推動森林旅游高質量發展

文/虢正貴

效益和社會效益多贏的局面。

我們始終突出發展森林旅游，大力培育綠色生態產業新業態。緊扣湖南省委提出的在建設以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地中發揮龍頭作用的目標，積極創建國家全域旅游示范區，深入實施對標提質旅游強市戰略。不斷完善“三星拱月、月照三星”產業布局，武陵源核心景區全面提質，東線大峽谷景區、南線天門山景區、西線茅巖河景區交相輝映、競相發展，天子山、三官寺等15個重點特色旅游風情鎮亮點紛呈，碧桂園、禾田居、萬豪等隱于森林之中的高端酒店建成運營，五號山谷、梓山漫居、水木瀟湘等居于大山之下的特色民宿客棧不斷涌現，全市森林旅游蓬勃發展。注重森林旅游業態創新、融合和延伸，深度開發森林溫泉、避暑、康養等資源，建成以天泉山國家森林公園、老道灣度假區為代表的森林康養基地，以萬福溫泉、江埡溫泉為代表的溫泉療養基地，以天門山、紅巖嶺為代表的戶外運動基地，以八大公山自然保護區為代表的科普基地，以劉家坪、洪家關為代表的紅色旅游體驗基地，開發了一大批差異化、多元化的旅游產品。

我們堅決扛牢森林保護責任，著力構建生態環境保護大格局。堅持“綠色即底色、生態即生命”，嚴格劃定生態保護紅線，嚴格保護世界自然遺產、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園，出臺并嚴格執行全國首部保護世界自然遺產的地方性法規—《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》、張家界市首部地方性法規—《張家界市城鎮綠化條例》、全國首部全域旅游地方性法規—《張家界市全域旅游促進條例》等法律法規，自2004年起持續推進國家級生態市創建，2005年起每年向人大報告環保工作，2018年大力實施生態綠色張家界建設“先導工程”，部署實施碧水守護、藍天保衛、凈土攻堅、大地增綠、城鄉潔凈“五大行動”，加大生態文明建設力度，2017年被國家林業局授予“國家森林城市”稱號。今年以來，市城區環境空氣質量優良率達93.7%。

我們精心打造森林城市，加快建設景城一體的國際精品旅游城市。以湖南省文明城市、國家衛生城市、國家生態文明建設示范市、環境空氣質量達標城市、全國道路交通文明暢通示范城市、國家食品安全示范城市“六城同創”為抓手，推動山、景、林、城一體規劃、同步建設，讓城市融入山麓、融入森林、融入風景，著力打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的精品旅游城市。全市城市建成區綠化覆蓋率達41.84%，新建7個城市公園，完成35條城區道路綠化提質升級，建設銀杏廣場、櫻花堤岸、紫薇大道等色彩豐富的森林景觀，著力打造一批森林旅游示范景區，構筑了集旅游度假、娛樂休閑、文化體驗于一體的城市綜合體。加大對外交流合作，與韓國河東郡、日本滋賀縣甲賀市等4個城市結成友好城市，成功承辦了全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進大會、2018絲綢之路工商領導人（張家界）峰會、東北亞地區地方政府聯合會全體會議等重大會議，游客市場遍及全球117個國家和地區。

我們不斷豐富發展森林文化，深度拓展森林旅游內涵。堅持把文化作為發展森林旅游的不竭動力，連續舉辦18屆國際森林保護節，唱響了“地球呼喚綠色，人類渴望森林”的主題。舉辦俄羅斯飛機穿越天門、世界跑酷大賽等多項國際體育賽事，讓體育文化在森林中深深扎根。黃龍音樂季、國際鄉村音樂節等盛會奏響了峰林山巔的天籟之音，推動了音樂文化與森林旅游共同發展。天門狐仙、“直播蘇木綽”等文化演藝活動與自然融為一體，元宵燈會、魅力湘西、煙雨張家界等生態民俗創意產品，傳播和弘揚了豐富多彩的民俗文化。

我們積極踐行以人民為中心的發展思想，奮力譜寫森林旅游惠民富民新篇章。認真落實生態補償機制，大力發展生態林業和林下經濟，培育和壯大農產品加工、生物醫藥、旅游商品等重點產業，推出了“硒有慈利”、茅巖莓、桑植白茶、張家界大鯢等一批“張家界禮物”。積極探索旅游景區扶貧、旅游線路扶貧、旅游商品扶貧、旅游就業扶貧“四條路徑”，涌現出桑植縣洪家關、慈利縣羅潭村、永定區石堰坪等旅游扶貧模式，建成星級農莊和鄉村旅游區點54家、開發3條旅游扶貧產業帶、24條生態文化旅游和鄉村旅游精品線路。

森林旅游方興未艾，森林旅游大有可為。大力發展森林旅游，倡導綠色、健康、環保、時尚的生活方式，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境和優質生態產品需要，是時代的潮流、發展的需要。我們應該加強協作、共同努力，以優質的森林旅游推動高質量發展。

第一，堅持生態優先綠色發展，全面推動森林旅游發展與自然保護地管理良性互動。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在保護中發展、發展中保護，既保護森林資源，維持自然生態系統正常運作和物種生存，又立足森林資源發展旅游，界定好森林旅游發展的“邊界”，實現保護與發展的和諧統一。

第二，堅持豐富森林旅游產品供給，著力打造多姿多彩的森林旅游新業態。充分利用優美森林資源，大力開發森林游憩、森林徒步、森林探險、森林漂流、森林攀巖，以及林下種植、林下采摘、林下親子活動等娛樂休閑體驗項目，積極拓展自然生態、鄉風民俗、人文歷史相得益彰的森林生活核心圈、輔助圈和拓展圈，實現由觀光游向休閑體驗游的轉變。

第三，堅持促進森林旅游融合發展，不斷提升產業鏈和價值鏈。把發展森林旅游與現代農業有機結合起來，大力發展森林種植業、養殖業、采集業等林下經濟，為廣大人民群眾和游客提供綠色生態的森林產品；與新型工業結合起來，大力發展森林旅游產品加工業，讓廣大游客走進生產車間，切實增強游客的體驗感；與現代服務業有機結合起來，大力發展山地運動、生態文化、自然教育、健康養生等新興森林產業項目，不斷提升森林旅游融合發展效應。

第四，堅持創新森林旅游融資模式，建立完善森林旅游發展機制。搭建森林旅游投融資服務平臺，積極探索自然資源所有權、管理權、經營權“三權分置”，設立森林旅游發展專項資金，引導社會資本進入森林旅游領域，多渠道、多層次、多形式籌集森林旅游發展資金，形成“政府主導、市場運作、社會參與”的多元化投入機制。