我國農村居民收入差距的比較思考

■胡爾康（廣西師范大學經濟管理學院）

一、前言

農業的健康發展是國民經濟的重要組成部分。黨中央明確提出建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。黨中央指出，要加強農業在國民經濟發展中的基礎地位作用，建設中國特色農業現代化道路，黨中央強調，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，黨中央提出鄉村振興戰略，中央農村工作會議、中央一號文件、政府工作報告先后強調要大力推進鄉村振興戰略。這一系列重大規劃與舉措表明，黨和國家始終高度重視農業農村的長久發展。值得注意的是，我國“三農”發展還存在一些短板，如農業產業化水平不高、城鄉發展差距較大、農村內部收入差距明顯等問題。以往研究大多著眼于城鄉、區域、行業等收入差距，分析收入差距的變動趨勢，研究收入差距趨于收斂或是發散，以及探討縮小收入差距的根本路徑。較少文獻研究落腳于農村居民內部收入問題，然而不同區域農村居民內部收入同樣存在較大差距。本文對農村居民內部收入差距進行了梳理與分析，針對縮小收入差距，提高農村居民收入水平提出對策建議。

二、我國農村居民人均收入的變動趨勢

本部分所使用數據均來自中國國家統計局整理計算所得，由于國家統計局在2013年調整了統計口徑，2013年之前公布的數據為人均總收入，2013及之后年份公布數據為人均可支配收入，本部分均用人均總收入表示。

（一）我國農村居民收入變動趨勢

從收入五等分來看，各收入戶人均收入總量大幅增長，然而各收入戶之間差距也隨之擴大。2002年我國農村居民高收入戶人均年收入為7567.22元，低收入戶人均年收入為1551.79元，高收入戶與低收入戶比為4.88：1，2018年我國高收入戶人均年收入為34042.57元，低收入戶人均年收入為3666.16元，高收入戶與低收入戶比為9.29：1，高收入戶人均收入增長了3.49倍，低收入僅增長了1.36倍，高收入戶與低收入戶的差距將近增長了1倍，2002-2018高收入戶人均年收入年均增長為9.85%，低收入戶人均年收入年均增長為5.52%，收入差距仍然十分突出。從區域劃分來看，2005年東部地區農村居民人均年收入為6226.58元，西部地區為3646.02元，人均收入比為1.71，2018年東部地區農村居民人均年收入18285.70元，西部地區為11831.35元，人均收入比為1.55，東部地區人均收入增長了1.94倍，西部地區人均收入增長了2.25倍，這表明我國區域之間農村居民收入差距呈現小幅縮小的趨勢，這和我國實行的區域發展戰略有著密切關系。

（二）我國農村居民人均支出的變動趨勢

從收入五等分來看，2002年我國農村居民低收入戶人均總支出為1725.44元，高收入戶為5533.63元，高收入戶與低收入戶人均支出比為3.21，2012年我國農村居民低收入戶人均總支出為6573.27元，高收入戶為17718.03元，高收入戶與低收入戶人均支出比為2.70，這表明隨著農村經濟發展，人民生活水平不斷提高，高收入戶與低收入戶間的支出差距呈現出小幅縮小趨勢。

從區域角度來看，從圖1中可以看出，2005年我國東部地區農村居民人均總支出5095.32元，西部地區農村居民人均總支出為3447.80元，東部地區與西部地區人均支出比為1.48，2012年東部地區農村居民人均總支出11397.40元，西部地區農村居民人均總支出為8164.02元，東部地區與西部地區人均支出比為1.40，且東部地區與西部地區人均支出比呈現下降趨勢。

圖1按地區劃分的農村居民人均支出

三、我國農村居民消費支出結構

（一）按收入五等分的農村居民生活消費支出結構

從收入五等分來看，我國農村居民人均生活消費支出差距較為顯著。2002年我國高收入戶人均消費支出為3500.08元，低收入戶人均消費支出1006.35 元，高收入戶與低收入戶的支出比為3.48：1，2012年我國高收入戶人均消費支出為10275.30元，低收入戶人均消費支出為3742.25元，高收入戶與低收入戶的支出比為2.75：1。從消費支出結構來看，隨著人均收入的增長，食品、衣著、家庭設備、醫療保健等方面的支出都有較大幅度的增長，然而到2012年，高收入戶在居住、家庭設備、交通通訊、文教娛樂等方面的支出均是低收入戶的3倍以上，這表明農村居民間的支出結構仍然存在較大差異，低收入戶在居住、文娛等方面與高收入戶仍然存在較大差距，低收入戶在居住、文娛方面存在較大的潛在需求。

（二）按地區劃分的農村居民生活消費支出結構

從區域劃分來看，2005年我國東部地區人均生活消費支出為3408.97元，西部地區人均消費支出為2022.88元，東部地區與西部地區人均消費支出比為1.69：1，2012年我國東部地區人均生活消費支出為7682.97元，西部地區人均消費支出為4798.36元，東部地區與西部地區人均消費支出比為1.60，這表明隨著各地區的經濟水平的發展，各地區農村的收入水平在不斷增加，財富不斷積累，農村居民有更多的收入用于消費支出，然而東部地區消費支出始終領先西部地區，經濟的發展并未帶動地區消費支出水平差距的縮小。

