宣城市落實品牌農產品優質優價的現狀與對策建議

熊克巍 周偉

摘? 要：“三品一標”農產品作為政府主導推進建設的安全優質農產品公共品牌，有利于從根本上保障農產品質量安全，解決我國農產品質量安全問題。近年來，我國農產品品牌認證發展較快，但農產品尚未完全實現優質優價。該文通過對宣城市“三品一標”認證產品進行深入調研，分析了當前宣城市農產品品牌認證的現狀和問題，并提出了實現農產品優質優價的對策建議，以期推動農產品優質優價體系的建立。

關鍵詞：農產品認證;優質優價;宣城市

中圖分類號 F323.7文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）04-0065-02

中國是農產品生產和消費大國，伴隨經濟的高速發展和全面建設小康社會進入決勝時期，消費市場對農產品質量安全的要求大幅提升，安全、優質的品牌農產品市場需求旺盛，多樣化和綠色化農產品逐漸成為消費主流。“三品一標”（綠色食品、無公害農產品、有機食品、農產品地理標志）農產品涵蓋安全、優質、特色等綜合要素，能夠滿足公眾對健康農產品的消費需求。

1 宣城市農產品質量安全認證現狀

“民以食為天，食以安為先”，保障農產品質量安全是基本的民生問題。黨中央、國務院高度重視農產品質量安全工作，切實把農產品質量安全工作納入政府公共安全工作中，自農業農村部提出發展高產優質高效農業和逐步實施“三品一標”認證以來，農產品質量安全保持“總體平穩、逐步向好”的發展態勢[1]。近年來，在部省級“三品一標”工作機構的大力指導和幫助下，宣城市“三品一標”發展成效顯著，截至目前，全市有效認證“三品一標”產品476個。其中無公害農產品152個，綠色食品179個，有機食品130個，農產品地理標志15個，全國綠色食品原料標準化生產基地6個。涇縣“全國有機農業示范基地”是安徽省首個、也是全國第9個通過驗收的“全國有機農業示范基地”。

2 宣城市農產品質量安全認證存在問題

雖然宣城市農產品質量安全認證工作穩步發展，但也存在一些問題。

2.1 農產品品牌認證公信力不高 通過調查了解，一方面，大多數人對農產品品牌認證的了解程度不深，對“三品一標”概念認知不足，不能很好地區分“三品一標”產品，甚至不清楚品牌農產品與普通產品的差別。另一方面，消費者對農產品信息關注越多，其對安全農產品的支付意愿也越強烈，但普通消費者僅僅通過食用無法對其價值進行有效評價，因而在農產品生產過程中極易產生生產者和消費者信息不對稱現象[2-3]。例如，2018年5月央視《焦點訪談》欄目播出的“有機背后有玄機”報道，曝光了某超市售賣的有機蔬菜的問題，該事件的發生，極大地損害了農產品品牌認證公信力，降低了消費者對品牌農產品的信任，進而影響農產品消費行為。

2.2 品牌農產品流通渠道不暢 農產品由于其生產的長期性和產地環境及其投入品等多因素影響的復雜性，使其供給與市場需求存在不同步。部分認證的初級農產品采取無包裝散裝銷售，例如瓜果、蔬菜和食用菌等，收購商收購后常規的處理方法是按照感官大小、外觀等條件進行分揀，然后批發出去，在此過程中，認證農產品和普通產品混在一起，導致農產品生產者并沒有因為認證而受益。雖然進入超市實現專柜銷售是打造品牌的有效途徑，但是進入超市需繳納進場費、包裝費、標簽費、促銷管理費等，同時還要根據銷售額繳納提成，因此，專柜銷售雖然一定程度上可以實現了優質優價，但卻無法實現優質厚利，這也影響了品牌農產品生產者拓展市場的步伐。

2.3 部分生產者誠信意識淡薄 根據調查研究，在市場交易中買賣雙方要達到公平交易，前提是雙方占有公開平等的信息，信息不對稱會給交易某一方帶來更多的經濟利益。就農產品市場而言，存在供求信息不對稱、產品質量信息不對稱、價格信息不對稱等問題，此外，在生產、流通、銷售、消費各環節中也存在大量信息不對稱現象[4]。在農產品市場中，生產者對農產品質量的了解比消費者多，而生產者的理性較為有限，部分不誠信生產者為追求利益最大化，會將農產品質量特征的真實信息“隱藏”起來，造成市場中“以次充好”的現象。但消費者并不擁有產品質量的真實信息，也就不能識別農產品的真實質量，只能根據對整個市場的估計決定購買數量及支付價格，造成不同質量的農產品被消費者以同樣的方式對待，導致質量差的農產品在成本和銷售上反而占居優勢，嚴重擾亂了市場正常秩序，并侵害了消費者的合法權益。

