用政策“套餐”補強少數民族地區教育發展短板

周愛玲 娜再拉

從地處深山老林的流動帳篷學校到繁花似錦的縣城學校，酒泉市阿克塞縣是甘肅省惟一以哈薩克族為主體的自治縣。 自縣城搬遷20年以來，阿克塞縣委、縣政府始終把教育事業擺在優先發展的地位，把教育工作作為促進全縣經濟社會發展的根本大計。針對制約全縣教育發展的“瓶頸”問題，阿克塞縣不斷優化調整教育布局，縮小城鄉差距，辦牧農民群眾滿意的教育，用政策“套餐”補強少數民族地區教育發展的短板，使全縣牧農民群眾充分享受到了改革開放40年、縣城搬遷20年教育發展的豐碩成果，其中，至目前，全縣實現了15年教育免費全覆蓋和高中異地辦學。在免去學前教育每年每生1530元保教費的基礎上，2018年又免去了每年每生900元的伙食費。

“多年來，尤其是縣城搬遷20年以來，全縣教育發展取得的成效可以用三句話來形容：迅猛發展，變化巨大，成績喜人。”阿克塞縣教育局副局長王興榮說。

調整教育布局 讓孩子告別帳篷學校

花團錦簇的夏季，走進阿克塞縣中學，一棵棵楊柳迎風招展，一株株鮮花競相綻放，還有一張張孩子們天真爛漫的笑臉，把這個五彩繽紛的季節點綴得斑駁陸離。每當下課的鈴聲一響，年齡性別不同的學生們就三五成群地走出教室，來到綠色如茵的運動場上，打籃球、踢足球、打羽毛球……那一個個青春靚麗的身影，讓整個校園充滿了靈動的色彩。伴隨著上課鈴聲的響起，學生們有條不紊地走進教室，瑯瑯的讀書聲直沖云霄，他們在張揚的個性中，為實現偉大民族復興的中國夢而努力拼搏。

今年15歲的阿曼古麗是阿克塞縣中學8年級的一名女學生。如今，每天坐在寬敞明亮、民族特色濃郁的教室內讀書，阿曼古麗的心情甭提有多高興了。

“雖然我沒有在牧區讀過書，但是我聽爸爸媽媽講，他們那時候在牧區上學時條件可艱苦了。學校是臨時用帳篷搭建起來的，方圓十幾公里甚至更遠的孩子上學時，只能是騎上馬匹由家長送到學校，路程近的學生中午可以回家吃飯。路程遠的學生一天只能回一次家，午飯由自己帶，也就是冷茶冷饃饃，僅僅就是能填飽肚子而已。哪里像我們現在，就在家門前免費上學讀書，學校設施設備齊全，每天都有種類不同的營養早餐，我們真是趕上好時代了，感覺好幸福啊。”利用課間休息的間隙，阿曼古麗和記者無拘無束地聊天。逐字逐句中，記者都能夠感受到各級黨委、政府實施的教育惠民工程，帶給少數民族地區孩子們愜意快樂的校園生活。

阿曼古麗只是阿克塞縣眾多享受15年免費教育學生的一個縮影。

在省、市及省教育廳的大力支持下，多年來，阿克塞縣委、縣政府高度重視教育發展，其中，縣政府每年召開一次教師節表彰大會，縣四大班子不定期召開教育工作調研會議，專門研究解決全縣教育教學工作中存在的突出困難問題。縣上相繼制定出臺了《阿克塞縣教育教學獎勵辦法》、《阿克塞縣學前教育幼兒伙食減免（補助）實施方案》、《阿克塞縣2014—2018全面改善義務教育薄弱學校項目規劃》等一系列優惠政策和辦法，為民族教育取得長足發展奠定了良好的政策基礎和社會基礎。縣城搬遷后，阿克塞縣實現了四校合一，把縣中學與民族中學合并，縣小學與民族小學合并，并相繼撤并了海子小學、多壩溝小學、和平小學，教育布局得到了進一步優化，教育教學質量得到了有效提升。

