清風(fēng)嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理研究

韓淑靜

朝陽清風(fēng)嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處遼西低山丘陵地區(qū)，屬陰山山系松陵山脈，北臨科爾沁沙地南緣，是阻擋科爾沁沙地南侵的重要生態(tài)屏障。保護(hù)區(qū)地處我國(guó)遼西生態(tài)十分脆弱的I級(jí)生態(tài)敏感帶上，位于荒漠化向外擴(kuò)展的前沿，在我國(guó)半濕潤(rùn)氣候向半干旱氣候過渡帶和我國(guó)東部森林區(qū)向西部草原區(qū)的過渡帶上，生態(tài)區(qū)位非常重要。保護(hù)區(qū)內(nèi)具有相對(duì)水熱充沛、小氣候多樣、生境類型豐富、植被原生狀態(tài)較高、土層厚度較好等優(yōu)點(diǎn)，造就了保護(hù)區(qū)生物區(qū)系交匯這一特性，特別是融長(zhǎng)白山、華北、內(nèi)蒙古系于一體的植物區(qū)系，具有強(qiáng)烈的過渡性和相互滲透的特點(diǎn)。完好的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了天然的生態(tài)屏障，增加抵御科爾沁沙地南侵的能力，同時(shí)對(duì)于生物多樣性、植物地理等方面的研究具有較高的價(jià)值。

1清風(fēng)嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立的主要目的

保護(hù)遼西地區(qū)面積較大的天然次生林。本保護(hù)區(qū)地處華北植物區(qū)系，兼有內(nèi)蒙古和長(zhǎng)白植物區(qū)系成分，植物種類繁多;保護(hù)生物多樣性。建立保護(hù)區(qū)后對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因的多樣性具有重要的保護(hù)作用，使人們能夠在社會(huì)發(fā)展中不斷地有效利用環(huán)境和自然資源，提高生活質(zhì)量，也是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。為人類探索自然規(guī)律提供基地。人類只有充分正確認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，才能有效、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利用自然，為自身的生存和發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，自然保護(hù)區(qū)為人類了解自然、認(rèn)識(shí)自然、適應(yīng)自然、利用自然、與自然和諧共處提供了最好的研究和依據(jù);維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。自然保護(hù)區(qū)的建立使保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)免遭進(jìn)一步破壞，從而改善保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)自然環(huán)境，維系正常生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系和平衡;產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，減少災(zāi)害性天氣，保障朝陽市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，清風(fēng)嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)景觀資源豐富，是優(yōu)良的旅游場(chǎng)所，可極大地滿足人們精神文化的要求。

本次科考發(fā)現(xiàn)，包括批準(zhǔn)建立清風(fēng)嶺自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的一系列舉措，為恢復(fù)朝陽市的生態(tài)環(huán)境，改變惡劣的自然氣候、保護(hù)原有的珍稀生態(tài)資源起到了重要作用，同時(shí)，通過人工造林和封山育林，使森林植被得以快速恢復(fù)，使清風(fēng)嶺成為了遼西名山，達(dá)到了保護(hù)區(qū)建立的目的，獲得了巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2機(jī)構(gòu)設(shè)置

清風(fēng)嶺自然保護(hù)區(qū)建有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，行政上隸屬朝陽縣政府，業(yè)務(wù)歸口管理部門為朝陽市林業(yè)局。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)配備了管理干部、科研人員、資源管理員，運(yùn)行管理實(shí)行管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各部門的職責(zé)范圍，建立了健全的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，職能部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，形成縱向到底，橫向到周邊的機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)的建立使保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)、管理和維護(hù)工作得以順利進(jìn)行，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源、歷史人文景觀資源的保護(hù)起到了重要的保障作用。