3 實現農產品優質優價的對策建議

3.1 注重品牌培育，讓品牌觀念深入人心 加大品牌宣傳，將“三品一標”作為農業品牌建設重中之重。一是全面普及“三品一標”基本知識，深入基地、農戶、市場大力宣傳“三品一標”概念和內涵，努力做到家喻戶曉。此外，可依托各種信息網絡媒體和教育培訓公共資源加強農產品質量安全知識培訓、品牌宣傳、科普解讀、生產指導和消費引導。二是堅持推進基地化建設、標準化生產和產業化經營，追求安全、優質、生態的現代可持續發展理念。做好“三品一標”獲證主體宣傳培訓和技術服務，嚴格落實相關認證標準和生產操作規程，督導獲證產品規范標識使用，不斷提升品牌農產品的名度和影響力。三是大力支持“三品一標”產品參加全國性或區域性展會，全力為“三品一標”構建市場營銷平臺和產銷聯動合作機制。

3.2 加大監督力度，確保品牌質量安全 品牌農產品認證應始終保證標準科學先進、審查嚴謹規范、監管嚴格到位的發展理念。產品的質量是品牌發展的關鍵因素，直接影響其銷售和信譽度。因此，有關機構必須加大認證產品的監管力度，嚴格按照相關要求和國家認監委的有關規定，提高認證門檻，統一認證標準，完善認證體系，規范管理制度，精簡認證機構。嚴格做到“誰認證、誰監管、誰負責”，并依法追究不誠信企業及認證機構的相關責任，確保認證工作的有效性、公正性和規范性，提升品牌農產品的權威性和影響力[5]。同時，加強“三品一標”監管體系隊伍建設，嚴格投入品管理、強化證后監管、規范生產記錄和檔案管理、落實認證企業內檢員制度、加大產品質量抽檢工力度，保障品牌農產品質量安全，提升品牌誠信度，維護品牌公信力，讓農產品品牌成為農產品質量安全的代名詞[6]。

3.3 完善追溯體系，提升消費信心 通過試點建設，鼓勵和引導品牌農產品生產單位開展可追溯建設，完善和建立覆蓋農產品從種植、加工、流通及銷售等各環節的全程監控管理的追溯信息網絡平臺，實現品牌農產品“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”，不斷提振消費者對品牌農產品信心和認可度。逐步形成體系建設、人員培訓、設備管理、信息維護、監督檢查和責任追溯的可推廣模式，推進有品牌農產品向標準化、信息化、數字化方向發展，以提升和完善農產品安全溯源機制，為實現農產品優質優價提供透明、誠信和安全的信息服務平臺。

4 結語

“三品一標”作為國家公共品牌，代表著國家形象，而品牌的打造是一個長期性的工作，需要政府和生產企業共同發力，協力打造。經過多年的發展，“三品一標”樹立了良好的品牌形象，具備了一定的社會影響力，很多消費者已將其作為安全優質農產品消費的首選。在今后一段時期內，品牌農產品還需要在發展規模和影響力方面實現更進一步的突破，因此，相關部門應進一步加強監管，生產者應進一步高度自律，共同保障品牌農產品質量安全和社會公信力，實現農產品的優質優價和可持續發展。

參考文獻

[1]馬愛國.當前我國發展綠色食品和有機農產品的新形勢和新任務[J].農產品質量與安全，2017（2）：8-10.

[2]汪愛娥，游夢琪.消費者對安全豬肉的認知及支付意愿研究——基于湖北省武漢市的實地調研[J].農產品質量與安全，2016（3）：60-61.

[3]韓玉龍.綠色食品誠信文化構建研究[J].農產品質量與安全，2014（5）：19-22.

[4]尹志潔，錢永忠.農產品質量安全信息不對稱問題研究評述[J].農業質量標準，2008（1）：44-47.

[5]萬國平，熊可巍，周偉.宣城市有機食品發展現狀與對策[J].中國食物與營養，2017，23（增刊1）：S106-107.

[6]周偉.關于構建綠色食品誠信體系建設的思考[J].安徽農學通報，2018，24（08）：2-3.

（責編：張宏民）