“2011年，阿克塞縣高標準通過國家“兩基”驗收;2012年，阿克塞縣幼兒園被省教育廳命名為“省級示范性幼兒園”;2013年，阿克塞縣通過國家三類語言文字城市驗收;2014年，阿克塞縣“義務教育基本均衡縣”在全省率先通過國家評估認定……一次次成績取得的背后，是阿克塞縣委、縣政府及教育系統負重爬坡、迎難而上努力的結果。”王興榮說。

記者從阿克塞縣教育局了解到，在阿克塞縣教育布局未調整前，以海子學校為例，全校學生最少的時候，每個班只有4至5名學生，教師卻是學生的兩倍。全縣學校教育布局調整后，這一遺留多年的尷尬現象才得到了徹底消除。教育惠民政策實施全覆蓋，使這個在千年歷史長河中逐水逐草而居的游牧民族，在黨和政府光輝陽光的照耀下，終于讓孩子們坐進了高樓建筑的教室，讓他們在知識的海洋中盡情遨游。

落實政策“套餐” 教育惠民實現全覆蓋

驕陽似火的夏季，走進阿克塞縣小學，到處都能夠看到飛翔的鳥兒。它們有的在樹枝上游戲，有的在花草間蹦迪，還有的在秋千邊游蕩，像校園內一個個歡奔亂跳的孩子一樣，是天地間最調皮的一群精靈。每天早上，這些不同民族活波可愛的孩子們，從縣城的四面八方按時來到學校，在品嘗過食堂叔叔阿姨們精心制作的羊肉湯、雞蛋、牛肉面等花色各異、品種齊全的營養早餐后，他們就坐進窗明幾凈、現代化教育教學設施齊全的教室內，開始了一天歡快的校園生活。那一棟棟高高矗立在校園內的教學樓和教師公寓樓、學生餐廳等建筑物，成為了阿克塞縣城最耀眼的建筑物。記者在阿克塞縣采訪，聽到各族干部群眾談論最多的一句話是：在縣上，最好的建筑在學校，最齊全最現代的設施設備也在學校。學校開展的“漢哈”雙語教學，在提升孩子們綜合素質教育的同時，也傳承了民族文化，使各民族的孩子們從小就像石榴籽一樣緊緊抱在了一起，促進了各民族共同繁榮發展。

“從上小學一年級開始，我就在學校免費吃每頓花樣都不重復的營養早餐，我們和各族小朋友一起友好相處，就像一家人一樣。我爸爸媽媽就經常說，現在我們這些孩子們真是趕上好時代了。上學免費，早餐免費，等到上高中去酒泉中學和敦煌中學讀書時，還有交通費、伙食費、學費等各方面的補貼政策。”在阿克塞縣小學讀5年級、11歲的哈薩克族女孩美爾劍笑容滿面地說。

當曾經流動的帳篷學校被定格在過去時，現代化的學校讓許多家長和老師心中發出了由衷地感慨。

“我是上個世紀1997年參加工作的。那時，我是縣中學的一名教師。用過去20年時間和現在相比，感觸最深的就是學校現代化設施設備的不斷更新完善。學校有了第1臺電腦也是縣城搬遷后幾年的事情了。但是，有了電腦卻沒有網。即便這樣，在當時我們學校的每一位老師和學生眼中，這臺電腦就是進入學校的一件奢侈品和新鮮事。老師的工作和生活環境都很差。”阿克塞縣教育局招生辦工作人員喬玉剛說。

縣城未搬遷時：每2名老師住1間宿舍，里面有1個水桶和爐子、2個暖瓶，還有約1平方米大小用于堆放煤塊的地方。學校有一臺電視機，但是，每當學生晚自習結束時，學校有專人就會把擺放電視機的房間門鎖上。遇到周末休息學校單身教職員工想看電視時，需要到已成家的老師或朋友家中。老師給學生上課時，用手提小黑板，粉筆末在教室內四處飄蕩。

搬遷到新縣城后：學校有了教學樓和單身老師公寓樓。小黑板已成為那個年代留在老師和學生們心中的記憶。現在，老師上課用上了白板，寫在上面的字用毛巾擦過就恢復了原狀。學校為每名老師配備了用于辦公的電腦……

