農業農村部部長韓長賦：以土地制度改革為牽引推進農村改革

國務院新聞辦公室2月20日就今年中央一號文件解讀召開新聞發布會,中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任、農業農村部部長韓長賦在發布會上表示，處理好農民和土地的關系仍然是深化農村改革的主線，總的要以土地制度改革為牽引，推進農村改革。具體來說，下面這幾個方面是重要的：

一 保持土地承包關系穩定并長久不變

1、要扎實完成承包地確權登記頒證，妥善處理好、化解好遺留問題，將土地承包經營權證書發到農戶手中，我們叫頒鐵證、吃定心丸。

2、研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長30年的配套政策。確保政策銜接，能夠平穩過渡。

二 喲啊繼續深化農村土地制度三項改革

三項改革即土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革。

1、試點比較成熟的，如農村土地征收和集體經營性建設用地入市，將在修改相關法律基礎上，完善配套制度，全面推開，加快建立城鄉統一的建設用地市場。

2、試點不夠充分還不夠成熟的，比如宅基地制度改革，要穩慎推進，拓展改革試點，豐富試點內容，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權的有效途徑，盤活利用閑置宅基地和閑置農房，增加農民的財產性收入。

3、農村有很多“空心村”，有很多閑置宅基地和閑置農房，要探索一些盤活利用的路徑。將組織開展農村宅基地和農房的調查，摸清全國宅基地的基本情況，力爭2020年基本完成宅基地使用權的確權登記頒證工作。

三 創新經營方式

1、要完善承包地“三權分置”的法律法規和政策體系，突出抓好培育家庭農場和農民合作社這兩類新型農業經營主體。

2、落實扶持小農戶發展政策，培育各類社會化服務組織，提高農業的經營效率和水平。

3、農村土地制度改革還有其他的任務，這項改革是大事，所以必須穩慎推進。一號文件也強調，改革要守住底線，就是要堅持農村土地集體所有、不搞私有化，堅持農地農用、防止非農化，堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為進城落戶的條件，這些底線是要守好的。