3運(yùn)行管理

保護(hù)區(qū)管理以巡護(hù)檢查、林區(qū)發(fā)展、林業(yè)行政管理和協(xié)調(diào)各級(jí)關(guān)系為主，將資源保護(hù)與管理放在首位。第一，建立崗位責(zé)任制。森林管護(hù)和野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，由行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指揮、實(shí)施，并層層簽訂責(zé)任書，把森林管護(hù)和野生動(dòng)物保護(hù)的成效與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合。第二，加強(qiáng)日常管理。對(duì)保護(hù)區(qū)的日常管理，采取了相關(guān)措施，如建立入山管理制度，強(qiáng)化進(jìn)入清風(fēng)嶺的管理工作，做好出入境人員的登記和檢查，嚴(yán)防火源、槍支、炸藥、毒餌等帶入保護(hù)區(qū);進(jìn)入保護(hù)區(qū)開展科學(xué)考察、教學(xué)實(shí)習(xí)和旅游的單位或個(gè)人，必須經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，在保護(hù)區(qū)指定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng);實(shí)行聯(lián)防共管，保護(hù)區(qū)依靠當(dāng)?shù)卣痛迕瘢⒙?lián)防組織，邀請(qǐng)社區(qū)的村民參與保護(hù)區(qū)的巡護(hù)工作，并與社區(qū)共同管護(hù)集體森林;依法保護(hù)，打防結(jié)合，在加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，依靠林業(yè)公安嚴(yán)厲打擊破壞自然資源的違法犯罪行為;提高管理人員的素質(zhì)，每年派出相關(guān)人員參加各個(gè)方面舉行的培訓(xùn)，使從事資源保護(hù)工作的人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平不斷提高，知識(shí)更新。第三，抓好監(jiān)測(cè)、巡護(hù)工作。保護(hù)區(qū)制定了監(jiān)測(cè)巡護(hù)方案，全區(qū)性巡護(hù)時(shí)間一般每月都進(jìn)行，自建區(qū)以來，保護(hù)區(qū)就積極開展巡護(hù)工作，主要內(nèi)容包括：護(hù)林防火、打擊偷獵伐木、違章用火、非法入?yún)^(qū)等和護(hù)林防火宣傳。巡護(hù)人員必須認(rèn)真、如實(shí)填寫《清風(fēng)嶺自然保護(hù)區(qū)天然林管護(hù)巡邏報(bào)告表》和（（固定樣線監(jiān)測(cè)表》。在每一個(gè)責(zé)任片區(qū)內(nèi)，管護(hù)人員必須全面巡山到位，搜山封點(diǎn)，必要時(shí)巡護(hù)隊(duì)統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)部位突擊性設(shè)卡，搜捕非法入?yún)^(qū)者。第四，嚴(yán)格執(zhí)法。保護(hù)區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括了林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立保護(hù)區(qū)以來，積極配合林政案件的查辦，打擊違法分子，維護(hù)林區(qū)的社會(huì)治安;協(xié)助本區(qū)的野生動(dòng)植物保護(hù)及護(hù)林防火工作。第五，嚴(yán)防森林火災(zāi)。保護(hù)區(qū)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，充分發(fā)動(dòng)群眾，同時(shí)對(duì)來往入?yún)^(qū)人員進(jìn)行嚴(yán)格登記檢查，防止火源入?yún)^(qū)。

4科學(xué)研究

保護(hù)區(qū)是進(jìn)行自然科學(xué)研究的重要基地。通過科學(xué)研究，促進(jìn)人類了解自然，掌握自然變化規(guī)律，指導(dǎo)自然資源的保護(hù)和恢復(fù)自然條件，維護(hù)生態(tài)平衡，最終達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。保護(hù)區(qū)自建立開始，在進(jìn)行本底資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，以本區(qū)科技人員為基礎(chǔ)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高科研水平，努力把清風(fēng)嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為森林生態(tài)系統(tǒng)研究、生物多樣性研究、自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展等研究監(jiān)測(cè)的綜合性科研基地，取得了重要的科研成果。