“多年來，縣委、縣政府始終把教育作為民生之首、治本之策，堅持發展上優先考慮教育、工作上優先支持教育、投入上優先保障，其中，近5年，全縣教育投資累計達到了5000余萬元，實施了中小學教學樓、辦公樓內部維修及外立面改造、標準化田徑場建設等項目，更換了學生課桌椅，配備了數字教學觸摸一體機等教學設施設備，校容校貌發生了翻天覆地的變化。高中階段異地辦學，更是贏得了廣大干部群眾的嘖嘖贊嘆。”50歲的阿克塞縣教育督導室主任哈特然說。

據了解，因為各項惠民“套餐”落實到位，多年來，阿克塞縣未發生過1例因交不起學費而失學的學生。

高中異地辦學 讓學生享受到更加優質的教育資源

再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。阿克塞縣委、縣政府審時度勢，高瞻遠矚，決定實施高中異地辦學。

“2007年開始，縣上的學生高中階段教育，逐步實行到敦煌中學和酒泉中學就讀，其中，縣上有專門的生活老師負責異地上學孩子們日常生活的照料。通過異地辦高中，讓孩子們在更大的競爭環境中去學習，不僅開拓了他們的視野，也提升了教育質量，讓學生們享受到了更加優質的教育教學資源。”阿克塞縣中學校長李海霞說。

高中異地辦學，決不能增加牧農民群眾的經濟負擔。縣委、縣政府主要領導是這么說得，也是這么做得，其中， 對學生的課本費、學費、住宿費等費用縣財政給予補貼。政府每年用于每名學生的補貼資金在3300元至3500元之間。

出生于阿克塞縣、前不久剛剛參加完高考17歲的學生袁瑾，高中3年階段是在敦煌中學度過的。在即將踏上另一段人生征途時，袁瑾對阿克塞這片熱土充滿了無限的眷戀。

“我覺得縣上特別重視教育，就以高中異地辦學為例，我們每屆畢業生都在200余人。縣上每年都要拿出一大筆錢，讓我們在更大的平臺上享受更好的教育資源。作為阿克塞縣的一名高中生，我為家鄉感到自豪和驕傲。即將進入大學的校門，是我們另一段人生歷程的開啟。將來大學畢業不論在哪里參加工作，我都會感謝生我養我的這片熱土，因為他們的窮盡所能，才使我們每一名孩子都能夠實現自己偉大的中國夢。”袁瑾說。

10年磨一劍，付出總有回報。2017年，阿克塞縣高考錄取率達到了92.3%，高于酒泉市7.63個百分點，其中，被“985”、“211”重點院校錄取6人，創下了歷史新高。

“作為生活老師，我們和學生一樣，每學期開學時，每到周五下午，我們就隨同縣上在敦煌中學一起就讀的學生回家，周天下午再返回到敦煌。縣上這樣做的目的，也是為了讓學生在離開縣城離開家后，在新的城市能夠很快適應環境。平時學生在學習生活中遇到啥困難問題時，由我們去協調解決。這樣，學生們就能夠踏踏實實地在新的學校完成他們的學業，我們也算盡到了作為一名生活老師的職責。”45歲的阿克塞縣駐敦煌中學生活老師徐永海說。

記者在采訪中了解到，阿克塞縣實施高中異地辦學，是全縣教育事業的一次跨越，它有效推動了教育事業的發展，讓學生和家長享受到了改革開放的成果。

今年18歲的森巴提也是阿克塞縣在敦煌中學高中畢業的一名學生。對于女兒在敦煌中學讀高中，哈薩克族40歲的母親喬麗鳳深有感觸。喬麗鳳說，自己小時候因家里孩子多，政府也沒有任何補貼，全家經濟條件捉襟見肘，能吃飽肚子就不錯了，只上了小學三年級就輟學去放羊了。當時也沒有“雙語”教學，導致自己在漢語的學習掌握方面也就不盡如人意。很多時候，自己和別人交流時，需要女兒做翻譯才能夠聽懂漢語，在生產生活中遇到了很多不便。女兒現在上學條件好，啥好事都趕上了，作為家長，她肯定感到很高興。

編輯：蔡揚宗