控制性項目在森林城市建設中的關鍵作用
——以茂名市為例

劉揚晶, 楚春暉，熊嘉武，歐 智，崔 毅，梁曾飛，熊 澍

(1.國家林業和草原局中南調查規劃設計院， 長沙 410014; 2.茂名市林業局，廣東 茂名 525000)

森林城市建設的控制性項目關聯著城市生態建設成效和市民生態福祉的體驗感，是衡量森林城市建設目標達成的最主要表征，而建設總體布局直接關系著城市發展格局和森林城市建設高度，兩者的重要性不言而喻。總體布局的實現需依靠實施控制性項目進行支撐，同步實現創建國家森林城市創建指標的精準達標。可以說，這三者之間形成環環相扣、相輔相成的關系。本文以茂名市國家森林城市建設為例，圍繞建設控制性項目、總體布局、創建達標三者之間進行研究，以便論證規劃建設實施的合理性，為其它城市開展森林城市建設工作提供借鑒經驗。

茂名市位于廣東省西南部，是省域副中心城市、粵西組團式中心城市、南中國美麗濱海城市和中國北部灣城市群規劃重要節點城市，資源稟賦優越，區位優勢明顯。近年來，茂名市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，提出“打造城市生態圈、恢復沿海防護林帶、構建東北部生態屏障區、發展中西部特色商品林區”的“一圈、一帶、兩區”組團式生態發展構想，把新一輪綠化大行動作為改善民生福祉的重要抓手，高位推動重點林業生態工程建設，帶動城鄉造林綠化，形成了營造林多元化的發展格局[1]。2016年茂名市正式決定啟動創建國家森林城市，創建伊始，對照國家森林城市的40項指標標準，茂名市已達標指標23項，未達標指標2項，待建指標15項[2]。……