建設新時期五型機關 實現新時代擔當作為

■文雁才

一、堅持與時俱進，建設學習型機關。理論學習系統化。以十九大精神為引領，深入貫徹落實習近平關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，圍繞“十個堅持”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在市委的領導下統籌安排好人大各項工作，確保人大工作正確方向。學習方式多樣化。堅持每季度定期舉辦“人大講座”，邀請專家學者為人大代表和機關人員集中授課，每年分批次安排機關工作人員赴全國人大培訓中心、高等院校等開展培訓，帶著課題赴兄弟縣市區學習考察，加強工作聯系和交流。學習成果實效化。帶著課題開展調研學習，積極撰寫理論文章，開展優秀調研成果評比。2017年市人大一篇調研報告被評為全省人大系統優秀調研成果一等獎。2018年市人大一項調研獲省人大工作理論研究會課題立項并順利結項。

二、弘揚法治精神，建設法治型機關。依法加強監督。在監督議題上，立足“三個圍繞”，即圍繞全市中心工作和市委決策部署，圍繞群眾普遍關心的熱點難點問題，圍繞提高履職水平，精心選題、精準監督；在監督方式上，通過聽取和審議工作報告、組織視察、專題詢問、開展評議、票決測評等方式，增強依法監督的剛性。認真落實人大討論決定重大事項制度，聚焦全市重大戰略部署、重大改革舉措、重大項目建設，依法作出決議決定。推進依法治市。加強對“一府一委兩院”依法行政、公正司法，建設法治機關的監督，審議“七五”普法規劃實施情況，堅持對擬任命人員進行任前憲法和法律知識考試，落實憲法宣誓制度，樹立憲法權威。大力開展執法檢查。對《義務教育法》等多部法律法規開展執法檢查，指出問題所在，提出合理建議，促進法律法規在本行政區域內正確實施。

三、依法履職擔當，建設創新型機關。強化觀念創新。以深入開展“解放思想大討論”活動為契機，破除慣性思維，研究新情況、探索新思路、推出新舉措。強化制度創新。把握人大制度特點和人大工作規律，近年來，出臺并完善了關于加強對政府全口徑預算決算審查監督暫行辦法等一系列制度規定，把相關原則性的要求具體化、制度化。強化實踐創新。堅持法律監督和工作監督、監督人與監督事、程序性監督和實質性監督三者有機結合。圍繞市委重大決策部署的貫徹落實，對照政府工作報告中向人民承諾事項，列出年度監督重點項目，實施“清單式”監督；公開征集人民群眾對重點監督事項的建議實施“菜單式”監督，擴大群眾對人大監督工作的參與，有效彰顯人大監督精度和力度。

四、注重效能提升，建設服務型機關。推進人大代表工作站規范化建設，使代表工作觸角延伸到每個村，把代表工作做到老百姓家門口，使人大代表工作站成為溝通上下的聯絡站、法律政策的宣傳站、促進和諧的減壓站、為民解難的服務站。在此基礎上，將人大代表進站固定接待與出站走訪有機結合，按照有年度活動主題、有被采用的調研建議、有履職學習培訓、有接待聯系選民、有規范臺賬資料的“五有”要求，進一步提高人大代表小組活動的主題性、規范性、實效性。此外，以專門委員會為依托，組建法制和財政經濟兩個代表專業小組，發揮代表專業對口優勢，為常委會審議、決議提供專業咨詢和建議。積極宣傳和展示代表履職風采，開展市人大代表活動先進小組、優秀代表小組組長、人大代表活動積極分子，以及優秀議案和建議的評選工作，充分調動代表履職積極性。

五、打造勤廉形象，建設健康型機關。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，健全和完善黨內監督制度，修訂完善人大常委會議事規則，規定重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用等事項決策程序和監管機制,全方位扎緊制度籠子。深入推進作風建設，錘煉求真務實、嚴謹細致、精誠合作、勤儉節約、雷厲風行的工作作風，提升人大機關工作效能。重視人大系統年輕干部培養推薦，有計劃地安排各類掛職或跟班學習鍛煉，積極開展健康向上的機關文化活動，營造團結和諧、凝心聚力的干事氛圍。