試析越南國內關于革新開放以來的民族問題及民族政策研究概況

李亞男

摘要：越南學術界關于民族問題的研究主要集中在越南民族概況、民族政策的內容及實施的效果、越南政府處理民族問題的措施等方面，研究較為深入、透徹、系統。但關于革新開放以來民族政策的演變及革新開放以來越南共產黨民族觀的演變方面極少涉及。

關鍵詞：越南；革新開放；民族問題；民族政策

越南是我國的重要鄰國之一，研究越南的民族問題及民族政策，對我國處理民族問題，實現民族國家的統一具有極其重要的借鑒意義。目前，越南學術界關于民族問題及民族政策的內容、實施效果等方面分析較為全面。具體說來主要有：

一、越南民族概況

越南民族學研究所主編的《關于確定越南北方少數民族的成分問題》對越南民族的構成及北方少數民族在發展中存在的問題進行了深刻的闡述并指出了解決北方少數民族問題的方案。孔演著，林明華譯的《越南的民族成分》一文中對越南的民族概況、構成及現狀進行了闡述，并指出了越南民族中存在的一些問題。羅文盧在《越南少數民族》一文中對越南的主體民族越族進行了詳細的介紹，同時分析了越族的形成原因及發展狀況，并根據語言的不同把越南的民族分為岱依一傣語族、漢語族、藏緬語族、苗瑤語族、越芒語族、孟一高棉語族、馬來一波利尼西亞或印度尼西亞語族等七大語族，并簡要介紹了這七大語族之下的各種民族的分布和人口現狀。越南國家統計局編著，李道勇譯《越南各民族名稱與成分》一文中指出：在不同的歷史時期，由于民族自稱或者他稱的原因，許多民族往往有一些互不相同的族稱，而這些稱謂中有些是不夠嚴肅的。針對這種情況，越南國家統計局根據1979年3月2日的TCTK/PPCD121號文件，對越南的民族進行了統計，并簡要介紹了越南54個民族的名稱。呂文虎著，劉統文譯的《越南少數民族概況》一文中對越南少數民族的概況、民族名稱和歷史來源及八月革命前后越南少數民族的概況、性質作了簡要介紹。

二、越南民族政策

越南1986年以來的《越南共產黨第六次全國代表大會文件》、《越南共產黨第七次全國代表大會文件》、《越南共產黨第八次全國代表大會文件》、《越南共產黨第九次全國代表大會文件》、《越南共產黨第十次全國代表大會文件》、《越南共產黨第十一次全國代表大會文件》中對越南實施的民族政策做了法律上的規定，同時也對山區地區的民族政策及經濟進行了闡述。越共六大中指出：“在提高少數民族地區社會與經濟發展的同時，我們應該全面履行少數民族政策，本著團結、平等、相互幫助和社會集體決策的原則，加強各少數民族之間良好而緊密的關系。經濟發展要與社會發展相結合，要促進生產，也要關心包括少數民族在內的人民的生活”。越共七大繼續推行六大以來的民族政策，繼續深化改革。越共“八大”強調，要“擴大并加強全民大團結，發揮全民族的力量”。越共中央要求“民族大團結的思想必須落實到國家的各項政策主張和法律上”，“發揮愛國傳統、民族自豪感和自立自強意識，團結一切贊成革新事業的越南人”，鞏固和擴大民族統一陣線，把越南建設成為民富、國強、社會公平、文明的社會主義國家，實現工業化、現代化。在越共八大指導下，越共堅持奉行“民族大團結”的政策。越共九大指出：“發揮全民族的力量，繼續更新，大力推動工業化、現代化，建設和捍衛越南社會主義祖國的事業。”同時，在民族問題上指出：“民族和各民族團結問題在革命事業中一貫居于戰略地位。良好實現各民族平等，團結互助，共同發展的政策；建設經濟社會的基礎設施結構，發展商品生產，關心物質和精神生活，消饑減貧，開發民智，維護、豐富和弘揚各民族的文化本色和美好傳統；實現各民族之間，山區和平原之間的社會公平。”越共十大指出：“發揮全民族大團結的力量，繼續革新越南祖國陣線和各人民團體的活動方式”。并指出：“大團結是全民族的、整個政治系統的事業，領導核心是黨的各級組織，它通過多種措施和形式來實現，其中首要的是黨的方針和國家政策、法律。”“民族和民族大團結問題在我國革命事業中具有長期的戰略地位。越南大家庭中的各民族平等、團結、相互尊重、相互幫助、共同進步；共同勝利實現國家工業化、現代化事業，建設和保衛越南社會主義祖國。鞏固和提高少數民族同胞地區基層政治體系的質量；動員、發揮各民族代表人物的作用。在少數民族同胞干部和知識分子的教育培養上實行優先政策。在山區和少數民族地區工作的干部要接近少數民族同胞，了解他們的風俗習慣、語言，做好統戰工作。反對民族歧視、狹隘主義和民族分裂”。越共十一大指出了自越共六大以來，黨在執行民族政策過程中存在的問題：“黨關于民族大團結、各階級的權力和利益以及各層人民的一些主張和觀點，尚未在法律中得到體現；或者是已經體制化了但是沒有嚴格執行；檢察和監督工作沒有得到貫徹；在主張和組織實踐之間能兌現的極少。宣傳、發動、吸引人民群眾參加到祖國陣線的活動還有限，祖國陣線和人民團體的活動還沒有深入到各級群眾與基層中”。總的說來，自越共六大以來，越共在民族政策上奉行的是“民族大團結、大發展、大繁榮”的方針，針對越南特殊的國情，制定出符合越南發展的民族政策。

