提升“軟實力” 下足“硬功夫”

■施琛耀

?11月25日，全省“老支書精神”傳承——首批“百名示范”村書記座談會在南京舉行。會前，省委書記、省人大常委會主任婁勤儉親切看望了“百名示范”村書記代表。

（肖勇）

?11月22日，江蘇省委理論學習中心組舉行學習會，專題學習《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》。省委書記、省人大常委會主任婁勤儉主持學習會并講話。

（張筠）

?11月26日至29日，省十三屆人大常委會第十二次會議在南京召開。

?11月8日上午，省人大常委會召開重點處理代表建議督辦會，就省十三屆人大二次會議上代表提出的關于優化營商環境方面的2件重點處理建議進行督辦。省人大常委會常務副主任陳震寧主持督辦會。

?12月2日至3日，滬蘇浙皖四省市人大推動長三角地區醫保一體化發展論壇在上海舉行。省人大常委會副主任邢春寧出席論壇活動并講話。

?11月8日，省人大常委會副主任劉捍東在南京會見了由美國加州眾議員、州眾議院預算委員會主席丁右立率領的加州經貿代表團。

?11月11日至13日，省人大常委會副主任魏國強帶隊赴淮安、連云港市專題調研脫貧攻堅工作情況。

?12月4日至6日，省人大常委會副主任曲福田率調研組赴南通和鎮江就《江蘇省電力條例》開展立法調研。

民營經濟在江蘇又好又快發展過程中功不可沒；作為重要經濟主體的地位不容置疑；在實現高質量發展中的作用不可替代。營商環境是江蘇核心競爭力，也是今年省人大常委會重點議題，在近日召開的省十三屆人大常委會第十二次會議上，常委會組成人員審議了省政府關于全面優化民營經濟發展環境的報告并開展專題詢問。

改革開放以來，從最初的“微不足道”，到與國資、外資“三足鼎立”，再到占據全省經濟“半壁江山”，江蘇民營經濟正日益成為經濟發展的“主力軍”，科技創新的“主動力”，吸納就業的“主渠道”。

對此，省政府報告用一組翔實的數據予以最充分的注解：今年前三季度，我省民營經濟繼續保持較快發展勢頭，對全省經濟平穩增長起到了重要支撐作用，對規模以上工業增長貢獻率達到70.8%；民營企業上繳稅金8485億元，占稅務部門直接征收稅金總額的58.6%；私營個體經濟新增就業63.6萬人，占城鎮新增就業人數的58%……

透過沉甸甸的數據，我們能真切地觸摸到熱乎乎的溫度。

良好的營商環境對民營企業來說至關重要。縱覽此次報告，我們不難發現，優化營商環境江蘇頻出實招，每一招都解決民企發展的痛點，每一招都疏解民企經營的堵點，每一招都打消民企顧慮，每一招都提振民企信心。

切實有效的支持政策，是優化營商環境的“切入點”。今年以來，江蘇陸續出臺《關于促進民營經濟高質量發展的意見》《聚焦企業關切大力優化營商環境行動方案》等一系列政策，切實提升“執行力”“知曉率”“到達率”,把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業。2016年以來，省政府先后4次出臺降低企業成本意見，累計降低企業成本3550億元。今年前三季度，降低企業成本1650億元，超額完成全年1600億元的目標，其中民營企業為主要受益群體。

高效透明的政務體系，是優化營商環境的“著眼點”。大力實施簡政放權，省政府下發《關于取消和下放一批行政許可事項的通知》，取消下放行政許可事項14項，對省級2843項行政權力事項進行了動態調整。同時深入推進“不見面審批”，線下推開“企業開辦”一站式受理窗口，線上打造開辦企業“全鏈通”一站式服務平臺。在全國率先出臺《不動產登記條例》，全面實現不動產登記“一窗受理、集成服務”。持續完善政務服務體系，推動政務服務向基層延伸，全省90.1%政務服務事項入駐政務大廳，83.6%以上政務服務事項實現“一窗”分類綜合受理。推進政務服務便利化立法，促進政務服務便利化條例在本次會議上進行了第一次審議。

公平公正的法治氛圍，是優化營商環境的“落腳點”。構建“親”“清”政商關系，根據《關于構建親清新型政商關系的意見》，我省進一步暢通政商交往渠道，加強政府與民營企業的溝通聯系；強化企業信用約束，建成全省統一的信用平臺“信用江蘇網”，形成“一處失信、處處受限”格局；開展涉企治理專項行動，省法院出臺《關于認真貫徹落實中央和省委決策部署為民營經濟發展提供有力司法服務和保障的意見》，進一步加大涉及民營企業冤錯案件依法甄別糾正力度。省檢察院2017年以來共辦結危害民營企業權益的刑事案件1422件，強化對民營企業家人身、財產權益保護。省公安廳開展涉及民營企業執法問題排查整治專項行動，查糾整改一批執法突出問題。

民營經濟的健康發展，離不開良好的營商環境。營商環境的改善，讓江蘇民營經濟發展有了更加適宜的“土壤”。提升營商環境“軟實力”，江蘇下足了“硬功夫”！