傾心相交：從默許到默契

駱曉昀

上世紀90年代末的一個冬天，凌晨時分，浙江大學教授史晉川突然接到黃巖一皮鞋廠老板池幼章的緊急電話：“老師，我做了一件事，心里有些忐忑。”

史晉川本人，也與這件事有些關聯——愛讀書的池幼章喜歡請浙江大學的一些教授到他的皮鞋廠給工人們講講文天祥、岳飛等人物的歷史故事。當時的黃巖市委宣傳部得知后，整理了一份“民營企業家出資請大學教授為工人進行愛國主義教育”的匯報材料，引起了浙江省領導的重視。

市里有關部門打算安排省領導周末到皮鞋廠參觀。池幼章卻回復說：“禮拜天工人要休息的。”市里提出“周末加班搞愛國主義教育”。他又反問：“如果我有事禮拜天去政府部門，你們給不給我加班？”

“話是說出去了，心里還是不安，所以就有了那個尋求幫助的電話。”史晉川向《瞭望東方周刊》回憶。

這件事，頗有些讓政府“下不來臺”的意味，然而，這么多年過去了，池幼章和他的企業從未因此被“另眼相看”。不久前，作為浙江利民實業集團有限公司董事長，池幼章還被評為2018年度“風云浙商”。

觀察民營企業的發展歷程可以發現，哪座城市真正構建起“民企友好型城市”，贏得民企信任，哪座城市就會在今天的各項發展榜單上有著驕人成績。

其中，杭州、寧波、溫州政府與民營企業數十年的“傾心相交”，尤其值得銘記。

政府“默許”下的序章

2018年9月，越劇現代戲《柳市故事》在樂清大劇院首演。故事穿越到改革開放初期，以溫州民營經濟先行者“八大王”為原型，重溫激情燃燒的歲月。

柳市稱“市”，其實只是溫州代管的樂清市下轄的小鎮，因鎮上一棵大柳樹下曾是生意人云集的市場而得名。改革開放前，全鎮戶籍人口13萬，人均耕地0.4畝，總面積不到50平方公里。正是在這個芝麻綠豆大的地方，“八大王”揭開了民營經濟的序幕。

“八大王”，指的是上世紀80年代初，柳市鎮出現了“五金大王”胡金林、“礦燈大王”程步青、“機電大王”鄭元忠等八位民營經濟先鋒。

“膽子非常大，非常勤快。”《樂清日報》記者、《柳市故事》編劇湯琴如此評價“八大王”的致富秘訣。

史晉川告訴本刊記者：“浙江民營經濟的起源從地域角度可分為浙東北模式和浙東南模式。杭州、寧波屬于浙東北模式代表，溫州則是浙東南模式代表。”

浙東北模式多為能人創業，在引領村鎮企業工業化的過程中逐步做大;在浙東南，在當時的歷史背景下，許多民營企業是在當地政府的“默許”下悄悄積累。

“贏在起跑線上”

史晉川曾任教育部人文社科重點研究基地“浙江大學民營經濟研究中心”主任，是中國民營經濟研究領域的重量級人物。

在他看來，以1992年鄧小平南方談話為起點，到2001年12月中國加入世貿組織，這十年是浙江民營經濟成熟發展的第一階段。

2002年前，中國居民的收入增長主要用于吃穿消費，溫州人以敏銳的意識抓住了“小商品”這一剛性需求“大市場”，銷售版圖很快覆蓋東北、西北和華北。

在改革開放早期，溫州、杭州、寧波的民營經濟之所以能成就“浙江模式”，大舉攻城略地，與當地獨特的政策環境不無關系。

“一個原因是地方獲得了較大的發展自主權。浙江長期以來的制度設計是‘省管縣，縣域事務向省里匯報、財政與省里對接，權力下放使得基層發展經濟積極性很高。”史晉川說。

根據國家統計局2005年的數據，當年“中國百強縣”中，浙江以30個縣（市）進入榜單，力壓山東、江蘇、廣東三個經濟大省。富陽、蕭山、余杭、臨安、義烏、瑞安、黃巖……這些環繞著杭州、寧波、溫州等中心的中小城市，隨著“蘇泊爾”“錢江摩托”“納愛斯”等當地知名品牌而聲名遠播。

“另一政策因素在于浙江從省到市，政府部門從一開始的默許，逐漸轉向給予民企全力支持，城市管理者與民企之間的默契，為民營經濟創造了更大的空間。”史晉川說。

1986 年9 月，溫州市舉辦首屆皮鞋設計大獎賽，100 多家鞋廠的產品參加了比賽

可以說，浙江民營企業在改革開放之初是“贏在了起跑線上”，而進入新世紀尤其是2001年中國加入WTO后，大環境的變化又給民營經濟的發展提出了如何升級的新命題。

?把企業推出“舒適區”

2000年，張耀子承父業在杭州做起了絲綢批發。幾年后，他的門店門庭若市，每天接待著來自世界各地的客戶。

“中國加入WTO對于民營企業是重大利好。”史晉川認為，總體上看，從加入WTO到2008年出現國際金融危機的七年，是浙江民營經濟從“小商品、國內大市場”向“小商品、國際大市場”轉變的七年。

國際市場的打開，為產業的復制擴張提供了空間，但是，一個負面效果就是這個時期的浙江民營企業家在主觀和客觀上都陷入了某種“舒適區”，在產業結構調整升級方面放緩了步子。

張耀告訴《瞭望東方周刊》，2005年他作為二級批發商生意越來越順，一度考慮過進入生產環節。“但是做大生意或參與生產設計環節，肯定要增加投入，風險不可控。既然批發這么賺錢，為什么要增加風險？”

“可是，不走出‘舒適區，不投入力量轉型升級，一旦市場環境發生變化，企業的抗風險能力就會很弱。” 史晉川所指的，即是國際金融危機發生后一些民營企業面臨的狀況。

事實上，中央和地方對此早有預判。2003年，浙江就提出以“倒逼機制”促使企業苦練內功，加快推進產業結構調整和經濟發展方式轉變。

“浙江從省到市，政府部門從一開始的默許，逐漸轉向給予民企全力支持，城市管理者與民企之間的默契，為民營經濟創造了更大的空間。”

“吉利從臺州出發，真正比較好的發展是從寧波開始的，所以非常感謝寧波市委、市政府及相關方面對吉利的支持和幫助。”2018年全國兩會期間，吉利集團董事長李書福曾向媒體這樣表述。

史晉川告訴本刊記者，這個表述的背景是，“寧波以重工業撬動產業升級，充分發揮了政府制定戰略為企業指引方向的功能。”

2013年以來，寧波面臨生態、要素、產業結構倒逼及全球經濟萎縮考驗，市委市政府強化創新驅動的決心，對企業提出加速傳統產業升級、尋求新的經濟增長點的目標。

在2018中國民營企業500強榜單中，寧波有17家企業入圍，上榜數浙江第二，全國第七。以均勝電子的王劍峰、激智科技的張彥、江豐電子的姚力軍、方太的茅忠群等為代表的新生代企業家，已經接過百年“寧波幫”的大旗。