臺前縣以高質量黨建促脫貧

□王為峰 王俊奎

河南省臺前縣三分之一的人口和耕地在黃河灘區，三分之二在滯洪區。基礎差、自然條件惡劣、資源匱乏，經濟發展相對滯后，是首批國家級貧困縣、國家扶貧開發工作重點縣、河南省四個深度貧困縣之一。

近年來，臺前縣以高質量黨建推動高質量脫貧扶貧，推動形成了強組織、聚合力、興產業、富百姓的良性發展局面。

干部、人才資源向脫貧攻堅一線下沉

臺前縣按照“應派盡派、硬抽人、抽硬人”原則，擇優選派了287名駐村第一書記，實現了貧困村和20戶貧困戶以上的非貧困村選派第一書記全覆蓋。

146個“三類村”組建了443人的駐村工作隊，幫扶單位主要負責同志每季度至少到聯系村工作1天，其他班子成員輪流每月到村至少工作2天。

臺前縣實行了“五個一”管理機制，即嚴格駐村第一書記管理辦法、列出雙向對接服務清單、建立駐村第一書記“紅”“黑”名單、實施雙向激勵約束、定期測試測評，把駐村第一書記管理與所在單位領導班子建設、支部建設捆綁起來，引導選派單位及其領導班子和駐村第一書記心往一處想、勁往一處使。目前，列入駐村第一書記“紅”名單83人、“黑”名單6人，約談駐村第一書記及選派單位領導16人次，建立雙向服務清單273份。

臺前縣以“人才杠桿”撬動脫貧攻堅新動能，實施鳳臺引智、區域性人才共建、英才返巢三大計劃，吸引3000余名外來人才、原籍人才投身脫貧攻堅一線。

圍繞扶貧和扶智深度融合，臺前縣實施扶貧干部素質提升工程、“三農人才”孵化工程、貧困群眾技能提升工程。目前，共舉辦各類技能培訓班、人才大講堂等82期，培訓扶貧干部1280人次，培養農村實用人才2300余人，受益貧困群眾達5100余人次。

臺前暢通人才向脫貧攻堅一線流動路徑，搭建“鳳臺英才一線”行動、科技特派員“聯鄉幫村”活動、人才服務“直通車”、實用技術人才流動服務站、產業集聚區人才服務站、農村實用人才工作室人才服務“六舉聯動”平臺，9個專家服務團197名專家人才開展各類人才服務活動860余次，解決技術難題3700余項，直接幫助450余戶貧困戶實現脫貧。

立體式提升“先鋒指數”

臺前縣推動基層黨組織和廣大黨員助力脫貧攻堅的“先鋒指數”，加快轉化為貧困群眾的“幸福指數”。

臺前縣實施農村黨員設崗定責量化管理，推行以“黨員編組，定崗位、定責任、定獎懲”為主要內容的無職黨員“一編三定”機制， 目前，為9000余名在村“兩委”沒有擔任職務的農村黨員設崗定責，并簽訂了黨員承諾書。

打破農村黨員“家族圈”“裙帶鏈”，臺前開展農村黨員發展“破圈解鏈”行動，將脫貧攻堅一線涌現出的致富帶富能手、返鄉創業青年進行全方位培養，確保黨員發展質量。

開展“紅旗黨支部”和“黨員紅旗手”評選表彰活動，培養、樹立先進基層黨支部和優秀共產黨員典型，引導基層黨組織和廣大黨員在脫貧攻堅中創先爭優。

開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走、奔小康”教育實踐活動，增強農村黨員的黨員意識、感恩意識、自強意識，激發貧困黨員群眾脫貧的內生動力。目前，累計舉辦座談會、培訓會、宣講會等200余場次，培訓農村黨員2萬余人次。

臺前縣立足重規范、補短板、強弱項、促提升，以標準化規范化建設為抓手，著力提升基層黨組織組織力。深入開展農村基層黨組織“五化”建設，制訂印發支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化等“五化”建設標準，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬，著力提升農村基層黨組織推動脫貧、服務群眾的能力。

黨建引領、產業支撐，多途徑突破發展瓶頸

臺前縣緊貼扶貧領域，統籌“點、鏈、塊”設置黨組織，實現黨組織對扶貧產業覆蓋最大化、設置最優化、功能最強化。

“點”上抓覆蓋。按照“應建則建、宜建則建”原則，采取村企聯建、單獨組建等方式，推進精準扶貧就業基地黨組織全覆蓋。目前，在精準扶貧就業基地建立黨組織24個，選派黨建指導員100名、培養入黨積極分子56名。奧璽諾服飾黨支部為河南省第一個扶貧就業基地黨支部。

“鏈”上強服務。建立羽絨、化工、汽配、相框、電商五大產業黨建工作辦公室，探索建立全產業鏈黨組織，在采購、生產、加工、銷售等產業鏈條的每個環節建立黨組織，讓黨員在產業鏈上下游發揮模范先鋒作用，讓黨組織在整個產業鏈發揮戰斗堡壘作用。

“塊”上促提升。采取地域相鄰聯合建、行業相近分類建、村企互補結對建等方式，鑿通區域壁壘，拆除行業“圍墻”，塊狀規劃、成片推進黨組織全覆蓋工作。目前，依托農業產業化園區、龍頭企業等經濟主體，建立行業聯合黨支部59個、專業合作社黨支部23個、流動黨支部16個，使黨的組織和黨的工作覆蓋脫貧產業所有領域。

聚焦一線、崇尚實干，全方位彰顯用人導向

臺前縣堅持重實績、重基層、重規矩，樹好圍繞脫貧攻堅選用干部的鮮明導向，2016年以來，提拔重用脫貧攻堅一線干部135人次，占比55.33%，“三維立體”考評，用好“指揮棒”。

臺前縣將領導干部履行脫貧攻堅責任情況的考核測評權重再提升20%，以主要領導評價為縱維度、以職位考核評價為橫維度、以日常考核評價為豎維度，對干部扶貧實績進行縱向排位、橫向對比、綜合研判，激勵先進、鞭策后進，不斷增強“關鍵少數”全身心投入脫貧攻堅工作的實干意識。

獎懲激勵并重，架好“紅綠燈”。

開展脫貧攻堅一線干部專項考察，對干部在脫貧攻堅工作中的實際表現進行專項考察、全程紀實、系統分析，對表現優秀、實績突出的干部“表彰一批、儲備一批、培養一批、提任一批”；對不參與、不支持、不服務脫貧攻堅工作的干部，一律不予提拔重用乃至進行組織處理。2018年以來，共開展專項考察50余次，將49名干部納入優秀干部儲備庫，函詢約談干部23人。

臺前縣在充實后備干部、領導班子調整和領導崗位出現空缺三種情形下，優先推薦、提名、考慮脫貧攻堅一線實績突出、真抓實干的干部；在配備縣直部門主要領導時，重點從具有基層一線工作經歷的優秀干部中選拔，為參與脫貧攻堅的干部開辟了提拔晉升的專用通道。激發了干部投身脫貧攻堅主戰場的干事熱情，以高質量黨建推動了脫貧攻堅高質量，同時用高質量脫貧攻堅檢驗和促進了黨建高質量，進一步筑牢了基層黨組織戰斗堡壘，為打好打贏脫貧攻堅戰、決戰決勝全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。