營商環境怎么樣？泰州市人大首次專項評議“辣味足”

■錢蘭 馬平 繆皓

“泰州這些年致力打造更優營商環境，取得了不錯的成績，但是仍然存在一些問題，如門好進、臉好看、事卻難辦的現象仍不同程度存在。”“建議進一步優化行政審批制度，減時間、減環節、減費用，讓企業有獲得感。”……

在11月上旬舉行的泰州市第五屆人大常委會第21次會議上，圍繞“優化營商環境、服務民營經濟”主題，出席會議的常委會委員和列席代表開展專項評議，肯定成績、指出問題、提出建議，為泰州營商環境建設出謀劃策。

泰州市人大常委會經工委主任戈琦介紹，為落實中央和省市委支持民營企業改革發展及減稅降費相關政策，為企業“松綁”、為發展“加油”，市人大常委會決定將“優化營商環境、服務民營經濟發展”列為今年重點監督內容，對市發改委、工信局、行政審批局等10家重點政府部門及10家重點金融單位開展專項工作評議。

對20家部門單位聯動開展專項工作評議，這在泰州人大歷史上尚屬首次。市人大常委會精心制定評議活動方案，成立專項工作評議組，創新調研方式，充分發揮人大代表主體作用，讓人民來評判。

今年6月，泰州市社情民意調查中心作為第三方中介機構，受市人大常委會委托，進行營商環境社會滿意度評價問卷調查，先后赴三市四區，到基層企業、銀行營業網點、行政審批窗口，當面征求1800多名縣鄉人大代表、基層部門和企業負責人的意見、建議。7月中旬，市人大常委會主任會議成員帶領6個評議小組分赴各區市和被評議的政府部門、金融單位，采取召開調研會、個別座談、查閱資料、實地視察、走訪部門窗口等方式進行調研，召開各類座談會42次，詳細了解責任落實、審批改革、優化服務等情況，征求部分人大代表和企業負責人的意見建議，并對被評部門單位進行了問卷調查。

9月7日，市人大召開政情通報會，全市400多名全國、省、市、縣、鄉鎮五級人大代表匯聚一堂，集中測評被評政府部門和金融機構，填寫社會滿意度調查問卷。

為公平公正地推進專項工作評議，市五屆人大常委會第21次會議專門安排半天時間，集中聽取評議工作報告和6個評議小組的評議意見，并進行滿意度測評。測評結果及評議報告，將書面報送市委、市政府、市紀委、組織部、效能辦。市效能辦派員到會聽取評議結果，并將在相關考核中直接運用。

市人大常委會副主任孫耀燦在評議報告中指出，近年來泰州營商環境有了大幅改善，但仍然存在不少問題。主要表現在：組織推進不夠有力，審批改革不夠徹底，執法監管不夠規范，要素供給不夠給力。建議政府部門及金融單位提高政治站位，增強責任擔當，勇于自我革命，全力優化營商環境，支持民營經濟健康發展。

“市政府各相關部門將認真吸收采納評議組的意見建議，積極破解民營企業投資生產經營等全過程中的‘堵點’‘痛點’，繼續做好簡政放權的‘減法’，做好政務服務的‘加法’，做好政策落實的‘乘法’，做足降低企業成本的‘除法’，不斷推進營商環境持續優化。”副市長陳明冠明確表態。

市發改委主任祝光表示，這次接受專項評議，既看到了成績，又看到了工作中存在的明顯不足，更指明了今后改進提升的方向。下一步，他們將明確問題整改清單，確保限期整改到位，努力打造泰州企業家有明顯獲得感的營商環境。

市人大常委會常務副主任、黨組副書記王建認為，這次專項評議活動主題鮮明，重點突出，效果較好，既評出了壓力，也議出了動力，更增強了合力。針對評議中發現的問題、指出的不足，相關部門和金融單位要強化大局意識、法治意識以及主動接受人大監督的意識，列出問題清單，落實整改任務書、時間表、責任人，實施銷號整改，確保整改到位。市人大常委會將加強專項工作評議結果的運用，及時與相關部門單位點對點通報，以更好地解決各自重點難點問題。同時，還將根據整改情況，適時組織“回頭看”，實現人大監督“閉環”。