越南第十屆國會民族委員會主編的《黨和政府有關民族的政策和法律》一書，將越南的民族政策與法律結合，并將黨和政府的行為與越南民族政策結合在一起，進行了系統的闡述。越南人民軍總政治局思想文化局主編《我們國家和黨的民族政策觀點和若干民族問題》一書中對越共民族政策觀念的發展和演變進行了深入的分析，并指出了越共在執行民族政策中出現的若干民族問題，進而指出了解決民族政策的途徑。阮德平在《我國社會主義過渡時期民族政策的一些理論和實踐問題》一書中系統闡述了越南在向社會主義過渡時期的民族政策的一些理論，并指出了在這一時期的民族政策，同時分析了在這一時期，越南民族政策的實施及其效果進行了分析。阮文南[越]在《越南共產黨建設和發展國家路線中的民族問題》一書中指出了越共在建設和發展國家過程中遇到的民族問題，并進行了深入的分析。越南民族委員會在《民族政策實施結果》一文中指出了越南民族政策及其在實施過程中存在的問題，并對越南民族政策的實施結果進行了分析。

三、越南政府處理民族問題的措施

越共八大指出：“為正確處理民族問題，國家應制定了一系列相關的民族法”。越共九大在處理民族問題上也指出：“嚴禁利用民族問題，宗教信仰問題，進行違反法律，違反國家政策，煽動分裂人民群眾，分裂各民族，騷擾和侵犯國家安全的活動”。《越南少數民族反貧困戰略研究》一書中對越南少數民族地區的貧困的原因、現狀及相應的措施和少數民族的反貧困戰略進行了深入的分析。阮洪山在《越南山區文化發展政策》一文中也對越南山區的各種文化政策進行了分析，同時指出了發展山區文化的策略。

越南學術界關于民族問題及民族政策的內容、實施效果等方面分析較為透徹、系統，但關于革新開放以來民族政策的演變及革新開放以來越共民族觀的演變方面極少涉及。加之，越南對于本國在革新開放以來的民族政策的研究大多是用越文寫成，我們想要更深入的了解和分析越南的民族政策需要有更強的學習和思考能力。同時，由于資源有限，我們找到的相關資料大多是譯文資料，這對我們了解越南民族問題、民族政策及其演變等帶來了一定的困難。但現有的這些資料，已為我們進一步了解越南民族問題、民族政策等提供了重要的價值。為我國在新時期進一步做好邊疆民族地區的工作和加強民族間的大團結提供了借鑒。同時，也為越南共產黨正確處理越南民族問題及民族政策方面提供了理論依據。

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