從支出結構來看，2005年東部地區在交通通訊、家庭設備、文教娛樂等方面大幅領先西部地區，2012年東部地區在居住、家庭設備等方面與西部地區的差距在縮小，比值分別從2.02、1.98下降到1.57、1.63，文教娛樂的比值從1.92上升到2.11，這表明農村居民在家用電器如彩電、冰箱、洗衣機等基礎家庭設備方面，東部地區與西部地區間的差距正在縮小，而文教娛樂如高檔家庭影院等消費品方面仍然存在較大差距。

四、我國農村收入差距產生的成因及對策

（一）要素稟賦差異

改革開放以來，我國各地區間要素稟賦差距隨著經濟的高速發展急速擴大。改革開放初期，各地區間地理環境、運輸成本差異是導致農村居民初始收入差距的直接原因。由于海路的成本優勢以及獨特的區位優勢，改革開放大多發生在東部沿海地區。隨著改革開放的不斷深化，外商投資（FDI）帶來的技術、資本等要素不斷積累，地區間經濟發展水平差距急速擴大，東部沿海地區先發優勢不斷凸顯，進一步加劇了稟賦差異。同時，由于地區經濟發展水平，地區教育水平也存在極大差異，這一差異也是我國不同區域農村居民收入差距的原因。隨著農村居民自身財富水平的積累，獲取新技能、新技術、新信息的能力也在不斷增強，自身素質水平不斷攀升，農戶的收入水平也隨之呈現出差距不斷擴大的特點。

鄉村產業振興戰略是解決要素稟賦差異問題的根本途徑。要引領要素的單向流動向雙向流動發展，做好農村人力資本的挖掘與培育，為農村地區經濟增長提供源源不竭的動能。長期以來，由于城鎮收入水平大幅高于農村地區，農村各種要素單向流入城市，造成農村地區人才匱乏現象愈發凸顯，農村經濟發展缺乏持久穩定的增長動能。相反，城市地區由于基礎設施完善，薪資福利待遇大幅高于農村地區，就業機會充足，人力資源豐富，從而造成城市地區勞動供給大幅超過勞動需求，人才相對過剩，學歷大幅貶值，工資水平呈現粘性特點。

鄉村振興最重要的便是打破傳統的單向要素流動機制，推動城鄉之間的要素合理、高效、自由流動，積極引導城市地區人才、資本、技術、企業進入農村，激活鄉村發展潛力。其次，要建立有效的激勵機制，為投身農業農村發展的各類人才提供合理的薪資待遇以及考核晉升機制，鼓勵各類人才長期建設鄉村。加大對農村教育領域投入，保障農村教育水平穩步提高。

（二）國民經濟二元結構

計劃經濟時期，中國城鄉的產業分工結構單一，農村發展農業，城市發展工業，同時采取重工業優先發展戰略，通過工、農業產品之間的價格“剪刀差”，用犧牲農業的方式來換取工業的快速發展，而農業部門勞動者收入水平持續低下，僅能維持基本生計，二元經濟體制結構初顯。1958年實行戶籍管理等制度，從社會結構上將經濟社會區分為城鄉兩大區域，在經濟發展戰略和社會制度建設的雙重壓力下，中國的二元經濟結構基本確立下來。由于工業優先戰略，農村居民的收入水平一直處于偏低狀態，缺乏長期增長動能，收入增長緩慢帶來的消費不足，極大的抑制了我國整體消費，導致國民消費長期不足，導致進一步加劇了居民收入的不平衡。從這一點上來看，擴大內需的重心可以適當向農村引導，我國農村居民基數龐大，潛在消費能力充足，可以為消費的形成提供源源不斷的動力。

打破二元經濟結構，首先要在社會范圍內樹立正確的城鄉發展觀，打破傳統觀念對農村的束縛，我國現代化建設的重點應當關注農業現代化和農村現代化，不能只顧城市的發展，而忽略了鄉村建設。要建立高效合理的城鄉融合發展機制，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，以立法的形式保障農民的合法權益。促進城鄉居民在公共服務、收入水平、要素流動的等方面合理化，為農村居民定時定點提供職業技能培訓平臺，提高農村居民素質的發展，加大農村就業崗位投入，加快農村地區人力資本的建設。

現階段，我國城鄉發展最凸出的矛盾依然是基礎設施方面。農村地區基礎設施較少，出行工具單一，公路網絡相對薄弱，居民生活方式單調，公共服務不均等。要堅持農業農村優先發展戰略，統籌城鄉協調發展，把基礎設施和公共服務建設的重心由城市轉向鄉村地區，以城市發展帶動鄉村經濟繁榮，加快鄉村發展，切實提高鄉村地區人民的幸福感。其次，要統籌公共資源，促進公共資源在城鄉間的均衡配置，打造全民共享的公共服務體系，讓公共財政更多惠及農村地區，共享改革開放成果。調整居民收入分配結構，重點增加城市、農村中低收入人群的收入，切實提高農村居民生活水平，為農村地區居民收入提供長效發展機制，引導農村居民的消費形成，保障農村地區多樣化的消費服務，引導農村地區投資穩步增長。