庫爾勒市農業防災減災應對機制構建探析

王霞 嚴明

摘要：農業災害主要有春旱、夏澇、冰雹、生物等類型，形成原因復雜，與地理環境、氣候、農業生態環境變化等有較大關系。結合庫爾勒市防災減災工作實際，成立專門農業防災減災工作領導小組，明確責任和任務，加強與氣象、水利等部門的溝通協作，及時發布預警信息、會商研判，及早做好防范措施。

關鍵詞：庫爾勒;農業災害;防范機制

完善農業災害防災減災工作體系，結合地區農業氣象災害實際制定應急預案，推進防災減災知識的宣傳與培訓，構建減災防災隊伍，來提升農業防災減災能力，減少氣象災害造成的農民損失，化解因災返貧、致貧問題。根據《關于印發庫爾勒市綜合防災減災“十三五”規劃（2016-2020年）的通知》（庫政辦發[2018]138號）文件要求，庫爾勒市在防災減災委員會統籌協調下，由市長為組長、分管農業領導為副組長，農業、氣象、林業、畜牧、水利、交通、衛計、安監、住建等相關單位負責人為成員的農業防災減災工作領導小組，積極制定農業防災減災應急預案。現就主要做法進行歸納如下。

1明確職責，做好防災減災工作協調聯動

1.1農業局

要積極開展農業防災減災宣傳，提高農戶防災減災意識，加強與氣象部門溝通，及時發布預警信息，深入農村各農戶，做好災前防范。針對災情發生后，第一時間做好災情統計，積極聯系保險公司，查勘受災農田，做好災后定損、協商理賠等工作。

1.2氣象局

作為氣象災害監測預警發布主體單位，要依托國家突發公共事件預警信息發布平臺和氣象預警信息傳播渠道，形成基層防災減災預警信息發布和傳播“一張網”。實現突發事件預警信息發布系統在本地的應用，建立氣象災害預警信息發布與傳播機制，通過廣播、大喇叭、顯示屏、電視、互聯網、手機短信等手段及時向政府、相關單位災害防御責任人、基層氣象災害防御相關人員發布氣象災害預警服務信息。

1.3水利局

要堅持抓重點、補短板、強弱項，多措并舉，全力做好新時期防汛減災工作。如編制防汛搶險應急預案，成立防汛搶險應急分隊。汛期期間，嚴格執行24小時領導帶班值班制度，密切關注天氣變化，遇到雷雨天氣，運用山洪災害預警平臺，第一時間通知轄區單位做好防范措施。

1.4畜牧獸醫局

要把防災減災工作與當前的重大動物疫病防控工作作為當前重要工作同抓、同安排、同部署、同落實。認真做好禽流感等重大動物疫病防控工作的相關文件精神，采取多項措施，重點抓好春、秋季動物疫病防控工作。調整重大動物疫病防控思路，確保重大動物疫病防控工作無縫銜接。

2庫爾勒市農業防災減災成效

2018年5月7日、14日、24日三次大風、降雨等災害天氣，我市棉花受災嚴重，全市累計受災面積達70.34萬畝，成災面積64.69萬畝，絕收面積45.9萬畝，補種面積0.12萬畝，直接經濟損失15441.11萬元。設施農業受災面積165畝，直接經濟損失25.2萬元。災害發生后，立即啟動應急預案，抓緊落實各項防災減災措施。

農技、農機部門專家和技術人員，深入抗災救災生產第一線，分片包干，查苗情、災情、墑情，現場指導農民因地制宜開展抗災自救。結合災情，迅速上報，爭取救災資金80萬元，幫助災民開展生產自救。同時，積極與保險公司溝通，查勘災情，做好災后定損、協商理賠等工作。積極組織市種子公司做好救災種子的調劑儲備，協調農資經銷部門做好化肥、農膜等調運儲備，確保災后恢復生產農資供應。加強與各鄉鎮場協調配合，及時開展災后救助、災害損失評估、恢復重建等工作，做好應急聯動，最大限度降低災害損失。

應對農業災害，需要統合各部門職責，按照“以人為本，安全惠民”“分級負責，屬地為主”“政府主導，社會參與”“預防為主，綜合減災”的原則，努力齊心協力做好防災減災工作。當下，立足庫爾勒農業防災減災實際，加強農業防災減災保障體系建設，從法律上規范防災減災流程，明確責任主體，杜絕推諉，提升防災減災成效，確保農業生產可持續健康發展。