“王牌”。依托龍頭企業帶動，進一步擴大東方農業品牌在全省乃至全國的知名度和影響力。培育壯大熱帶水果產業，規劃建設萬畝熱帶特色水果示范基地，扶持火龍果產業種植規模擴大至5萬畝，推動火龍果深加工業發展，打造全省最大火龍果種植基地、生產基地。培育壯大雪茄產業，加快雪茄產業園建設，未來幾年力爭將雪茄種植擴大至東河、大田鄉鎮，使其成為最賺錢的農業產業，更多惠及周邊鄉鎮廣大農民。加快容益現代設施農業產業園建設，將其打造成為農業發展與光伏發電并進的熱帶高效農業示范園區。加快建設溫氏集團總部基地和種苗基地，發展環保型現代化畜禽養殖產業，完成7個規模化養豬項目建設。

四是培育壯大現代服務業。深入推進全域旅游發展，不斷完善旅游設施建設。加快推動金月灣旅游度假區、俄賢嶺、仙居谷、魚鱗洲等景區景點建設。確保高鐵站旅游購物中心建成投入使用。動工建設萬達廣場、萬通綜合批發城項目，不斷培育現代服務業新業態，推動第三產業提質增效。H